Правоохранительные органы Российской Федерации

НОРМА
ИНФРАМ

Москва, 2020

Правоохранительные органы
Российской Федерации

Рекомендовано
ученым советом ЮжноРоссийского института управления —
филиала Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при Президенте РФ (ЮРИУ РАНХиГС)
в качестве учебника для студентов, обучающихся по направлению
«Юриспруденция»

Ответственный редактор
доктор юридических наук, профессор
Ю. А. Л я х о в

УДК 34(075.8)
ББК 67.7я73
П68

Коллектив авторов:
Воронцов С. А. — доктор юридических наук, профессор, почетный
сотрудник контрразведки — гл. 2, 13—21, 24;
Ляхов Ю. А. — доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ, почетный профессор СевероКавказской академии государственной службы — предисловие, гл. 1, 3—
10, 12, 22, 23, краткий словарь специальных терминов, литература —
совместно с Ю. Б. Чупилкиным;
Назаров С. Н. — доктор юридических наук, доцент — гл. 11;
Чупилкин Ю. Б. — кандидат юридических наук, доцент — предисловие, гл. 1, 3—10, 12, 22, 23, краткий словарь специальных терминов, литература — совместно с Ю. А. Ляховым.

Рецензенты:
Бозров В. М. — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заведующий кафедрой судебной деятельности Уральского государственного юридического университета;
Золотых В. В. — кандидат юридических наук, заслуженный
юрист РФ, председатель Севастопольского городского суда.

П68
Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник / отв. ред. Ю. А. Ляхов. — Москва : Норма : ИНФРАМ,
2020. — 416 с.
ISBN 9785917688824 (Норма)
ISBN 9785160134444 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161061045 (ИНФРАМ, online)
Учебник отвечает требованиям государственного образовательного стандарта
по дисциплине «Правоохранительные органы», содержит сведения о государственных органах, осуществляющих правоохранительную деятельность, а также о негосударственных организациях, призванных ей содействовать, отражает изменения
законодательства о судоустройстве, адвокатуре, нотариате, прокуратуре, органах
дознания и предварительного следствия, органах юстиции, внутренних дел и федеральной службы безопасности.
Для студентов высших учебных заведений, аспирантов, преподавателей, сотрудников правоохранительных органов, работников частных детективных и охранных служб, а также шиpокого кpуга читателей, интеpесующихся вопросами защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности,
безопасности и правопорядка от преступных посягательств.

УДК 34(075.8)
ББК 67.7я73

ISBN 9785917688824 (Норма)
ISBN 9785160134444 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161061045 (ИНФРАМ, online)
© Коллектив авторов, 2018

Содержание

Принятые сокращения ...........................................................................10

Предисловие ..........................................................................................11

Раздел I. Общие положения учебного курса
«Правоохранительные органы Российской Федерации»

Глава 1. Предмет, система и основные понятия учебного курса
«Правоохранительные органы Российской Федерации»,
его соотношение с другими юридическими дисциплинами ..............12
§ 1. Предмет и система учебного курса
«Правоохранительные органы Российской Федерации» ............12
§ 2. Основные понятия учебного курса .......................................13
§ 3. Соотношение учебного курса с другими
юридическими дисциплинами .....................................................26
Контрольные вопросы и задания .....................................................27

Глава 2. Правовые основы учебного курса
«Правоохранительные органы Российской Федерации» ................28
§ 1. Конституционные основы законодательства о суде
и правоохранительных органах ....................................................28
§ 2. Классификация законодательства
о правоохранительных органах ....................................................30
Контрольные вопросы и задания .....................................................38

Раздел II. Судебная система Российской Федерации

Глава 3. Общая характеристика судебной власти и правосудия ............39
§ 1. Понятие судебной власти и правосудия ...............................39
§ 2. Понятие и система
конституционных принципов правосудия ..................................44
§ 3. Понятие и структура судебной системы
Российской Федерации ................................................................58
§ 4. Понятия звена судебной системы и инстанции ...................59
Контрольные вопросы и задания .....................................................66

Глава 4. Суды общей юрисдикции ..........................................................67
§ 1. Мировые судьи .......................................................................67
§ 2. Районный (городской) суд .....................................................72
§ 3. Верховный суд республики, краевой (областной) суд,
суд города федерального значения, суд автономной области,
суд автономного округа ................................................................76
§ 4. Военные суды .........................................................................82
Контрольные вопросы и задания .....................................................92

Глава 5. Арбитражные суды ...................................................................92
§ 1. Место арбитражных судов в судебной системе
Российской Федерации ................................................................92
§ 2. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации ........95
§ 3. Арбитражные апелляционные суды ......................................97
§ 4. Федеральные арбитражные суды округов .............................99
§ 5. Суд по интеллектуальным правам .......................................102
§ 6. Негосударственные арбитражные органы
(коммерческий арбитраж) ..........................................................107
Контрольные вопросы и задания ...................................................115

Глава 6. Верховный Суд Российской Федерации .................................115
Контрольные вопросы и задания ...................................................127

