Права человека

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Москва
РИОР
ИНФРА-М

Е.В. ГУЛИН

Рекомендовано в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлению «Юриспруденция» 
(квалификация (степень) — бакалавр)

Второе издание

ISBN 978-5-369-01503-2 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011584-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103930-4 (ИНФРА-М, online)

УДК 341.231.14(075.8)
ББК 67.400я73
 
Г94

Гулин Е.В.

Права человека : учебное пособие / Е.В. Гулин. — 2-е изд. — Москва : 

РИОР : ИНФРА-М, 2020. — 174 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — 
DOI: https://doi.org/10.12737/16327

ISBN 978-5-369-01503-2 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011584-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103930-4 (ИНФРА-М, online)

Пособие содержит теоретический материал по дисциплине «Права че
ловека». Рассмотрены исторические этапы формирования системы прав 
и свобод человека, развитие механизмов их защиты. Большое внимание 
уделено анализу отечественных и международных нормативно-правовых 
документов в данной области.

Адресовано изучающим дисциплину «Права человека», а также всем 

интересующимся данным вопросом.

УДК 341.231.14(075.8)
ББК 67.400я73

© Гулин Е.В.

Подписано в печать 21.01.2020.

Формат 60×90/16. Гарнитура Newton. 
Бумага офсетная. Печать цифровая.

Усл. печ. л. 10,88. Уч.-изд. л. 12,0.
Доп. тираж 20 экз. Заказ № 00000.

Цена свободная.

ТК 149500-1082920-210120

ООО «Издательский Центр РИОР»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В.

Тел.: (495) 280-38-67. Факс: (495) 280-36-29 
E-mail: info@riorр.ru    https://riorpub.com

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1.
Тел.: (495) 280-15-96. Факс: (495) 280-36-29.

E-mail: books@infra-m.ru     

http://www.infra-m.ru

Отпечатано в типографии

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

Г94

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ВВЕДЕНИЕ

Права человека и гражданина — это важнейшая правовая, политическая 
и социальная ценность современного мира. Данная ценность неразрывно связана с понятиями демократии и демократического государства, 
права и правового государства; с понятиями современного гражданского общества, мирового сообщества, развитых правовых и демократических государств, а также с реальным содержанием указанных понятий.
Политико-правовая ценность прав человека и гражданина развивалась на протяжении всей истории человечества, проходя различные этапы, становясь с течением времени все более действенной и 
реальной категорией. В своем развитии права и свободы человека не 
только способствовали существенному улучшению жизни конкретных 
людей, но и меняли характер сущности и деятельности различных государств, оказывали серьезное влияние на трансформацию общественных представлений и самих обществ, изменяли всю политическую и 
социальную картину мира в целом.
При этом своеобразным локомотивом развития прав и свобод человека в истории стали демократические государства и общества западного мира, сами серьезно изменившиеся в эпохи Нового и Новейшего времени и сделавшие неизбежными изменения в сфере действия 
прав человека в странах остального мира.
Необходимо отметить особенно важное обстоятельство — наиболее плодотворно права и свободы человека развивались в годы после 
окончания серьезных мировых политических и военных катаклизмов 
(например, после окончания Первой и особенно Второй мировых 
войн), а также на фоне функционирования в некоторых государствах 
достаточно жестких и неблагоприятных для соблюдения и развития 
прав человека политико-правовых систем.
Так, с крушением одной из самых показательных в этом отноше- 
нии — в общем не нацеленной на соблюдение прав и свобод человека, а 
объективно ставившей всегда на первое место в своей практике интересы 
государства и требования политической идеологии — советской политической системы, произошедшем в начале 90-х гг. ХХ в., в России начался 
совершенно новый этап функционирования и развития государства и 
общества — этап построения современного правового государства. В ходе 
этого процесса проблематика развития и защиты прав человека стала иметь 
небывало важное для отечественной политической практики значение.
Соответственно этим политическим и общественным изменениям 
изменилось и отношение отечественной юридической науки к проблематике прав и свобод человека, ставшей значительно более востребованной в научной юридической литературе, а также — что самое главное — 

