Конституционное право Российской Федерации

Москва
РИОР
ИНФРА-М

КОНСТИТУЦИОННОЕ
ПРАВО РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ

ПРАКТИКУМ

Д.Н. ЛУКОЯНОВ

Лукоянов Д.Н.
Конституционное право Российской Федерации : практикум / 
Д.Н. Лукоянов. — М. :  РИОР : ИНФРА-М, 2018. — 84.с. — (Высшее 
образование: Бакалавриат). — DOI: https://doi.org/10.12737/1735-7
ISBN 978-5369-01735-7 (РИОР)
ISBN 978-5-16-013501-4 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-106155-8 (ИНФРА-М, online)
Практикум содержит темы семинарских занятий, перечень вопросов к 
каждой теме, источники правового регулирования, основные термины и 
комплекс теоретических и практических заданий. Каждая тема также сопровождается вопросами для размышления, которые могут стать предметом для дискуссии, для формирования мнения у обучающихся по проблемным вопросам.
Практикум подготовлен в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по направлению 
подготовки «Юриспруденция», квалификация (степень) бакалавр.
Практикум предназначен для обучающихся, преподавателей и всех, кто 
интересуется конституционным правом Российской Федерации, стремится к более глубокому, творческому усвоению теоретического материала.

УДК 342(075.8)
ББК 67.400я73

А в т о р :
Лукоянов Д.Н. — канд. юрид. наук, зав. кафедрой конституционного и 
муниципального права, Костромской государственный университет. Автор более 30 печатных учебных изданий и научных трудов, в т. ч. работ по 
конституционному праву Российской Федерации.

Л84

УДК 342(075.8)
ББК 67.400я73
Л84

ISBN 978-5369-01735-7 (РИОР)
ISBN 978-5-16-013501-4 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-106155-8 (ИНФРА-М, online)
©  Лукоянов Д.Н.

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ВВЕДЕНИЕ 

В деле воплощения в жизнь конституционных  
положений велика роль профессиональных юристов,  
в том числе тех, кто несет слово о Конституции,  
конституционном праве в студенческие аудитории. 

А.Н. Кокотов 

Конституционное право Российской Федерации является базовой 
отраслью российского права, которая определяет основные параметры 
и направления развития отечественной правовой системы. 
Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации достаточно продолжительное время действует и применяется в нашей стране, ее потенциал не исчерпан, остаются нереализованными некоторые 
положения. Наряду с этим в Конституцию Российской Федерации 
вносились поправки, с определенной периодичностью обновляется 
законодательство, принятое в развитие ее положений, что позволяет 
говорить о том, что исследование и изучение конституционного права 
России не теряет своей актуальности, пробуждает в нас исследовательский интерес. Непрерывный рост практического материала Конституционного Суда Российской Федерации обогащает конституционную мысль и дает возможность окунуться в «живую» конституционную практику. 
Конституция Российской Федерации богата не только тем, что определяет устои общества и государства, но и тем, что отражает социальные ценности, ориентиры становления гражданского общества и 
правового государства, что свидетельствует о значимости конституционного права России не только с точки зрения образовательных, 
профессиональных, но и общечеловеческих, мировоззренческих позиций. 
Особый характер конституционного права Российской Федерации 
связан также с определенными сложностями его изучения и преподавания. Среди них как то, что оно открывает изучение отраслевых 
юридических дисциплин, имеет иной методологический подход и является новым материалом для обучающихся, так и то, что конституционное право затрагивает целый ряд острых, социально значимых, 
политико-правовых вопросов, когда обучающиеся не только ждут изложения информации о действующей Конституции Российской Федерации, конституционном законодательстве, но и хотят услышать от 
преподавателя оценочные суждения по ним. 
Настоящий практикум направлен на то, чтобы способствовать 
формированию базовых представлений о фундаментальных ценностях государственного и общественного строя России, об основных 
правовых принципах, направляющих содержание, развитие и применение всех отраслей российского права, о конституционно-правовом 

статусе человека и гражданина, о системе органов государственной 
власти в Российской Федерации. 
Практикум содержит перечень тем семинарских занятий, план 
изучения каждой из них. Системное освоение конституционного права Российской Федерации предполагает анализ положений Конституции Российской Федерации, конституционного законодательства, 
изучение понятийного и категориального аппарата, институтов конституционного права и их влияния на формирование единого правового поля Российской Федерации. Для этого каждая из тем сопровождается указанием на правовой материал, ключевые термины. 
Освоение конституционного права России предполагает получение 
навыков толкования и анализа отечественного законодательства, конкретизирующего и развивающего конституционные положения, умение применять соответствующие правовые нормы в практических ситуациях. Для этого каждая тема сопровождается комплексом заданий 
и задач разной сложности, которые требуют обращения к специальной юридической литературе. 
Практикум, наряду с проблемами, освещаемыми в семинарском 
порядке, включает вопросы для размышления, тесты для самопроверки, содержит примерный перечень вопросов к экзамену по дисциплине. 
Представляется, что ответственное выполнение всех заданий 
должно позволить обучающимся успешно освоить конституционное 
право Российской Федерации. 