Глава 7. Конституционный Суд Российской Федерации.
Конституционные (уставные) суды
субъектов Российской Федерации ................................................128
§ 1. Понятие, история создания, принципы деятельности
и полномочия Конституционного Суда
Российской Федерации ...............................................................128
§ 2. Порядок образования Конституционного Суда
Российской Федерации и организационные формы
конституционного судопроизводства ........................................133
§ 3. Конституционные (уставные) суды
субъектов Российской Федерации .............................................140
Контрольные вопросы и задания ...................................................141

Глава 8. Органы судейского сообщества ..............................................142
§ 1. Понятие, формы и задачи органов
судейского сообщества ...............................................................142

6
Содержание

§ 2. Характеристика и полномочия
органов судейского сообщества ..................................................143
Контрольные вопросы и задания ...................................................152

Глава 9. Правовой статус судей в Российской Федерации ...................152
§ 1. Понятие правового статуса судей
и порядок отбора кандидатов на должности судей ...................152
§ 2. Порядок наделения судей полномочиями.
Гарантии независимости судей ..................................................158
Контрольные вопросы и задания ...................................................171

Раздел III. Органы, обеспечивающие деятельность судов.
Прокуратура

Глава 10. Организационное обеспечение деятельности судов.
Органы юстиции ...........................................................................172
§ 1. Судебный департамент при Верховном Суде
Российской Федерации ...............................................................172
§ 2. Министерство юстиции Российской Федерации ...............180
§ 3. Федеральная служба исполнения наказаний ......................190
§ 4. Федеральная служба судебных приставов ...........................198
Контрольные вопросы и задания ...................................................206

Глава 11. Органы прокуратуры Российской Федерации ......................207
§ 1. Система органов и учреждений прокуратуры .....................207
§ 2. Функции органов прокуратуры ...........................................212
§ 3. Правовое положение и условия службы
прокурорских работников ..........................................................226
Контрольные вопросы и задания ...................................................228

Раздел IV. Органы, обеспечивающие правопорядок и безопасность

Глава 12. Органы выявления и расследования преступлений ...............229
§ 1. Органы, осуществляющие оперативнорозыскную
деятельность ................................................................................232
§ 2. Органы, осуществляющие предварительное следствие .....242
§ 3. Органы, осуществляющие дознание ...................................250
Контрольные вопросы и задания ...................................................254

Глава 13. Органы внутренних дел Российской Федерации ...................254
§ 1. Система, основные задачи, полномочия
и структура органов внутренних дел ..........................................254

Содержание
7

§ 2. Полиция в Российской Федерации:
задачи, структура, полномочия сотрудников ............................259
Контрольные вопросы и задания ...................................................269

Глава 14. Федеральная служба войск национальной гвардии
Российской Федерации (Росгвардия): задачи, структура,
полномочия, личный состав ..........................................................269
Контрольные вопросы и задания ...................................................277

Глава 15. Система органов Федеральной службы безопасности
Российской Федерации .................................................................277
Контрольные вопросы и задания ...................................................285

Глава 16. Система органов внешней разведки
Российской Федерации .................................................................286
Контрольные вопросы и задания ...................................................295

Глава 17. Система органов Федеральной службы
государственной охраны ................................................................295
Контрольные вопросы и задания ...................................................304

Глава 18. Система таможенныех органов Российской Федерации .......304
Контрольные вопросы и задания ...................................................315

Раздел V. Государственные органы, призванные содействовать
правоохранительной деятельности

Глава 19. Совет Безопасности Российской Федерации ........................317
Контрольные вопросы и задания ...................................................327

Глава 20. Федеральная служба
по финансовому мониторингу ........................................................327
Контрольные вопросы и задания ...................................................341

Глава 21. Национальный антитеррористический комитет ...................341
Контрольные вопросы и задания ...................................................348

Раздел VI. Негосударственные организации
по обеспечению правовой помощи

Глава 22. Адвокатура в Российской Федерации ...................................349
§ 1. Понятие адвокатуры. Принципы организации
адвокатской деятельности ..........................................................349
§ 2. Система адвокатуры и организация
адвокатской деятельности ..........................................................351

8
Содержание

§ 3. Правовой статус адвоката ....................................................358
Контрольные вопросы и задания ...................................................365

Глава 23. Нотариат в Российской Федерации ......................................365
§ 1. Понятие и организационные основы нотариата ................365
§ 2. Права, обязанности и ответственность нотариуса .............374
Контрольные вопросы и задания ...................................................385

Глава 24. Субъекты, осуществляющие частную детективную
и охранную деятельность в Российской Федерации ......................385
§ 1. Субъекты, осуществляющие частную детективную
деятельность ................................................................................385
§ 2. Организации, осуществляющие частную охранную
деятельность ................................................................................392
Контрольные вопросы и задания ...................................................399

Краткий словарь специальных терминов .............................................400

Литература ...........................................................................................412

Основная литература ...................................................................412
Дополнительная литература .......................................................412
Интернетресурсы .......................................................................415

Содержание
9

Принятые сокращения

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс РФ
ГК РФ — Гражданский кодекс РФ
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс РФ
КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства РФ
КоАП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях
НК РФ — Налоговый кодекс РФ
УИК РФ — Уголовноисполнительный кодекс РФ
УК РФ — Уголовный кодекс РФ
УПК РФ — Уголовнопроцессуальный кодекс РФ