Права человека

В Ы С Ш Е Е  О Б Р А З О В А Н И Е
В Ы С Ш Е Е  О Б Р А З О В А Н И Е

У Ч Е Б Н О Е  П О С О Б И Е
У Ч Е Б Н О Е  П О С О Б И Е

Е.В. Гулин
ПРАВА  
ЧЕЛОВЕКА

Пособие содержит теоретический материал по дисциплине «Права человека». Рассмотрены исторические 
этапы формирования системы прав и свобод человека, развитие механизмов их защиты. Большое внимание уделено анализу отечественных и международных 
нормативно -правовых документов в данной области.
Адресовано изучающим дисциплину «Права человека», а также всем интересующимся данным вопросом.

I SBN 978 - 5 - 369 - 01100 - 3

9
785369 011003

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Учебное пособие

Москва
риор
инФрА-М

Е.В. ГУЛИН

УДК 341.231.14(075.8)
ББК 67.400я73
 
Г94

Гулин Е.В.
Права человека: Учеб. пособие. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2013. — 
175 с. — (Высшее образование: Бакалавриат).

 
ISBN 978-5-369-01100-3 (РИОР)
 
ISBN 978-5-16-006125-2 (ИНФРА-М)

Пособие содержит теоретический материал по дисциплине «Права человека». Рассмотрены исторические этапы формирования системы прав 
и свобод человека, развитие механизмов их защиты. Большое внимание 
уделено анализу отечественных и международных нормативно-правовых 
документов в данной области.
Адресовано изучающим дисциплину «Права человека», а также всем 
интересующимся данным вопросом.
УДК 341.231.14(075.8)
ББК 67.400я73

© Гулин Е.В., 2013
ISBN 978-5-369-01100-3 (РИОР)
ISBN 978-5-16-006125-2 (ИНФРА-М)

Подписано в печать 18.09.2012.
Формат 60×90/16. Гарнитура Newton. 
Бумага офсетная. Печать офсетная.
Усл. печ. л. 11,0. Уч.-изд. л. 12,0.
Тираж 1000 экз. Заказ №     
Цена свободная.

ТК 149500-11799-180912

ООО «Издательский Центр РИОР»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В. 
info@rior.ru      www.rior.ru

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1.
Тел.: (495) 380-05-40, 380-05-43.
Факс: (495) 363-92-12
E-mail: books@infra-m.ru     http://www.infra-m.ru

Г94

ВВЕДЕНИЕ

Права человека и гражданина — это важнейшая правовая, политическая и социальная ценность современного мира. Данная ценность неразрывно связана с понятиями демократии и демократического государства, права и правового государства; с понятиями современного 
демократического общества, развитого общества и государства, гражданского общества, мирового сообщества, сообщества развитых правовых государств, а также с реальным содержанием указанных понятий.
Права человека и гражданина развивались на протяжении всей 
истории человечества, проходя различные этапы, становясь с течением времени более действенной и реальной категорией. В своем развитии права и свободы человека не только способствовали существенному улучшению жизни конкретных людей, но и меняли характер 
сущности и деятельности различных государств, оказывали серьезное 
влияние на трансформацию общественных представлений и самих 
обществ, изменяли всю политическую картину мира в целом.
Своеобразным локомотивом в развитии прав и свобод человека в 
истории человечества стали демократические государства и общества 
западного мира, сами серьезно изменившиеся эпохи Нового и Новейшего времени и сделавшие неизбежными изменения прав человека в 
странах остального мира.
При этом важным обстоятельством представляется то, что наиболее плодотворно права и свободы человека развивались в годы после 
окончания серьезных мировых политических и военных катаклизмов 
(например, после окончания Первой и особенно Второй мировых 
войн), а также на фоне функционирования в некоторых государствах 
достаточно жестких и неблагоприятных для соблюдения и развития 
прав человека политико-правовых систем.
С крушением одной из самых показательных в этом отношении, вовсе не нацеленной на соблюдение прав и свобод человека, — советской 
социалистической политической системы, — произошедшим в начале 
90-х гг. ХХ в., в России начался совершенно новый этап функционирования и развития государства и общества — этап построения современного правового государства, в ходе которого проблематика развития и 
защиты прав человека получила небывало важное для отечественной 
истории, особенно последних советских десятилетий, значение.
Соответственно этим политическим и общественным изменениям 
изменилось и отношение отечественной юридической науки к проблематике прав и свобод человека, которая стала значительно более востребованной в научной юридической литературе, а также — что самое 

