Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления

ПРАВИЛА 

БЕЗОПАСНОСТИ СЕТЕЙ 
ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ 
И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ

Москва

ИНФРА-М

201УДК 696.2
ББК 39.763
 
П68

П68  
Правила безопасности сетей газораспределения и газопотре
бления. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 44 с.

ISBN 978-5-16-012925-9 (print)
ISBN 978-5-16-105535-9 (online)

Действие настоящих Правил распространяется на сеть газораспределения 

и сеть газопотребления (в том числе сеть газопотребления ТЭС, ГТУ и ПГУ), 
а также на связанные с ними процессы эксплуатации (включая техническое 
обслуживание, текущий ремонт), консервации и ликвидации.

Требования настоящих Правил распространяются на все организации не
зависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, 
ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления.

УДК 696.2
ББК 39.763

ISBN 978-5-16-012925-9 (print)
ISBN 978-5-16-105535-9 (online)
© Оформление. ИНФРА-М, 2017

Оригинал-макет подготовлен в НИЦ ИНФРА-М

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru              http://www.infra-m.ru

Подписано в печать 08.11.2018. 

Формат 6090/16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton. 

Печать цифровая. Усл. печ. л. 2,75. 

ППТ50 Заказ № 00000

ТК 660065-1008536-120417

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА  
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ  
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ 
от 15 ноября 2013 г. № 542

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ  
В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
«ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ СЕТЕЙ  
ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ»1

В соответствии с постановлением Правительства Российской 
Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе 
по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32,  
ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, 
№ 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; 
№ 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 
2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 
2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45,  
ст. 5822)  п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемые к настоящему приказу федеральные 
нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила 
безопасности сетей газораспределения и газопотребления».
2. Считать не подлежащим применению постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 18 марта 
2003 г. № 9 «Об утверждении Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (зарегистрировано Министерством 
юстиции Российской Федерации 4 апреля 2003 г., регистрационный 
№ 4376; Российская газета, 2003, № 102).
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.

Врио руководителя
А.В. ФЕРАПОНТОВ

1 
Зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2013 г. № 30929.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ  
НОРМЫ И ПРАВИЛА  
В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
«ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ СЕТЕЙ 
ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ»1

Список используемых сокращений
АДС  аварийно-диспетчерская служба;
АСУ ТП автоматизированная система управления технологическим 
процессом;
ГРП  газорегуляторный пункт;
ГРС  газораспределительная станция;
ГТ  
газовая турбина;
ГТУ  газотурбинная установка;
ЗЗУ  защитное запальное устройство;
ЗУ  
запальное устройство;
КИП  контрольно-измерительный прибор;
КТЦ  котлотурбинный цех;
КУ  
котел-утилизатор;
МЩУ местный щит управления;
НКПРП нижний концентрационный предел распространения пламени;
ПГУ  парогазовая установка;
ПДК  предельно допустимая концентрация;
ПЗК  предохранительный запорный клапан;
ПЛА  план локализации и ликвидации аварий;
ППГ  пункт подготовки газа;
ПСК  предохранительный сбросной клапан;
ПУЭ  правила устройства электроустановок;
РК  
регулирующий клапан;
СРО  саморегулируемая организация;
ТЭС  тепловая электрическая станция;
ЦЩУ  центральный щит управления.

1 
Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542.

I. Общие положения

1. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее — Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, 
ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 
2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; 
№ 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, 
№ 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015, 
ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3478) 
(далее — Федеральный закон «О промышленной безопасности 
опасных производственных объектов»), Федеральным законом 
от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, 
№ 14, ст. 1667; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 52, ст. 5595; 2006, № 6, 
ст. 636; № 52, ст. 5498; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 29, ст. 3420; 
2009, № 1, ст. 17, ст. 21; 2011, № 30, ст. 4590, ст. 4596; № 45, ст. 6333; 
2012, № 50, ст. 6964; № 53, ст. 7616; № 53, ст. 7648; 2013, № 14, 
ст. 1643) (далее — Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации»), Техническим регламентом о безопасности 
сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 
2010 г. № 870 (Собрание законодательства Российской Федерации, 
2010, № 45, ст. 5853; 2011, № 26, ст. 3819) (далее — Технический 
регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления), Положением о Федеральной службе по экологическому, 
технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. 
№ 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, 
№ 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 
2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, 
ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, 
ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, 
ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; 
№ 45, ст. 5822).
2. Действие настоящих Правил распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления (в том числе сеть газопотребления ТЭС, ГТУ и ПГУ), а также на связанные с ними процессы 
эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), консервации и ликвидации.
3. Требования настоящих Правил распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм 