ТЕМА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА, КАК ЮРИДИЧЕСКАЯ 
НАУКА И КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА 

 
Отрасли единой системы российского права черпают 
свои основные начала именно в конституционном праве. 

С.М. Шахрай 
 
Вопросы к теме 
1. Понятие конституционного права. 
2. Предмет, методы и система конституционного права как отрасли права и как юридической науки. 
3. Источники конституционного права России. 
4. Место конституционного права в системе российского права. 
5. Конституционно-правовые 
нормы: 
понятие, 
особенности, 
структура и виды. 
6. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, 
структура, виды. 
7. Конституционно-правовая ответственность: понятие, особенности. 
 
Правовая основа 
1. Конституция Российской Федерации. 
2. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, 
федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». 
3. Указ Президента РФ от 02.04.2014 № 198 «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» 
(www.pravo.gov.ru)». 
4. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых 
актов федеральных органов исполнительной власти». 
5. Указ Президента РФ от 05.04.1994 № 662 «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных законов». 
6. Указ Президента РФ от 11.01.1993 № 11 «О порядке опубликования международных договоров Российской Федерации». 
 
Основные термины: конституционное право, конституционализм, конституционная доктрина, предмет конституционного права, 
метод конституционного права, норма-дефиниция, правовое состояние, общепризнанные принципы и нормы международного права, имплементация. 

Задание 1 
Проанализируйте имеющиеся в юридической литературе точки 
зрения на понятие конституционного права, отметив их достоинства и 
недостатки. 
1. Конституционное право Российской Федерации — ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых 
норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство, целостность общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления. 
Источник: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право 
России: учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2006. — 
С. 8. 
2. Конституционное право Российской Федерации — ведущая отрасль российского права, регулирующая основы экономической, социальной, политической систем и духовной жизни общества, правового статуса человека и гражданина и основы взаимосвязей личности — 
коллектива — государства — общества путем применения на базе сотрудничества и состязательности различных социально-политических 
сил государственной власти, используемой в конечном счете для установления порядка создания и распределения социальных ценностей 
(благ) в обществе. 
Источник: Чиркин В.Е. Конституционное право России: учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2006. — С. 15. 
3. Под конституционным правом понимается система юридических норм, регулирующих целостный комплекс общественных отношений, которые складываются в процессе определения устоев общества и государства, закрепления основ правового статуса человека, 
личности и гражданина, установления системы, организации и функционирования государственной власти. 
Источник: Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / С.В. Арбузов, Т.В. Бережная, И.А. Володько и др.; под ред. 
А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. — М.: Проспект, 2015. — Т. 1. —  
С. 30. 
Какое из приведенных понятий, на ваш взгляд, является наиболее 
точным и удачным? 
 
Задание 2 
Изучите научную литературу и ответьте на вопрос: в чем заключается дискуссия о названии отрасли конституционного права? Какие 
мнения высказывались учеными по данной проблеме в разные исторические периоды? 

Задание 3 
В отечественной и зарубежной литературе наряду с термином 
«конституционное право» широко используется термин «государственное право». Тождественны ли данные термины и как следует их 
соотносить? 
Германский исследователь профессор К. Хессе проводил анализ 
соотношения понятий конституционного и государственного права: 
«Как правовое основное устройство общежития конституция не ограничивается устройством государственной жизни. Ее регулированием 
охватываются также основы устройства негосударственной жизни, 
что особенно очевидно в таких ее гарантиях, которые относятся к 
браку и семье, собственности, образованию и действиям социальных 
групп или свободе искусства и науки. Поэтому «конституционное» 
право, с одной стороны, имеет более широкое поле действия, чем «государственное» право, которое по смыслу слов и по существу обозначает только право государства; с другой стороны, конституционное 
право более ограниченно, поскольку государственное право может 
охватывать также право государства, которое нельзя отнести к основному устройству общежития. Эти понятия, следовательно, идентичны 
лишь отчасти». 
Источник: Хессе К. Основы конституционного права ФРГ / пер. с 
нем. Е.А. Сидоровой; под ред. и со вступ. ст. Н.А. Сидорова. — М., 
1981. — С. 18. 
Проанализируйте позицию К. Хессе. 
 
Задание 4 
Назовите особенности предмета отрасли конституционного права. 
Какие группы общественных отношений составляют предмет конституционно-правового регулирования. На основе анализа юридической 
литературы постарайтесь выделить основные подходы к классификации общественных отношений, входящих в предмет отрасли конституционного права.  
 