главное — привела к выделению данной проблематики в самостоятельную юридическую науку и самостоятельную учебную дисциплину — 
«Права человека».
Колоссальную роль в этом процессе сыграло и наличие широкой и 
многосторонней правовой базы в области прав человека, абсолютно 
свободно пользоваться которой стало возможным для исследователей, 
специалистов и просто для интересующихся проблематикой прав и 
свобод человека людей именно в постсоветские годы.
В представленном учебном пособии автор рассмотрел все основные 
аспекты науки и учебной дисциплины «Права человека» и предложил 
вниманию студентов основополагающие, базисные составные части, 
понятия, категории, определения, этапы развития и актуальные вопросы науки и учебной дисциплины «Права человека».
Данное пособие дает студентам продуманную систему профессиональных знаний в области понимания науки и учебной дисциплины 
«Права человека», создает возможности для самостоятельной работы, 
способствует пониманию процессов, происходивших и происходящих 
в сфере развития прав человека в истории и современности. Также 
пособие способствует привлечению внимания студентов к различным 
аспектам в действии государственного (конституционного), международного, гражданского и уголовного права, связанным в значительной 
степени с наукой «Права человека» и с проблематикой прав человека.
Учебное пособие «Права человека» способствует углубленному 
изучению конституционных норм праворазвивающей и правозащитной проблематики, обращает внимание студентов на важнейшую роль 
Конституции РФ в жизни российского государства и общества, а также и в их жизни.
Ознакомление студентов с данным курсом является также своеобразной профилактической мерой по недопущению развития в их 
среде правового нигилизма, разрушительных антиобщественных и 
экстремистских убеждений. Автор акцентирует внимание на идеях о 
необходимости уважения и соблюдения Конституции и законов Российской Федерации, о необходимости и правильности решения любых 
конфликтных и спорных ситуаций установленным и разрешенным 
российским законодательством правовым путем, о важности уважения 
и соблюдения как собственных прав и свобод, так и прав и свобод 
других людей. 

ТЕМА 1. ТЕОРИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

1.1. Права человека как наука

Права человека как наука. Предмет науки «Права человека». Методы науки «Права человека». Факторы, повлиявшие на появление самостоятельной науки «Права человека». Международное и национальное законодательства как основа для развития науки «Права человека». 

Жизнь человека определяется многообразием различных факторов и 
протекает в разных средах и в разных условиях, на нее влияют различные политические события, особенности общественной жизни 
и т.д. При этом влияние особенностей общественной жизни и развития 
того или иного общества на жизнь человека сложно преуменьшить, 
вот почему человека вполне справедливо считают социальным, общественно-ориентированным существом. 
Общество, в котором в современном мире протекает вся жизнь 
каждого человека, является совокупностью индивидуумов и призвано 
способствовать наиболее оптимальному их существованию. Объединение людей в том или ином обществе происходит в первую очередь 
для совместной реализации этими людьми тех прав и свобод, которые 
не могут быть осуществлены индивидуально. Соблюдение участниками общественной жизни установленных правил (правовых норм) и 
иных социальных норм, уважительное отношение к правам и свободам 
всех иных членов общества равнозначны уважению достоинства каждого из них. Именно поэтому науку «Права человека» возможно и необходимо понимать как науку, изучающую все связанные с правовой 
и нравственной ценностью человеческого достоинства аспекты.
Необходимо отметить, что без признания и уважения достоинства 
человека на всех этапах его жизни не может быть и речи о применении 
каких-то реальных прав и свобод этим и любым другим человеком. 
Данное жизненное правило представляется бесспорным и универсальным.
Изучение и действительное понимание природы одной из наиболее существенных ценностей человеческой цивилизации — прав 
человека, — а также уважение своих прав и свобод (вместе с уважением прав и свобод других людей) способны в значительной мере сгладить 
такие негативные явления современного мира, как дискриминация 
человека по национальному, половому, языковому, религиозному и 
иным признакам, а также иные проявления общественного и политико-культурного регресса. 