выделевшейся в самостоятельнуююридическую науку и отдельную учебную дисциплину — «Права человека».
Колоссальную роль в этом процессе сыграло и наличие широкой и 
многосторонней правовой базы в правозащитной области, действительно свободно пользоваться которой стало возможным для исследователей, специалистов и просто для всех интересующихся проблематикой прав и свобод человека именно в постсоветские годы.
В представленном учебном пособии автор рассмотрел все основные 
аспекты науки и учебной дисциплины «Права человека» и предложил 
вниманию студентов и интересующихся данной проблематикой читателей основополагающие, базисные составные части, понятия, категории, определения, этапы развития и актуальные вопросы науки и 
учебной дисциплины «Права человека».
Данное пособие предлагает продуманную систему профессиональных знаний в области изучения науки и учебной дисциплины «Права 
человека», создает возможности для самостоятельной работы, способствует пониманию процессов, происходивших и происходящих в сфере 
развития прав человека в истории и современности. Также пособие способствует привлечению внимания читателей к различным аспектам в 
действии государственного (конституционного), международного, гражданского и уголовного права, связанным в значительной степени с наукой «Права человека» и с правозащитной проблематикой.
Учебное пособие «Права человека» способствует углубленному 
изучению конституционных норм праворазвивающей и правозащитной проблематики, обращает внимание изучающих дисциплину «Права человека» на важнейшую роль Конституции РФ в жизни Российского государства и общества, а также и в их жизни.

Ознакомление студентов с данным курсом является также своеобразной 

профилактической мерой по недопущению развития в их среде правового 
нигилизма, разрушительных антиобщественных и экстремистских убеждений. Автор в своем пособии акцентирует внимание на идеях о необходимости уважения и соблюдения Конституции и законодательства Российской Федерации, о необходимости и правильности решения любых конфликтных и спорных ситуаций установленным и разрешенным российским 
законодательством правовым путем, о важности уважения и соблюдения 
как собственных прав и свобод, так и прав и свобод других людей.
Второе издание учебного пособия «Права человека» существенно переработано и актуализировано автором с учетом как развивающегося опыта 
преподавательской деятельности самого автора, так и различных правовых 
и политических изменений, происходящих в современном мире в реальном 
времени.

ТЕМА 1. ТЕОРИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

1.1. Права человека как наука

Права человека как наука. Предмет науки «Права человека». Методы науки «Права человека». Факторы, повлиявшие на появление самостоятельной науки «Права человека». Международное и национальное законодательства как основа для развития науки «Права человека». 

Жизнь человека определяется многообразием различных факторов и 
протекает в разных средах и в разных условиях, на нее влияют различные политические события, особенности общественной жизни 
и т.д. При этом влияние особенностей общественной жизни и развития 
того или иного общества на жизнь человека сложно преуменьшить, 
вот почему человека вполне справедливо считают социальным, общественно-ориентированным существом. 
Общество, в котором в современном мире протекает большая часть 
жизни каждого человека, является совокупностью индивидуумов и 
призвано способствовать наиболее оптимальному их существованию. 
Объединение людей в том или ином обществе происходит, в первую 
очередь для совместной реализации этими людьми тех прав и свобод, 
которые не могут быть осуществлены индивидуально. Соблюдение 
участниками общественной жизни установленных правовых и социальных норм, уважительное отношение к правам и свободам всех иных 
членов общества равнозначны уважению достоинства каждого из них. 
Именно поэтому науку «Права человека» возможно и необходимо понимать как науку, изучающую все связанные с правовой и нравственной ценностью человеческого достоинства аспекты.
Необходимо отметить, что без признания и уважения достоинства 
человека на всех этапах его жизни не может быть и речи о применении 
каких-то реальных прав и свобод этим или любым другим человеком. 
Данное жизненное правило представляется автору бесспорным и универсальным.
При этом изучение и действительное понимание природы одной 
из наиболее существенных ценностей человеческой цивилизации — 
прав человека, — а также уважение своих прав и свобод (вместе с уважением прав и свобод других людей) способны в значительной мере 
сгладить такие негативные явления современного мира, как дискриминация человека по национальному, половому, языковому, религиозному и иным признакам, а также иные проявления общественного 
и политико-культурного регресса. 

Предметом науки «Права человека» и является указанная общественная, нравственная, политическая и правовая ценность. Поэтому данная 
наука не только рассматривает права человека как юридическое явление, 
но и раскрывает связь этих прав с политикой, нравственностью, культурой и другими важнейшими сферами в жизни людей и общества. 