и форм собственности, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации 
и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления.
4. Эксплуатация, техническое перевооружение, ремонт, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления 
должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Технического регламента о безопасности 
сетей газораспределения и газопотребления и настоящих Правил.
5. Порядок подготовки и проведения аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, должен соответствовать Положению 
об организации работы по подготовке и аттестации специалистов 
организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и Положению об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора 
от 29 января 2007 г. № 37 (зарегистрирован Министерством 
юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 г., регистрационный 
№ 9133; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 16), с изменениями, внесенными 
приказами Ростехнадзора от 5 июля 2007 г. № 450 «О внесении изменений в “Положение об организации обучения и проверки 
знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе 
по экологическому, технологическому и атомному надзору”» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации  
23 июля 2007 г., регистрационный № 9881; Бюллетень нормативных 
актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 31), 
от 27 августа 2010 г. № 823 «О внесении изменений в Положение 
об организации работы по подготовке и аттестации специалистов 
организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому 
и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37» (зарегистрирован 
Министерством юстиции Российской Федерации 7 сентября 2010 г., 
регистрационный № 18370; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, № 39), от 15 декабря 2011 г. № 714 «О внесении изменений в приказ Федеральной 
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 
от 29 января 2007 г. № 37» (зарегистрирован Министерством 
юстиции Российской Федерации 8 февраля 2012 г., регистрационный № 23166; Бюллетень нормативных актов федеральных ор

ганов исполнительной власти, 2012, № 13) и от 19 декабря 2012 г. 
№ 80 «О внесении изменения в Положение об организации 
обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных 
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Федеральной службы 
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 
29 января 2007 г. № 37 (зарегистрирован Министерством юстиции 
Российской Федерации 5 апреля 2013 г., регистрационный № 28002; 
Российская газета, 2013, № 80).
6. Отступление от требований настоящих Правил при эксплуатации, техническом перевооружении, ремонте, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным 
законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
7. Требования к обоснованию безопасности сетей газораспределения и газопотребления устанавливаются федеральным органом 
исполнительной власти в области промышленной безопасности1.
8. Федеральный государственный надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации, техническом перевооружении, ремонте, консервации и ликвидации 
сетей газораспределения и газопотребления осуществляется федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции 
по надзору в области промышленной безопасности, в порядке, 
установленном Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

II. Требования к организациям,  
осуществляющим деятельность по эксплуатации,  
техническому перевооружению, ремонту, консервации  
и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления

9. Организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации 
и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме 

1 
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» разработаны 
федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности 
«Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15 июля 
2013 г. № 306 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 августа 2013 г., регистрационный № 29581; Российская газета, 
2013, № 196), устанавливающие обязательные требования к обоснованию 
безопасности опасного производственного объекта.

требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии 
с ними нормативными правовыми актами Президента Российской 
Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, 
должны:
 
• выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;
 
• выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту 
и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления;
 
• обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических 
устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;
 
• организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления;
 
• хранить проектную и исполнительную документацию в течение 
всего срока эксплуатации опасного производственного объекта 
(до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются 
приказом руководителя эксплуатационной организации.
В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети 
газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ1.

III. Специальные требования  
к эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления 
тепловых электрических станций

10. Требования настоящего раздела Правил распространяются 
на газопроводы (трубопроводы и соединительные детали), техни
1 
Требование установлено в соответствии с подпунктом «к» пункта 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870.

ческие и технологические устройства сетей газораспределения и газопотребления ТЭС с давлением природного газа до 1,2 мегапаскаля включительно, ГТУ и ПГУ с давлением природного газа 
свыше 1,2 мегапаскаля.
11. Требования разработанной на ТЭС эксплуатационной документации не должны противоречить требованиям настоящих 
Правил.
12. Состав эксплуатационной документации должен соответствовать требованиям норм и правил в области промышленной безопасности, учитывающих условия и требования эксплуатации ТЭС.
13. Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления 
ТЭС включает:
 
• техническое обслуживание;
 
• ремонт;
 
• аварийно-восстановительные работы;
 
• включение и отключение оборудования, работающего сезонно.
14. Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления 
ТЭС должна осуществляться оперативным персоналом и газовой 
службой предприятия либо специализированной организацией 
по договору, оформленному в соответствии с гражданским законодательством.
15. На ТЭС из числа руководителей (специалистов), прошедших 
проверку знаний в области промышленной безопасности, должно 
быть назначено лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию 
сетей газораспределения и газопотребления, и его заместитель.
16. Лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления ТЭС, должно располагать следующей документацией:
 
• копией распорядительного документа эксплуатационной организации о возложении обязанностей за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления;
 