Предметом науки «Права человека» и является данная общественная, нравственная, правовая ценность. Поэтому данная наука не только рассматривает права человека как юридическое явление, но и раскрывает связь этих прав с политикой, нравственностью, культурой и т.д. 
Методы науки «Права человека» — это приемы и способы, с помощью которых изучаются права человека, их признаки и свойства, 
формы и способы их законодательного закрепления и реализации. 
К методам науки «Права человека», в частности, относятся:
• системный метод, предполагающий научное познание прав и 
свобод человека во всей их совокупности как единой целостной 
системы, состоящей из взаимосвязанных компонентов;
• сравнительный метод, основывающийся на сопоставлении законодательства различных стран и изучении международного 
законодательства в сфере прав человека, а также выявлении их 
общих черт и различий;
• логический метод, аккумулирующий средства и способы логического научного изучения проблем прав и свобод метод изучения данной науки.
С течением времени общественное, социальное, политическое, 
научное, техническое, промышленное развитие человеческой цивилизации выдвинуло проблему соблюдения прав и свобод человека на 
одно из первых мест в перечне стоящих перед государствами и обществами задач.
Преодоление в большинстве стран мира к концу ХХ столетия весьма негативного и опасного для человечества опыта государственного 
тоталитаризма позволило сделать задачу соблюдения прав и свобод 
человека важнейшей внутренней функцией развитых правовых государств, одной из важнейших тем в межгосударственных политике и 
сотрудничестве, а критерий соблюдения прав человека в том или ином 
государстве — определяющим критерием развитости данного государства и эффективности деятельности государственных институтов и 
органов.
Соответственно, возникла необходимость в возникновении самостоятельной науки «Права человека», в ее профессиональном обособлении, в получении данной наукой самостоятельного характера, 
важного формального и содержательного статуса.
Формирование науки «Права человека» в огромной степени было 
связано с появлением и развитием правовой базы в области прав человека, с анализом действующих правовых актов и практики их применения, а также с изучением проблем, связанных с законодательным 
регулированием данной группы общественных отношений.

Необходимо особо отметить, что основополагающим и одним из 
первых международных актов в области прав человека стала принятая 
в Париже 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) Всеобщая декларация прав человека.
Данная Декларация является составной частью Билля о правах 
человека, в состав которого в свою очередь также включены:
1) Международный пакт о гражданских и политических правах 
(принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 
1966 г.);
2) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 
1966 г.);
3) Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (Факультативный протокол № 1) (от 19 декабря 1966 г.; вступил в силу 23 марта 1976 г.);
4) Второй Факультативный протокол к Международному пакту о 
гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни (Факультативный протокол № 2) (от 15 декабря 1989 г.).
Многие государства включили ссылки на Декларацию или ее положения в свои основные законы (конституции), а большинство пактов, конвенций и договоров по проблемам прав человека, заключенных 
после 1948 г., основываются именно на принципах данной Декларации.
В России нормативная база в области прав человека начала существенным образом развиваться сравнительно недавно. Одним из первых актов в этой сфере стала Декларация прав и свобод человека и 
гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. 
Через два года проблематика прав и свобод человека и гражданина в 
России была существенно развита за счет значительного расширения 
перечня данных прав и их законодательного закрепления на самом 
высшем уровне — в Конституции Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17) в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина — 
согласно общепризнанным принципам и нормам международного 
права и в соответствии с Конституцией. 
Позднее был принят еще целый ряд важнейших нормативных 
правовых актов в области прав человека:
1) Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. 
№ 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской 
Федерации»;
2) Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации 
Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов 
к ней»;

