Права человека

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Москва
РИОР

ИНФРА-М

Е.В. ГУЛИН

Рекомендовано в качестве учебного пособия 

 для студентов высших учебных заведений, 

обучающихся по укрупненной группе специальностей 

40.00.00 «Юриспруденция»

Третье издание

ISBN 978-5-369-01878-1 (РИОР)
ISBN 978-5-16-017253-8 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-109795-3 (ИНФРА-М, online)

УДК 341.231.14(075.8)
ББК 67.400я73
 
Г94

Гулин Е.В.

Права человека : учебное пособие / Е.В. Гулин. — 3-е изд. — Москва : 

РИОР : ИНФРА-М, 2022. — 176 с. — (Высшее образование). — DOI: https://
doi.org/10.29039/01878-1

ISBN 978-5-369-01878-1 (РИОР)
ISBN 978-5-16-017253-8 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-109795-3 (ИНФРА-М, online)

Пособие содержит теоретический материал по дисциплине «Права че
ловека». Рассмотрены исторические этапы формирования системы прав 
и свобод человека, развитие механизмов их защиты. Большое внимание 
уделено анализу отечественных и международных нормативно-правовых 
документов в данной области.

Адресовано изучающим дисциплину «Права человека», а также всем 

интересующимся данным вопросом.

УДК 341.231.14(075.8)
ББК 67.400я73

© Гулин Е.В.

Г94

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ПРЕДИСЛОВИЕ

Современный мир отличается сложностью и конфликтностью интересов политических и социальных сил, противостоянием трактовок 
и мировоззрений. Взгляды многих российских и зарубежных специалистов на самые разные научные и практические проблемы часто не 
совпадают, а моральные и идеологические ценности представителей 
различных поколений даже в границах одного социума существенно 
разнятся.

Но при всем многообразии существующих взглядов, теорий и ми
ровоззрений при различии интересов политических сил и социальных 
групп общим для них является то, что все они так или иначе касаются, 
исследуют и регулируют существование человека, его деятельность как 
индивидуума или как часть какой-либо социальной группы.

При этом правовой и общественно-политической ценностью, объ
единяющей представляющих различные культуры граждан большинства современных развитых государств, стала воплощенная в международное законодательство и в национальные правовые системы 
идея — ценность прав и свобод человека.

Основываясь на обширном законодательном материале, автор 

учебного пособия «Права человека» в весьма увлекательной для обучающего издания форме рассказывает о развитии прав человека в мире 
и в нашей стране, четко выявляя актуальные проблемы и обращая 
внимание читателей на ключевые аспекты темы.

Написанная имеющим многолетний преподавательский опыт 

практикующим адвокатом Адвокатской палаты города Москвы (АПГМ) 
Евгением Владимировичем Гулиным книга будет интересна всем, для 
кого важны наука «Права человека» и теоретические основы правозащитной деятельности.

В пособии автор доходчиво освещает различные области в сфере 

защиты прав человека, например, в сфере защиты прав беженцев, лиц 
без гражданства, инвалидов, женщин и детей, лиц, содержащихся под 
стражей и в местах лишения свободы, иных социальных групп в прошлом и в настоящее время, раскрывает их содержание и нормативное 
регулирование.

При этом автор приводит также описание обязанностей, государ
ственных и межгосударственных гарантий соблюдения прав человека 
и форм их защиты, права на возмещение вреда в случае обнаруженных 
нарушений, что не теряет своей актуальности и в настоящее время.

Человеческое общество, развиваясь, получает новые возможности 

при постоянно растущем уровне развития науки и техники. В пособии 
автором ставится вопрос и о возникающих в связи с этим проблемах 

в сфере защиты прав человека. При этом автор использует интересный 
способ подачи материала, приводя подборку для каждой темы со ссылками на нормативные акты, интернет-ресурсы, где они имеются в доступе, что очень удобно для применения практикующими юристами 
и адвокатами.

