Теория организаций

Москва
ИНФРА-М
2012

Ю.Н. ЛАПЫГИН

ТЕОРИЯ 
ОРГАНИЗАЦИЙ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Допущено Советом Учебно-методического 

объединения вузов России по образованию в области 

менеджмента в качестве учебного пособия 

для студентов высших учебных заведений, обучающихся

по специальности «Менеджмент организации»

УДК 330(075.8)
ББК 65.9(2)я73
 
Л24

Лапыгин Ю.Н. 
Теория организаций: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2012. — 
311 с. — (Высшее образование).

ISBN 5-16-002839-0
В учебном пособии рассматриваются основы системного подхода 
к управлению организациями, который позволяет формировать философию бизнеса и строить стратегические модели его развития.
Для студентов, аспирантов, руководителей организаций и преподавателей вузов, а также экономистов, бухгалтеров.

Л25

УДК 330(075.8)
ББК 65.9(2)я73

© Лапыгин Ю.Н., 2007
ISBN 5-16-002839-0

Рецензенты: 
Корецкая Л.К., директор филиала Всероссийского заочного финансово-экономического института в г. Владимире, д-р экон.наук, 
проф.
Хартанович К.В., зав. кафедрой «Менеджмента» Владимирского 
филиала Российской международной академии туризма, д-р экон. 
наук, проф.

 978-5-16-002839-2

978-5-16-002839-2

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ ..............................................................................................7

Раздел I
ОСНОВЫ СИСТЕМНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Глава 1
СПЕЦИФИКА УПРАВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ .........9
1.1. Введение в теорию организации ...................................................9

1.2. Понятие и сущность экономических организаций ....................13

1.3. Внутренняя логика организации .................................................18

1.4. Подходы к управлению организациями .....................................21

Контрольные вопросы .......................................................................25

Глава 2
СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД КАК МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ.............................27
2.1. Становление системного подхода ...............................................27

2.2. Базовые понятия системного подхода ........................................31

2.3. Три описания систем ...................................................................38

2.4. Суть системного подхода .............................................................39

Контрольные вопросы .......................................................................44

Глава 3
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ЗАКОНЫ ОРГАНИЗАЦИЙ .............................46
3.1. Общие понятия о зависимостях, законах 
и закономерностях .............................................................................46

3.2. Закон синергии ............................................................................48

3.3. Закон самосохранения .................................................................52

3.4. Закон развития .............................................................................54

3.5. Законы организации второго уровня ..........................................57

Контрольные вопросы .......................................................................61

Глава 4
СИСТЕМЫ И МОДЕЛИ СИСТЕМ ...............................................................62
4.1. Моделирование и определение системы ....................................62

4.2. Модель «черного ящика» .............................................................65

4.3. Модель состава .............................................................................68

4.4. Модель структуры ........................................................................69

4.5. Модель структурной схемы .........................................................71

4.6. Классификация систем ................................................................72

4.7. Типы способов управления и регулирования .............................76

Контрольные вопросы .......................................................................79

Глава 5
АНАЛИЗ СИСТЕМ.........................................................................................81
5.1. Анализ и синтез систем ...............................................................81

5.2. Модели систем как основания декомпозиции ...........................84

5.3. Агрегирование и эмерджентность систем ...................................85

5.4. Система методов анализа ............................................................87

5.5. Этапы системного анализа ..........................................................91

Контрольные вопросы .......................................................................98

Глава 6
МЕТОД SWOT-АНАЛИЗА ............................................................................99
6.1. Внешняя среда и адаптация системы ..........................................99

6.2. SWOT-анализ ...............................................................................99

6.3. Процедура оценки сильных и слабых сторон ........................... 101

6.4. PEST-анализ ............................................................................... 104

6.5. ПРиМ-анализ ............................................................................. 107

Контрольные вопросы ..................................................................... 110

Раздел II
КЛАССИФИКАЦИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ

Глава 7
ОРГАНИЗАЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ 
СИСТЕМА ..................................................................................................... 111
7.1. Типология организаций ............................................................ 111

7.2. Характеристика организации как системы ............................... 116

7.3. Социальные и социально-экономические системы ................ 118

Контрольные вопросы ..................................................................... 125