3) Федеральный закон от 20 мая 2002 г. № 54-ФЗ «О временном 
запрете на клонирование человека», а также другие нормативные правовые акты.
Созданная законодательная база стала необходимой основой для 
развития науки «Права человека», позволила проводить научные исследования и обобщения, вырабатывать соответствующие рекомендации по ее дальнейшему совершенствованию, обобщать отечественную 
судебную практику по правам и свободам человека и сравнивать ее с 
зарубежной судебной.

Контрольные вопросы

1. Что изучает наука «Права человека»?
2. Каковы основные методы науки «Права человека»?
3. Какие факторы обусловили появление науки «Права человека»?
4. Что является основой для развития науки «Права человека»?

Обязательная литература

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. — М., 2009.
2. Лукашева Е.А. Права человека: Учебник для вузов. — М., 2001.
3. Малевич Ю.И. Права человека в глобальном мире. — М., 2004.

Интернет-ресурсы

Всеобщая декларация прав человека. — www.un.org.
Международный пакт о гражданских и политических правах. — www.un.org.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. — www.un.org.
Факультативный протокол № 1 от 19 декабря 1966 г. — www.memo.ru.
Факультативный протокол № 2 от 15 декабря 1989 г. — www.memo.ru. 
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ 
«Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». — 
www. consultant.ru.
Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней». — 
www. consultant.ru.
Федеральный закон от 20 мая 2002 г. № 54-ФЗ «О временном запрете на 
клонирование человека». — www. consultant.ru.

Словарь основных использованных терминов

Конституция — Основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории государства.
Нормативный правовой акт — официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государствен

ного органа (должностного лица) или путем референдума, с соблюдением 
установленной законодательством процедуры, содержащий норму права.
Правовая норма (норма права) — общеобязательное, формально определенное правило поведения, зафиксированное и закрепленное государством, обеспеченное в своем действии силой государства и являющееся критерием юридической оценки правомерности пове дения.
Социальная норма — признанная определенным обществом форма поведения.
Федеральный закон — федеральный законодательный акт, принимаемый 
в соответствии с Конституцией РФ по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов.
Федеральный конституционный закон — разновидность федеральных законодательных актов, принимаемых в соответствии с Конституцией РФ по 
вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Обладает большей юридической силой, чем федеральный закон. Федеральные законы не должны 
противоречить федеральным конституционным законам.

1.2. Права человека как учебная дисциплина

Права человека как учебная дисциплина. Понятие определения предмета 
учебной дисциплины «Права человека». Цель и задачи учебной дисциплины «Права человека».

Действительное понимание того, что права человека являются одной 
из важнейших ценностей каждого человеческого общества, появилось 
в нашей стране сравнительно недавно. 
Между тем Всеобщая декларация прав человека, провозглашая 
одной из важнейших целей социального института образования содействие взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, а также поддержанию 
мира, исходит из безусловного признания многообразия систем человеческих ценностей. Образование должно быть направлено к полному 
развитию человеческой личности и к возрастанию уважения прав человека и основных свобод — говорится во Всеобщей декларации прав 
человека (п. 2 ст. 26).
В настоящее время обучение правам человека осознается в качестве 
приоритетного направления как государствами и политическими элитами развитых стран на национальном, так и международными политическими, гуманитарными и образовательными организациями на 
международном уровне. Комитет по правам человека ООН и ЮНЕСКО 
рассматривают науку о правах человека как независимую научную дисциплину и рекомендуют ее в числе обязательных предметов изучения 
во всех высших учебных заведениях мира.