Методы науки «Права человека» — это приемы и способы, с помощью 
которых изучаются права человека, их признаки и свойства, формы и 
способы их законодательного закрепления и практической реализации. 
К методам науки «Права человека», в частности, относятся:

• системный метод, предполагающий научное познание прав и 
свобод человека во всей их совокупности как единой целостной 
системы, состоящей из взаимосвязанных компонентов;

• сравнительный метод, основывающийся на сопоставлении законодательства различных стран и изучении международного 
законодательства в сфере прав человека, а также на выявлении 
их общих черт и различий;

• логический метод, аккумулирующий средства и способы логического научного изучения проблем прав и свобод метод изучения данной науки.
С течением времени общественное, социальное, политическое, научное, техническое, промышленное развитие человеческой цивилизации 
выдвинуло проблему соблюдения прав и свобод человека на одно из первых мест в перечне стоящих перед государствами и обществами задач.
Преодоление в большинстве стран мира к концу ХХ столетия весьма негативного и опасного для человечества опыта государственного 
тоталитаризма позволило сделать задачу соблюдения прав и свобод 
человека важнейшей внутренней функцией развитых правовых государств, одной из важнейших тем в межгосударственной политике и 
международном сотрудничестве, а критерий соблюдения прав человека в том или ином государстве — определяющим критерием развитости данного государства и эффективности деятельности его властных 
институтов и органов.
Соответственно, возникла необходимость в возникновении самостоятельной науки «Права человека», в ее профессиональном обособлении, в получении данной наукой самостоятельного характера, придающего ей важный формальный и содержательный статус.
Формирование науки «Права человека» в огромной степени было 
связано с появлением и развитием правовой базы в области прав человека, с анализом действующих правовых актов и практики их применения, а также с изучением проблем, связанных с законодательным 
регулированием данной группы общественных отношений.

Необходимо особо отметить, что основополагающим и одним из 
первых международных актов в области прав человека стала принятая 
в Париже 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) Всеобщая декларация прав человека.
Данная Декларация является составной частью Билля о правах 
человека, в состав которого, в свою очередь, также включены:
1) Международный пакт о гражданских и политических правах (при
нят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г.);

2) Международный пакт об экономических, социальных и культурных 
правах (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г.);
3) Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (Факультативный протокол № 1) (от 19 декабря 1966 г.; вступил в силу 23 марта 1976 г.);
4) Второй Факультативный протокол к Международному пакту о 
гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни (Факультативный протокол № 2) (от 15 декабря 1989 г.).
Многие государства включили ссылки на Декларацию или ее положения в собственные конституции, а большинство пактов, конвенций 
и договоров по проблемам прав человека, заключенных после 1948 г., 
основываются именно на принципах данной Декларации.
В России нормативная база в области прав человека начала существенным образом развиваться сравнительно недавно. Одним из первых актов в этой сфере стала Декларация прав и свобод человека и 
гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. 
Через два года проблематика прав и свобод человека и гражданина в 
России была существенно развита за счет значительного расширения 
перечня данных прав и их законодательного закрепления на самом 
высшем уровне — в Конституции Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17) в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина — 
согласно общепризнанным принципам и нормам международного 
права и в соответствии с Конституцией. 
Позднее был принят еще целый ряд важнейших нормативных 
правовых актов в области прав человека:
1) Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. 

№ 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской 
Федерации»;
2) Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации 
Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней»;
3) Федеральный закон от 20 мая 2002 г. № 54-ФЗ «О временном 
запрете на клонирование человека», а также другие нормативные правовые акты.

Созданная таким образом законодательная база стала необходимой 
основой для развития науки «Права человека», позволила проводить 
научные исследования и обобщения, вырабатывать соответствующие 
рекомендации по ее дальнейшему совершенствованию, обобщать отечественную судебную практику по правам и свободам человека и 
сравнивать ее с зарубежной судебной практикой.

Контрольные вопросы

1. Что изучает наука «Права человека»?
2. Каковы основные методы науки «Права человека»?
3. Какие факторы обусловили появление науки «Права человека»?
4. Что вам известно о законодательной базе науки «Права человека» в 
России?

Обязательная литература

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник.  
М., 2013.
2. Мутагиров Д.З. Права и свободы человека: теория и практика. — М., 
2006.
3. Права человека: Учебник / Отв. ред. Е.А. Лукашева. — 3-е изд., перераб. — М., 2015.

Интернет-ресурсы

Всеобщая декларация прав человека. — www.un.org.
Международный пакт о гражданских и политических правах. — www.un.org.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. — www.un.org.
Факультативный протокол № 1 к Международному пакту о гражданских и 
политических правах. — www.un.org.
Факультативный протокол № 2 к Международному пакту о гражданских и 
политических правах. — www.un.org.
Федеральный закон от 20 мая 2002 г. № 54-ФЗ «О временном запрете на 
клонирование человека». — www.consultant.ru.
Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней». — 
www.consultant.ru.
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ 
«Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». — 
www.garant.ru.

