Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ

КОНСТИТУЦИЯ
Российской Федерации
с комментариями
Конституционного Суда 
Российской Федерации

Москва
ИНФРА-М
2020

10-е издание,
переработанное и дополненное

УДК 342.4
ББК 67.400.1я73
       К65

Конституция Российской Федерации с комментариями
Конституционного Суда Российской Федерации. — 10-е изд., 
перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 206 с. 

ISBN 978-5-16-011212-1 (print)
ISBN 978-5-16-103348-7 (online)

Приводится текст Конституции Российской Федерации, а также 
по становления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, связанные с толкованием отдельных положений
Конституции.
Для студентов вузов, юристов, государственных и муниципальных служащих.

УДК 342.4
                                    ББК 67.400.1я73

К65

Подписано в печать 27.09.2019. 
Формат 6090/16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton. 
Печать цифровая. Усл. печ. л. 12,88
ППТ50. Заказ №00000

ТК 024981-1063459-200116

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru        http://www.infra-m.ru

ISBN 978-5-16-011212-1 (print)
ISBN 978-5-16-103348-7 (online)

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

© ИНФРА-М, составление, 2014
© ИНФРА-М, составление, 2016, 
 
с изменениями

Конституция 

Российской Федерации

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, 
соединенные общей судьбой на своей земле, 
утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,
сохраняя исторически сложившееся государственное единство, 
исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопреде
ления народов,

чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, 

веру в добро и справедливость,

возрождая суверенную государственность России и утверждая незыб
лемость ее демократической основы,

стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из 

ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,

сознавая себя частью мирового сообщества, 
принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Раздел первый

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федератив
ное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Призна
ние, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Рос
сийской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через 

органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются 

референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. За
хват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее 

территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют 

верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосно
венность своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, го
родов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодатель
ство. Край, область, город федерального значения, автономная область, 
автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее 

государственной целостности, единстве системы государственной власти, 
разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной 

власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной 

власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращает
ся в соответствии с федеральным законом, является единым и равным 
независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее терри
тории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего 

гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика кото
рого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь 
и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, уста
навливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и 
детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных 
служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического 

пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых 
средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным об
разом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в 

Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, 

государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на 

основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. 

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют 

Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, 
суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуще
ствляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами 

государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей 
Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении 
предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное само
управление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообра
зие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государ
ственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, 

многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом. 
5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, 

цели или действия которых направлены на насильственное изменение 
основ конституционного строя и нарушение целостности Российской 
Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных 
формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия 

не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед 

законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую 

силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской 
Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской 
Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, 

должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликован
ные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут 
применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и 

международные договоры Российской Федерации являются составной 
частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы кон
ституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены 
иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут про
тиворечить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 2. Права и свободы  

человека и гражданина

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и сво
боды человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и 
нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат 

каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно 

нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно 

действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного 
самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом. 
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражда
нина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, 

имущественного и должностного положения, места жительства, отношения 
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а 
также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав 
граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или 
религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные воз
можности для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь. 
2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться феде
ральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо 
тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому 
права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может 

быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жесто
кому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. 
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допуска
ются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может 
быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, лич
ную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, 

почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о 

частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправле
ния, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность 
ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище 

против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных 
федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную при
надлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию 
своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный 

выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Феде
рации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания 
и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федера
ции. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно 
возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, 

включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими 
любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь 
и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. 
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социаль
ную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и 

убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, про
изводить и распространять информацию любым законным способом. 
Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется 
федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать про
фессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объ
единение или пребыванию в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без 

оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управ
лении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть из
бранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признан
ные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения 
свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государ
ственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в от
правлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а 

также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способно
стей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на мо
нополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом. 
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, поль
зоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими 
лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по реше
нию суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных 
нужд может быть произведено только при условии предварительного и 
равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.