Особый интерес, по моему мнению, представляют исторические 

разделы пособия, в которых автор подробно рассматривает этапы 
и концептуально-идеологические основы развития ценности прав человека; разделы, в которых рассмотрены вопросы защиты прав и свобод людей в различных экстремальных условиях (военные конфликты, 
содержание в исправительных учреждениях и т.д.); разделы о судебной 
защите прав человека и об имеющей важное значение в деле обеспечения социальной справедливости квалифицированной адвокатской 
юридической помощи гражданам и организациям.

Ирина Никодимовна Петрушина, 

адвокат Адвокатской палаты города Москвы (АПГМ), 

заместитель председателя Московской городской коллегии 

адвокатов «Логика»

ВВЕДЕНИЕ

Права человека и гражданина — это важнейшая правовая, политическая и социальная ценность современного мира, неразрывно связанная 
с понятиями демократии и правового государства, с развитием гражданского общества и с действующими в мировом сообществе в целом 
политическими и правовыми реалиями. Политико-правовая ценность 
прав человека и гражданина развивалась на протяжении всей истории 
человечества, проходя различные этапы, становясь с течением времени всё более действенной и реальной категорией. В своем развитии 
права и свободы человека не только способствовали существенному 
улучшению жизни очень многих людей, но и меняли саму суть политических систем, внутреннюю и внешнюю политику различных государств, оказывали серьезное влияние на трансформацию общественных представлений и самих обществ, преобразуя таким образом политическую и социальную картину мира.

При этом своеобразным локомотивом развития прав и свобод че
ловека в истории стали демократические государства и общества западного мира, сами серьезно изменившиеся в эпохи Нового и Новейшего времени и сделавшие неизбежными изменения в области развития прав человека в странах остального мира.

Необходимо отметить, что наиболее кардинальное развитие прав 

и свобод человека происходило после окончания глобальных политических и военных конфликтов (после завершения Первой и Второй 
мировых войн в особенности), а также при масштабных изменениях 
политико-правовых систем влиятельных в пространстве мировой политики государств. Так, с крушением советской политической системы в начале 90-х годов ХХ века в России начался совершенно новый 
этап функционирования и развития государства и общества — время 
построения современного правового государства. В ходе этого процесса проблематика развития и защиты прав человека стала иметь небывало важное для отечественной политической практики значение.

Соответственно масштабным политическим и общественным из
менениям изменилось и отношение отечественной юридической науки к проблематике прав и свобод человека, ставшей значительно 
более востребованной в научной юридической литературе и выделившейся в самостоятельную юридическую науку (и в отдельную учебную 
дисциплину) — «Права человека». Важную роль в этом сыграло наличие широкой и многосторонней правовой базы в правозащитной 
области, действительно свободно пользоваться которой после 1991 года 
стало возможным для исследователей, специалистов и просто для всех 
интересующихся проблематикой прав и свобод человека.

В представленном учебном пособии автор рассмотрел основные 

аспекты науки и учебной дисциплины «Права человека» и предложил 
вниманию студентов и интересующихся данной проблематикой читателей основополагающие, базисные составные части, понятия, категории, определения, этапы развития и актуальные вопросы данной 
науки и учебной дисциплины. Пособие предлагает продуманную систему профессиональных знаний в области изучения науки и учебной 
дисциплины «Права человека», создает возможности для самостоятельной работы, способствует пониманию процессов, происходивших 
и происходящих в сфере развития прав человека в истории и современности. Также пособие способствует привлечению внимания читателей 
к различным аспектам в действии государственного (конституционного), международного, гражданского и уголовного права, связанным 
в значительной степени с правозащитной проблематикой.