• должностной инструкцией, определяющей обязанности, права 
и ответственность;
 
• проектной, рабочей и исполнительной документацией;
 
• актом о приемке сетей газопотребления;
 
• технологическими схемами наружных и внутренних газопроводов с указанием газоопасных колодцев и камер;
 
• эксплуатационной документацией по безопасному пользованию 
газом;
 
• документами об оценке (подтверждении) соответствия технических устройств обязательным требованиям, установленным 
законодательством Российской Федерации;
 
• планом локализации и ликвидации аварий;

• копиями документов, подтверждающих проведение обучения 
и аттестации работников, осуществляющих эксплуатацию сетей 
газораспределения и газопотребления.
17. На ТЭС с учетом особенностей оборудования, технологии 
и характера производства до пуска оборудования в эксплуатацию 
должны быть разработаны производственные (технологические) 
инструкции, содержащие требования технологической последовательности выполнения различных операций при подготовке к пуску 
оборудования технологических комплексов, выводе в резерв, ремонте, допуске ремонтного персонала к выполнению работ на оборудовании. Кроме того, в инструкциях должны быть указаны методы и объемы проверки качества выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту.
Отдельно должны быть разработаны:
 
• инструкции по безопасному проведению огневых и газоопасных 
работ;
 
• инструкции по охране труда для рабочих, занятых эксплуатацией сетей газораспределения и газопотребления, разработанных исходя из профессии или вида выполняемой работы 
с учетом трудового законодательства Российской Федерации;
 
• должностные инструкции для руководителей и специалистов.
18. Производственные инструкции должны быть разработаны 
с учетом требований изготовителей технических устройств, конкретных условий эксплуатации и утверждены техническим руководителем ТЭС.
19. К производственной инструкции должны прилагаться технологические схемы с указанием технических устройств, мест врезки 
дренажей, продувочных газопроводов (воздушников), сбросных газопроводов, трубопроводов продувочного агента, установки запорной, регулирующей и предохранительной арматуры с нумерацией, соответствующей действительности по месту.
20. Для каждой сети газораспределения и газопотребления ТЭС 
с учетом технологических и других специфических особенностей 
эксплуатационная организация разрабатывает ПЛА, в котором предусматривают действия персонала по ликвидации и предупреждению аварий, а в случае их возникновения — по локализации 
и максимальному снижению тяжести последствий, а также технические системы и средства, используемые при этом.
ПЛА утверждается техническим руководителем ТЭС и согласовывается с заинтересованными ведомствами и организациями.
21. В процессе эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления ТЭС должны быть обеспечены:
 
• контроль количества и качества поступающего газа;

• подача газа газоиспользующему оборудованию требуемого давления, очищенного от посторонних примесей и конденсата, 
в количестве, соответствующем их нагрузке;
 
• безопасная работа оборудования, а также безопасное проведение его технического обслуживания и ремонта;
 
• своевременное и качественное техническое обслуживание и ремонт оборудования;
 
• производственный контроль за техническим состоянием оборудования и его безопасной эксплуатацией.
22. На каждый газопровод (наружный и внутренний), технологическое устройство (ГРП, ГРУ), котел должны быть составлены 
паспорта, содержащие основные данные, характеризующие газопровод, помещение ГРП, помещение котельной, технические 
устройства и КИП, а также сведения о проведенном техническом 
обслуживании и ремонте.
23. Технологические схемы газопроводов должны быть вывешены в помещениях ГРП и щитов управления или воспроизведены 
на дисплее автоматического управления.
24. При эксплуатации газопроводов и технических устройств необходимо выполнять:
 
• визуальный контроль технического состояния (обход);
 
• проверку параметров срабатывания ПЗК и ПСК, установленных 
в ГРП (ГРУ);
 
• проверку срабатывания ПЗК, включенных в схемы защит и блокировок котлов;
 
• проверку герметичности фланцевых, резьбовых и сварных соединений газопроводов, сальниковых набивок арматуры с помощью приборов или пенообразующего раствора;
 
• контроль загазованности воздуха в помещениях ГРП и котельном зале (котельной);
 
• проверку работоспособности автоматических сигнализаторов 
загазованности в помещениях ГРП и котельном зале (котельной);
 
• проверку срабатывания устройств технологических защит, блокировок и действия сигнализации;
 
• очистку фильтров;
 
• техническое обслуживание газопроводов и технических устройств;
 
• техническое обслуживание средств защиты газопроводов от коррозии;
 
• включение и отключение газопроводов и технических устройств 
в режимы резерва, ремонта и консервации;
 
• техническое диагностирование газопроводов и технических 
устройств;
 
• ремонт;