Правоохранительные органы Российской Федерации

Правоохранительные органы 
Российской Федерации
Ответственные редакторы 
доктор юридических наук, профессор 
Ю. А. Л я х о в, 
кандидат юридических наук, доцент  
Ю. Б. Ч у п и л к и н
Рекомендовано 
ученым советом Южно-Российского института управления — 
филиала Российской академии народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте РФ (ЮРИУ РАНХиГС)  
в качестве учебника для студентов, обучающихся по направлению 
«Юриспруденция»
2-е издание, пересмотренное
НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2025

УДК 34(075.8)
ББК 67.7я73
 
П68
Коллектив авторов:
Воронцов С. А., доктор юридических наук, профессор, почетный сотрудник контрразведки — гл. 2, 13—21, 24 (совместно с Ю. Б. Чупилкиным);
Ляхов Ю. А., доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ, почетный профессор Северо-Кавказской академии 
государственной службы — предисловие, гл. 1, 3—10, 12, 22, 23, краткий словарь специальных терминов, литература (совместно с Ю. Б. Чупилкиным);
Назаров С. Н., доктор юридических наук, доцент — гл. 11;
Чупилкин Ю. Б., кандидат юридических наук, доцент — предисловие, 
гл. 1, 3—10, 12, 22, 23, краткий словарь специальных терминов, литература 
(совместно с Ю. А. Ляховым); гл. 2, 13—21, 24 (совместно с С. А. Воронцовым).
Рецензенты:
Бозров В. М. — доктор юридических наук, профессор, заслуженный 
юрист РФ, заведующий кафедрой судебной деятельности Уральского государственного юридического университета;
Золотых В. В. — кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ, 
председатель Севастопольского городского суда.
П68
Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник / отв. ред. Ю. А. Ляхов, Ю. Б. Чупилкин. — 2-е изд., 
пересм. — Москва : Норма  : ИНФРА-М, 2025.  — 432 с.  — 
DOI 10.12737/1867575.
ISBN 978-5-00156-246-7 (Норма)
ISBN 978-5-16-017683-3 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-110332-6 (ИНФРА-М, online)
Учебник отвечает требованиям государственного образовательного стандарта по дисциплине «Правоохранительные органы», содержит сведения о 
государственных органах, осуществляющих правоохранительную деятельность, а также о негосударственных организациях, призванных ей содействовать, отражает изменения законодательства о судоустройстве, адвокатуре, нотариате, прокуратуре, органах дознания и предварительного следствия, органах юстиции, внутренних дел и федеральной службы безопасности.
Для студентов вузов, аспирантов, преподавателей, сотрудников правоохранительных органов, работников частных детективных и охранных 
служб, а также шиpокого кpуга читателей, интеpесующихся вопросами защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, безопасности и правопорядка от преступных посягательств.
УДК 34(075.8) 
ББК 67.7я73
 
© Коллектив авторов, 2018 
 
© Коллектив авторов, 2022, с изменениями

Оглавление
Принятые сокращения .
...........................................................................10
Предисловие .
..........................................................................................11
Раздел I. Общие положения учебного курса  
«Правоохранительные органы Российской Федерации»
Глава 1. Предмет, система и основные понятия учебного курса 
«Правоохранительные органы Российской Федерации»,  
его соотношение с другими юридическими дисциплинами ........12
§ 1. Предмет и система учебного курса  
«Правоохранительные органы Российской Федерации» .
.....12
§ 2. Основные понятия учебного курса .
........................................13
§ 3. Соотношение учебного курса с другими  
юридическими дисциплинами .
..............................................26
Контрольные вопросы и задания .......................................................28
Глава 2. Правовые основы учебного курса  
«Правоохранительные органы Российской Федерации» .
..........28
§ 1. Конституционные основы законодательства о суде  
и правоохранительных органах ..............................................28
§ 2. Классификация законодательства о правоохранительных 
органах ....................................................................................30
Контрольные вопросы и задания .......................................................39
Раздел II. Судебная система Российской Федерации
Глава 3. Общая характеристика судебной власти и правосудия .............40
§ 1. Понятие судебной власти и правосудия .
................................40
§ 2. Понятие и система конституционных принципов  
правосудия ..............................................................................45
§ 3. Понятие и структура судебной системы  
Российской Федерации ..........................................................60
§ 4. Понятия звена судебной системы и инстанции .
....................62
Контрольные вопросы и задания .......................................................69

Оглавление
Глава 4. Суды общей юрисдикции .
..........................................................70
§ 1. Мировые судьи ........................................................................70
§ 2. Районный (городской) суд .
.....................................................74
§ 3. Верховный суд республики, краевой (областной) суд,  
суд города федерального значения, суд автономной 
области, суд автономного округа ...........................................79
§ 4. Апелляционные и кассационные суды  
общей юрисдикции .
................................................................84
§ 5. Военные суды ..........................................................................86
Контрольные вопросы и задания .......................................................96
Глава 5. Арбитражные суды ....................................................................97
§ 1. Место арбитражных судов в судебной системе 
Российской Федерации ..........................................................97
§ 2. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации .........99
§ 3. Арбитражные апелляционные суды .....................................101
§ 4. Федеральные арбитражные суды округов ............................104
§ 5. Суд по интеллектуальным правам ........................................106
§ 6. Негосударственные арбитражные органы  
(коммерческий арбитраж) ....................................................111
Контрольные вопросы и задания ..................................................... 119
Глава 6. Верховный Суд Российской Федерации .
.................................119
Контрольные вопросы и задания ..................................................... 131
Глава 7. Конституционный Суд Российской Федерации. 
Конституционные (уставные) суды субъектов  
Российской Федерации в истории России .
..............................131
§ 1. Понятие, история создания, принципы деятельности  
и полномочия Конституционного Суда  
Российской Федерации  .......................................................131
§ 2. Порядок образования Конституционного Суда 
Российской Федерации и организационные формы 
конституционного судопроизводства ..................................137
§ 3. Конституционные (уставные) суды субъектов  
Российской Федерации в истории России ..........................144
Контрольные вопросы и задания ..................................................... 147
Глава 8. Органы судейского сообщества .
..............................................147
§ 1. Понятие, формы и задачи органов судейского  
сообщества ............................................................................147