Учебное пособие «Права человека» способствует углубленному 

изучению конституционных норм праворазвивающей и правозащитной проблематики, является также своеобразным профилактическим 
инструментом, содействующим недопущению развития в студенческой 
среде правового нигилизма, разрушительных антиобщественных и экстремистских идей. Автор в своем пособии акцентирует внимание читателей на необходимости соблюдения законодательства Российской 
Федерации, на осознании правильности решения любых конфликтных 
и спорных ситуаций разрешенным действующим законодательством 
правовым путем, на важности уважения и соблюдения как собственных 
прав и свобод, так и прав и свобод других людей.

Третье издание учебного пособия «Права человека» исправлено 

и дополнено с учетом развивающегося опыта профессиональной деятельности автора в области защиты прав человека, а также существенных политико-правовых изменений, происходящих в современном 
мире в реальном времени.

ТЕМА 1. ТЕОРИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

1.1. Права человека как наука

Права человека как наука. Предмет науки «Права человека». Методы науки «Права человека». Факторы, повлиявшие на появление самостоятельной науки «Права человека». Международное и национальное законодательства как основа для развития науки «Права человека».

Жизнь человека определяется многообразием различных факторов, 
протекает в разных средах и в различных условиях; на нее влияют политические события, особенности общественной жизни и т.д. При этом 
влияние особенностей общественной жизни и развития того или иного социума на жизнь человека сложно преуменьшить, почему человека и считают вполне справедливо социальным, общественно-ориентированным существом.

Общество, в котором в современном мире протекает большая часть 

жизни каждого человека, является совокупностью индивидуумов 
и призвано способствовать наиболее оптимальному их существованию. 
Объединение людей в том или ином обществе происходит в первую 
очередь для совместной реализации людьми-членами общества тех 
прав и свобод, которые не могут быть осуществлены ими индивидуально. Соблюдение участниками общественной жизни установленных 
правовых и социальных норм, уважительное отношение к правам и свободам всех иных членов общества равнозначны уважению достоинства 
каждого из них. Именно поэтому науку «Права человека» возможно 
и необходимо понимать как науку, изучающую все связанные с правовой и нравственной ценностью человеческого достоинства аспекты.

Необходимо отметить, что без признания и уважения достоинства 

любого человека на всех этапах его жизни не может быть и речи о применении им каких-то реальных прав и свобод. Данное жизненное правило представляется автору бесспорным и универсальным.

При этом изучение и действительное понимание природы одной 

из наиболее существенных ценностей человеческой цивилизации (прав 
человека), а также уважение собственных прав и свобод вместе с уважением прав и свобод других людей способны в значительной мере 
сгладить многие негативные явления современности: дискриминацию 
человека по национальному, половому, языковому, религиозному 
и иным признакам, а также прочие проявления общественного и политико-культурного регресса. 

Предметом науки «Права человека» и является указанная обще
ственная, нравственная, политическая и правовая ценность. Поэтому 
данная наука не только рассматривает права человека как юридическое 
явление, но и раскрывает связь этих прав с политикой, нравственностью, 
культурой и другими важнейшими сферами жизни людей и обществ.

Методы науки «Права человека» — это приемы и способы, с по
мощью которых изучаются права человека, их признаки и свойства, 
формы и способы законодательного закрепления и практической реализации.

К методам науки «Права человека», в частности, относятся:
• системный метод, предполагающий научное познание прав 

и свобод человека во всей их совокупности как единой целостной системы, состоящей из взаимосвязанных компонентов;

• сравнительный метод, основывающийся на сопоставлении на
циональных законодательств различных стран и изучении международного законодательства в сфере прав человека, а также 
на выявлении их общих черт и различий;

• логический метод, аккумулирующий средства и способы логи
ческого научного изучения проблем прав человека.

С течением времени политическое, социальное, научное, промыш
ленное и информационное развитие человеческой цивилизации выдвинуло проблему соблюдения прав и свобод человека на одно из 
первых мест в перечне стоящих перед государствами и обществами 
задач. Преодоление в большинстве стран мира к концу ХХ столетия 
весьма негативного и опасного для человечества опыта государственного тоталитаризма позволило сделать задачу соблюдения прав и свобод человека важнейшей внутренней функцией развитых правовых 
государств, а также одной из важнейших тем межгосударственной политики и международного сотрудничества, а уровень соблюдения прав 
человека в том или ином государстве — определяющим критерием 
развитости данного государства, реальной эффективности деятельности его властных институтов и органов управления.