Словарь основных использованных терминов

Конституция — основной закон определенного государства, имеющий 
высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории данного государства.

Нормативно-правовой акт — официальный документ установленной формы, содержащий определенную норму права.
Правовая норма (норма права) — общеобязательное, формально определенное правило поведения, зафиксированное и закрепленное государством, обеспеченное в своем действии силой государственного принуждения и являющееся критерием юридической оценки правомерности поведения любого физического или юридического лица.
Социальная норма — признанная определенным обществом форма поведения человека в данном обществе.
Федеральный закон — федеральный законодательный акт, принимаемый 
в соответствии с Конституцией РФ по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов.
Федеральный конституционный закон — разновидность федеральных законодательных актов, принимаемых в соответствии с Конституцией РФ по 
вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Обладает большей юридической силой, чем федеральный закон. Федеральные законы не должны 
противоречить федеральным конституционным законам.

1.2. Права человека как учебная дисциплина

Права человека как учебная дисциплина. Понятие определения предмета 
учебной дисциплины «Права человека». Цель и задачи учебной дисциплины «Права человека».

Действительное понимание того, что права человека являются одной 
из важнейших ценностей каждого человеческого общества, появилось 
в нашей стране сравнительно недавно. 
Между тем Всеобщая декларация прав человека, провозглашая одной из важнейших целей социального института образования содействие 
взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, а также поддержанию мира, исходит 
из безусловного признания многообразия систем человеческих ценностей. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к возрастанию уважения прав человека и основных 
свобод — говорится во Всеобщей декларации прав человека (п. 2 ст. 26).
В настоящее время обучение правам человека осознается в качестве 
приоритетного направления как государствами и политическими элитами развитых стран на национальном, так и международными политическими, гуманитарными и образовательными организациями на 
международном уровне. Комитеты по правам человека ООН и ЮНЕСКО рассматривают науку о правах человека как независимую научную 
дисциплину и рекомендуют ее в числе обязательных предметов изучения во всех высших учебных заведениях мира. 

ООН и другими международными организациями, занимающимися правозащитной проблематикой, разработано большое число различных программ по обучению правам человека. В своей деятельности 
данные международные организации придерживаются подхода, который подразумевает безусловное признание того, что ключевыми в этом 
процессе являются государственные общеобразовательные системы, 
национальные учебные программы и информационные кампании по 
пропаганде защиты и развития прав человека. 
Как указывается в Декларации международной конференции по 
образованию (Женева, октябрь 1994 г.), содержанием образования 
должно стать формирование у учащихся соответствующих ценностей 
и способностей к солидарности, гражданской ответственности, способностей реализовать свой творческий потенциал, находить пути 
решения возможных конфликтов ненасильственными средствами.
В учебные планы образования на всех уровнях, по мнению разработчиков данной Декларации, необходимо включать изучение проблем международных стандартов прав человека и гуманистических 
ценностей. Большое внимание при этом должно быть уделено условиям сохранения мира между народами, регулирования разных форм 
конфликтов, устранения их причин и последствий, этическим, религиозным и философским основам прав человека, их историческим 
источникам, а также путям, по которым они развивались и стали национальными и международными ценностями и стандартами.
Предметом любой общественно-политической и юридической 
дисциплины является изучение определенной сферы общественных 
отношений. Кроме того, каждая дисциплина вырабатывает свои методы, цели, задачи, а также понятия, позволяющие говорить о ее самостоятельной роли в системе науки. Если же общественные отношения 
носят комплексный характер, то для их изучения формируется комплексная дисциплина.
В настоящее время существует достаточно много определений 
предмета учебной дисциплины «Права человека». По мнению автора, 
наиболее точным и вполне отражающим специфику и сущность изучаемого явления можно считать следующее определение: предмет учебной дисциплины «Права человека» — это общественные отношения, 
складывающиеся по поводу закрепления, регулирования, охраны и 
защиты прав и свобод человека.
Соответственно, учебная дисциплина «Права человека» — это дисциплина системы юридических наук, которая изучает все аспекты 
общественных отношений, складывающихся по поводу закрепления, 
регулирования, охраны и защиты прав и свобод человека.