Глава 8
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ............................ 126
8.1. Системный подход к анализу организации .............................. 126

8.2. Характеристика и классификация организационных 
структур ............................................................................................. 130

8.3. Классификация организаций по способу взаимодействия 
с человеком ....................................................................................... 145

Контрольные вопросы ..................................................................... 153

Глава 9
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ 
УПРАВЛЕНИЯ ............................................................................................. 155
9.1. Структурные схемы управления собственностью в России ..... 155

9.2. Модель структуры государственного управления экономикой ....157

9.3. Модель муниципального самоуправления ............................... 164

9.4. Институциональная система управления организациями ....... 166

Контрольные вопросы ..................................................................... 174

Глава 10
КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ....................... 175
10.1. Слияния, поглощения и присоединения организаций .......... 175

10.2. Классификация организаций по способу их объединения .... 186

10.3. Многонациональные и глобальные корпорации ................... 202

Контрольные вопросы ..................................................................... 208

Раздел III
ПРОБЛЕМЫ И ЦЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Глава 11
РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ..................................................................... 209
11.1. Модели организационного развития ...................................... 209

11.2. Развитие организации .............................................................. 212

11.3. Цикл развития организаций .................................................... 214

11.4. Развитие организации в условиях неопределенности ............ 221

Контрольные вопросы ..................................................................... 228

Глава 12
СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ В ПРОБЛЕМНО-ЦЕЛЕВОМ 
УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ............................................................. 229
12.1. Проблемная ситуация .............................................................. 229

12.2. Моделирование проблемной ситуации ................................... 236

12.3. Анализ проблемной ситуации ................................................. 240

12.4. Целеобразование в организациях ............................................ 245

12.5. Построение «дерева целей» ..................................................... 246

12.6. Стратегическая система целей................................................. 247

Контрольные вопросы ..................................................................... 252

Глава 13
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ................ 253
13.1. Сущность эффективности управления организацией ............ 253

13.2. Организационная эффективность........................................... 263

13.3. Методы оценки стратегии развития ........................................ 269

Контрольные вопросы ..................................................................... 274

Глава 14
ПРОБЛЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ....... 276
14.1. Достоинства и недостатки стратегии как явления.................. 276

14.2. Проблемы определения стратегии организации .................... 285

14.3. Проблемы реализации стратегии организации ...................... 291

Контрольные вопросы ..................................................................... 296

ЛИТЕРАТУРА ............................................................................................... 298

СЛОВАРЬ ..................................................................................................... 303

ПРЕДИСЛОВИЕ

Основное назначение предлагаемого учебного пособия — 
дать изложение основ курса «Теория организации», закладывающего фундамент здания системного управления организациями. 
Это основа, на которой выстраивается умение оперативного и стратегического управления организационными системами, обеспечивающее не только рост, но и развитие организаций.
Системность управления заключается, с одной стороны, в обладании знаниями основ теории систем и теории организации, 
с другой — в опыте анализа проблемных ситуаций, возникающих 
в организационных системах.
Курс построен таким образом, что сначала, в разделе I, рассматривается организация как объект системного управления. 
Поскольку теория организации является самостоятельным разделом общей теории систем, она изучает общие свойства организации как единого целого. Вместе с тем в зависимости от языка 
описания (экономического, юридического, социологического, 
технического и др.) можно получить разное представление об организации как об объекте управления. Поэтому, в частности, организация остается не до конца понятным объектом, представляющим 
собой, как говорят специалисты, «черный ящик».
Чтобы преодолеть такую неопределенность, необходимо использовать междисциплинарный подход к рассмотрению вопросов 
управления организацией, т. е. системный подход.
В учебном пособии рассматривается не только суть системного 
подхода, но и основы теории систем: модели систем, классификации систем и типы способов управления. Особое внимание уделяется системному анализу и синтетическим методам исследования 
систем.
Раздел II знакомит с моделью состава систем управления. Здесь 
даны классификации организационных структур и классификации самих организаций.
Если же в основу классификации положить отношение к собственности, то можно сформировать модель состава системы управления собственностью в масштабах страны, а также построить модели состава систем управления экономикой на уровне страны, 