Задание 5 
Академик О.Е. Кутафин отмечал, что объем общественных отношений, образующих предмет конституционного права, зависит не от 
выявления тех или иных особенностей этих отношений, а от того, какие изменения будут внесены в Конституцию Российской Федерации, 
когда «в этом заинтересовано государство, что выражается в соответствующих нормах права, содержащихся в таких основополагающих 
актах, как конституция, или других актах, имеющих учредительный 
характер». (Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. — М.: 
Юрист, 2001. — С. 25).  
Как вы можете прокомментировать данную точку зрения? 

Задание 6 
Как соотносятся понятия «метод правового регулирования» и 
«способ правового регулирования»? Приведите примеры методов и 
способов конституционно-правового регулирования на основе норм 
Конституции Российской Федерации. 
 
Задание 7 
Какие существуют подходы к системе отрасли конституционного 
права? Как соотносятся система отрасли конституционного права и 
система Конституции Российской Федерации? 
 
Задание 8 
На основе изучения юридической литературы определите максимально возможный круг подотраслей конституционного права. Определите аргументацию, положенную в основу их выделения. 
 
Задание 9 
Составьте таблицу «Источники конституционного права Российской Федерации», отразив в ней полный перечень источников данной 
отрасли, перечислив их по мере убывания юридической силы, приводя примеры действующих источников конституционного права. 
 
Задание 10 
Является ли источником конституционного права правовой обычай? Постарайтесь обосновать свой ответ с использованием примеров. 
 
Задание 11 
Найдите в Конституции Российской Федерации ссылки на федеральные законы, регулирующие определенные области общественных 
отношений, а также соответствующие им федеральные законы, указав 
точные реквизиты последних. 
 
Задание 12 
Проанализировав положения Конституции Российской Федерации, 
определите критерии для разграничения федеральных конституционных и федеральных законов. Сколько на данный момент действует 
федеральных конституционных законов, что выступает сферой их 
правового регулирования? Выпишите эти законы, указав, в соответствии с какими статьями Конституции Российской Федерации они приняты. 
 
Задание 13 
Сравните: 
– ч. 1 ст. 6 Конституции Российской Федерации: гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с 

федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения; 
– ч. 3 ст. 90 Конституции Российской Федерации: указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. 
Имеются ли смысловые различия при использовании термина «федеральный закон» в приведенных статьях? 
 
Задание 14 
Изучите положения ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации и ответьте на вопрос, каким образом соотносятся с точки зрения 
юридической силы Конституция Российской Федерации и международные договоры Российской Федерации? 
 
Задание 15 
Изобразите схематически место конституционного права в правовой системе России, сделав необходимые пояснения под схемой. 
Проведите соотношение отрасли конституционного права с другими отраслями российского права (не менее десяти отраслей). 
 
Задание 16 
Приведите не менее семи классификаций конституционно-правовых норм с примерами из Конституции Российской Федерации. 
 
Задание 17 
На примере Конституции Российской Федерации поясните, как соотносятся статья Конституции Российской Федерации и конституционно-правовая норма. 
 
Задание 18 
Приведите пример конституционного правоотношения, разобрав 
его с точки зрения структурных элементов. 
 
ЗАДАЧИ 
 
Задача 1 
Гражданин Соков обратился к главе города с предложением увеличить продолжительность личного приема граждан его заместителями с двух до пяти часов. Не получив ответа, Соков обратился в прокуратуру с жалобой на то, что ему не дан ответ на обращение. Наряду с 
этим, Соков обратился в суд с требованием обязать главу города дать 
ответ на направленное им предложение. 
Нормы каких отраслей права подлежат применению в указанной 
ситуации? 
 

Задача 2 
В ст. 32 Конституции Российской Федерации закреплено право 
граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Статья 51 Конституции Греции предусматривает, что осуществление избирательных прав является обязательным. Изучив опыт зарубежных стран, глава города в целях обеспечения явки на выборах издал постановление о том, что участие жителей города в выборах является обязательным. 
Какие методы конституционно-правового регулирования использованы в приведенных конституционных положениях? 
Оцените ситуацию. 
 
Задача 3 
Между двумя учеными разгорелся спор относительно системы 
конституционного права: один говорит, что система конституционного права делится на материальное и процессуальное право, другой — 
на общую и особенную часть. 
Кто из ученых прав? 
 
Задача 4 
Гражданин Слепов услышал из новостной передачи по телевизору, 
что был принят федеральный закон, предоставляющий пенсионерам 
льготные путевки на отдых, для чего необходимо обратиться в пенсионный фонд. На следующий день Слепов решил обратиться в пенсионный фонд с соответствующим заявлением. 
Как определяется момент вступления в силу федеральных законов? 
 
Задача 5 
Конституция Российской Федерации предусматривает, что не 
имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Федеральный закон «О выборах Президента 
Российской Федерации» закрепляет, что не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации, подвергнутый административному наказанию за совершение 
административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.3  
и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах Президента Российской 
Федерации состоится до окончания срока, в течение которого лицо 
считается подвергнутым административному наказанию. 
Как соотносятся приведенные положения Конституции Российской Федерации и Федерального закона?