Оглавление	
7
§ 2. Характеристика и полномочия органов  
судейского сообщества .........................................................149
Контрольные вопросы и задания .....................................................158
Глава 9. Правовой статус судей в Российской Федерации .
...................158
§ 1. Понятие правового статуса судей и порядок  
отбора кандидатов на должности судей ...............................158
§ 2. Порядок наделения судей полномочиями.  
Г
арантии независимости судей ............................................164
Контрольные вопросы и задания ..................................................... 176
Раздел III. Органы, обеспечивающие деятельность судов. 
Прокуратура
Глава 10. Организационное обеспечение деятельности судов.  
  Органы юстиции .
...................................................................177
§ 1. Судебный департамент при Верховном Суде  
Российской Федерации ........................................................177
§ 2. Министерство юстиции Российской Федерации ................185
§ 3. Федеральная служба исполнения наказаний .......................195
§ 4. Органы принудительного исполнения  
Российской Федерации .......................................................203
Контрольные вопросы и задания ..................................................... 214
Глава 11. Органы прокуратуры Российской Федерации .......................215
§ 1. Система органов и учреждений прокуратуры ......................215
§ 2. Функции органов прокуратуры ............................................220
§ 3. Правовое положение и условия службы  
прокурорских работников ....................................................235
Контрольные вопросы и задания .....................................................238
Раздел IV. Органы, обеспечивающие правопорядок  
и безопасность
Глава 12. Органы выявления и расследования преступлений ...............239
§ 1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную 
деятельность .
.........................................................................242
§ 2. Органы, осуществляющие предварительное следствие .
......253
§ 3. Органы, осуществляющие дознание ....................................260
Контрольные вопросы и задания .....................................................264

Оглавление
Глава 13. Органы внутренних дел Российской Федерации ...................264
§ 1. Система, основные задачи, полномочия и структура 
органов внутренних дел .
.......................................................264
§ 2. Полиция в Российской Федерации: задачи, структура, 
полномочия сотрудников .....................................................269
Контрольные вопросы и задания .....................................................280
Глава 14. Федеральная служба войск национальной гвардии 
  Российской Федерации (Росгвардия): задачи, структура, 
  полномочия, личный состав .
..................................................280
Контрольные вопросы и задания .....................................................288
Глава 15. Система органов Федеральной службы безопасности 
  Российской Федерации .........................................................288
Контрольные вопросы и задания .....................................................297
Глава 16. Система органов внешней разведки  
  Российской Федерации .........................................................297
Контрольные вопросы и задания .....................................................306
Глава 17. Система органов Федеральной службы охраны .
  Российской Федерации .........................................................307
Контрольные вопросы и задания ..................................................... 316
Глава 18. Система таможенных органов Российской Федерации .........316
Контрольные вопросы и задания .....................................................327
Раздел V. Государственные органы, призванные содействовать 
правоохранительной деятельности
Глава 19. Совет Безопасности Российской Федерации ........................328
Контрольные вопросы и задания ..................................................... 339
Глава 20. Федеральная служба по финансовому мониторингу ..............340
Контрольные вопросы и задания .....................................................354
Глава 21. Национальный антитеррористический комитет ....................354
Контрольные вопросы и задания ..................................................... 361
Раздел VI. Негосударственные организации  
по обеспечению правовой помощи
Глава 22. Адвокатура в Российской Федерации .
...................................362
§ 1. Понятие адвокатуры. Принципы организации 
адвокатской деятельности ....................................................362

Оглавление	
9
§ 2. Система адвокатуры и организация адвокатской 
деятельности .........................................................................364
§ 3. Правовой статус адвоката .....................................................374
Контрольные вопросы и задания .....................................................380
Глава 23. Нотариат в Российской Федерации ......................................380
§ 1. Понятие и организационные основы нотариата .................380
§ 2. Права, обязанности и ответственность нотариуса .
..............389
Контрольные вопросы и задания .....................................................401
Глава 24. Субъекты, осуществляющие частную детективную  
   и охранную деятельность в Российской Федерации .............402
§ 1. Субъекты, осуществляющие частную детективную 
деятельность .
.........................................................................402
§ 2. Организации, осуществляющие частную охранную 
деятельность .
.........................................................................408
Контрольные вопросы и задания ..................................................... 415
Краткий словарь специальных терминов ..............................................416
Литература ...........................................................................................427
Основная литература ..................................................................427
Дополнительная литература ......................................................427
Интернет-ресурсы .
......................................................................430

Принятые сокращения
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс РФ
ГК РФ — Гражданский кодекс РФ
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс РФ
КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства РФ
КоАП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях
НК РФ — Налоговый кодекс РФ
УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс РФ
УК РФ — Уголовный кодекс РФ
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс РФ