региона, муниципального образования и управления организациями всех форм собственности.
Модели структуры системы управления организациями изучаются в разделе III. Определяются процедуры формирования моделей 
состава проблем и целей организации на разных стадиях ее развития. Показано, что структура системы управления организацией 
зависит не столько от содержания проблем и целей, сколько от 
связей внутри их и между собой. Среди проблем в первую очередь 
заслуживают внимания те из них, которые являются причиной 
возникновения других более мелких проблем.
Организация, обладая многоцелевой структурой, может быть 
представлена многоцелевым конфигуратором, демонстрирующим 
взаимосвязи целей организации.
Цель курса можно будет считать достигнутой, если читатель станет успешнее ориентироваться в проблемах, которые возникают 
в организациях каждый день и каждый час.
В конце каждой главы даны контрольные вопросы для активного запоминания пройденного материала и рефлексии. Учебное 
пособие содержит список рекомендуемой литературы и словарь 
терминов.

Раздел I
ОСНОВЫ СИСТЕМНОГО 
УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Глава 1
СПЕЦИФИКА УПРАВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ 
ОРГАНИЗАЦИЕЙ

1.1. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ОРГАНИЗАЦИИ

В течение всего XX в. происходило постепенное формирование теории организации как нового научного направления. Современная теория организации и общая теория систем базируются 
на достижениях таких ученых, как А. Файоль и М. Вебер (организация труда и управления), И. Пленге и Т. Катарбиньский (теория социальных явлений), А. Богданов и Л. Берталанфи (общая 
теория систем), Н. Винер и Н. Моисеев (кибернетика и развитие 
систем), В. Риттер и Д. Холдейн (биологическая теория организаций), А. Пригожин и Ф. Хакен (развитие на принципах синергизма) и т. д.
Теория организации изучает принципы, законы и закономерности, связанные с созданием, функционированием, реорганизацией и ликвидацией организаций. 
В дословном переводе с латинского организация означает «сообща», «стройный вид», «устраиваю». Организацию чаще всего 
рассматривают как процесс и как явление. Как процесс организация представляет собой совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. 
Как явление организация — это объединение людей, стремящихся 
к достижению общей цели и действующих на основе определенных 
принципов и правил.

Организации, как правило, построены по иерархическому принципу, который проявляется в том, что низшие звенья организации 
подчинены высшим; иерархия обусловливает личную зависимость 
одного человека от другого; члены организации должны соблюдать 
правила, за нарушение которых налагаются санкции.
Изучением организации как явления занимается теория организации, которая формирует систему научных знаний в области 
системного анализа социальных организаций. Под теорией организации принято понимать «область научного знания об общих закономерностях образования, устройства, функционирования и развития организаций как сложных динамических систем, имеющих 
цель» [2].
Развитие теории организации, как и любой научной дисциплины, включает 6 этапов:
 1) cбор фактов, явлений, прогнозов, научных исторических 
и фольклорных сведений о различных организациях (результаты археологических находок, легенды, мифы);
 2) систематизация данных и составление типологии организаций 
(по эффективности, по времени существования);
 3) создание понятийного аппарата — категорий, терминов; определение их взаимосвязи; формирование классов терминов 
(система, подсистема, элементы, части, связи, структура);
 4) нахождение зависимости между изменяемыми параметрами, 
формулирование законов и закономерностей развития организаций (закон синергии, зависимость между организационной 
формой и численностью работников организации);
 5) привлечение знаний сопутствующих наук для расширения понимания проблем организаций (теории мотивации работников, психологии поведения, юриспруденции);
 6) обобщение имеющейся информации, т. е. отрывочных сведений о теоретических разработках и практическом применении 
отдельных положений теории организации.
Схематически процесс формирования теории организации изображен на рис. 1.1.
Рассматривая этапы становления теории организации как самостоятельной дисциплины и анализируя само понятие «организация», специалисты приходят к выводу о том, что под организацией 
следует понимать сознательно координируемое социальное образование с определенными границами во внешней среде, которое 
функционирует на относительно постоянной основе для достижения общих для работников целей [2], [40], [54], [71].