Соответственно возникла необходимость в возникновении само
стоятельной науки «Права человека», в ее «профессиональном обособлении». Формирование науки «Права человека», придание ей важного формального и содержательного статуса в огромной степени было 
связано с появлением и развитием правовой базы в области прав человека, с анализом действующих правовых актов и практики их применения, а также с изучением проблем, связанных с законодательным 
регулированием общественных отношений правозащитной направленности.

Необходимо особо отметить, что основополагающим и одним из 

первых международных актов в области прав человека стала принятая 
в Париже 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей Организации 
Объединенных Наций (ООН) Всеобщая декларация прав человека.

Данная Декларация является составной частью Билля о правах че
ловека, в состав которого, в свою очередь, также включены:

1)  Международный пакт о гражданских и политических правах (при
нят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 
1966 года);

2)  Международный пакт об экономических, социальных и культурных 

правах (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 
1966 года);

3)  Факультативный протокол № 1 к Международному пакту о граж
данских и политических правах от 19 декабря 1966 года (вступил 
в силу 23 марта 1976 года);

4)  Факультативный протокол № 2 к Международному пакту о граж
данских и политических правах от 15 декабря 1989 года, направленный на отмену смертной казни.

Многие государства включили ссылки на Всеобщую декларацию 

прав человека или ее положения в собственные конституции, а большинство пактов, конвенций и договоров по проблемам прав человека, 
заключенных после 1948 года, основываются именно на принципах 
данной Декларации.

В России нормативная база в области прав человека начала суще
ственным образом развиваться сравнительно недавно. Одним из первых актов в этой сфере стала Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года. 
Еще через два года проблематика прав и свобод человека и гражданина в России была существенно развита за счет значительного расширения перечня данных прав и их законодательного закрепления в Конституции Российской Федерации. В соответствии с положениями 
статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина — согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Позднее в Российской Федерации был принят еще целый ряд важ
ных нормативных правовых актов в области прав человека:

1)  Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года 

№ 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской 
Федерации»;

2)  Федеральный закон от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ «О ратифи
кации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней»;

3)  Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персо
нальных данных», а также многие другие нормативные правовые 
акты.

Созданная таким образом законодательная база стала необходимой 

основой для развития науки «Права человека», позволила проводить 
научные исследования и обобщения, вырабатывать научно обоснованные рекомендации по ее дальнейшему совершенствованию, обобщать 
отечественную судебную практику в сфере прав и свобод человека 
и сравнивать ее с зарубежной судебной практикой.

Контрольные вопросы

1. Что изучает наука «Права человека»?
2. Каковы основные методы науки «Права человека»?
3. Какие факторы обусловили появление науки «Права человека»?
4.  Что Вам известно о законодательной базе науки «Права человека» 

в России?

Рекомендованная литература

1.  Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. 

М., 2013.

2.  Гулин Е.В. Международное право: учеб. пособие. — 2-е изд., испр. 

и перераб. — М., 2018.

3.  Права человека: Учебник / Отв. ред. Е.А. Лукашева. — 3-е изд., пере
раб. — М., 2015.

Интернет-ресурсы

Всеобщая декларация прав человека. — https://www.un.org/ru.
Международный пакт о гражданских и политических правах. — https://
www.un.org/ru.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. — https://www.un.org/ru.
Факультативный протокол № 1 к Международному пакту о гражданских 
и политических правах. — https://www.un.org/ru.
Факультативный протокол № 2 к Международному пакту о гражданских 
и политических правах. — https://www.un.org/ru.
Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных 
данных». — www.consultant.ru.
Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней». — 
www.consultant.ru.