Профессиональная ориентация лиц с учетом ограниченных возможностей здоровья

Е.М. СТАРОБИНА 
Е.О. ГОРДИЕВСКАЯ 
И.Е. КУЗЬМИНА

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ 
ОРИЕНТАЦИЯ ЛИЦ
С УЧЕТОМ ОГРАНИЧЕННЫХ 
ВОЗМОЖНОСТЕЙ 
ЗДОРОВЬЯ

Москва 
2013

ÓÄÊ 65.272
ÁÁÊ 364
Ñ77

Ð å ö å í ç å í ò û :
Í. Ô. Ãåéæàí — äîêòîð ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð
êàôåäðû ïåäàãîãèêèè îáùåé ïñèõîëîãèè ÑÏáÓ ÌÂÄ Ðîññèè;
À. Â. Áàòàðøåâ — äîêòîð ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, êàíäèäàò
ïñèõîëîãè÷åñêèõ íàóê

Ñòàðîáèíà Å.Ì., Ãîðäèåâñêàÿ Å.Î., Êóçüìèíà È.Å.
Ñ77
Ïðîôåññèîíàëüíàÿ îðèåíòàöèÿ ëèö ñ ó÷åòîì îãðàíè÷åííûõ âîçìîæíîñòåé çäîðîâüÿ / Å.Ì. Ñòàðîáèíà, Å.Î. Ãîðäèåâñêàÿ, È.Å. Êóçüìèíà. - Ì. : ÔÎÐÓÌ : ÈÍÔÐÀ-Ì, 2013. — 352 ñ.

ISBN 978-5-91134-718-5 (ÔÎÐÓÌ)
ISBN 978-5-16-006479-6 (ÈÍÔÐÀ-Ì)

Êíèãà ÿâèëàñü ðåçóëüòàòîì ìíîãîëåòíèõ èññëåäîâàíèé â îáëàñòè ïðîôåññèîíàëüíîé îðèåíòàöèè ðàçëè÷íûõ êîíòèíãåíòîâ èíâàëèäîâ Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîãî öåíòðà ìåäèêî-ñîöèàëüíîé ýêñ- ïåðòèçû è ðåàáèëèòàöèè èíâàëèäîâ èì. Ã.À. Àëüáðåõòà (ðàíåå ËÈÝÒÈÍ, ÑÏáÍÈÈÝÒÈÍ).
Ïðåäñòàâëåí îáîáùåííûé ñëîæèâøèéñÿ èííîâàöèîííûé îïûò ðàáîòû ïî
ïðîôîðèåíòàöèè ëèö ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè çäîðîâüÿ, îïèñàíèå ñîâðåìåííûõ ìåòîäè÷åñêèõ ïîäõîäîâ ê ïðîôîðèåíòàöèè èíâàëèäîâ, îòâå÷àþùåå
äîñòèæåíèÿì ñîâðåìåííîé íàóêè è ïðàêòèêè, ðåàëüíûì ñîöèàëüíî- ýêîíîìè÷åñêèì óñëîâèÿì, à òàêæå îáîñíîâàíèå íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ ìåòîäèê è ìåòîäè÷åñêèõ ïðèåìîâ ïðîôîðèåíòàöèè, êîòîðûå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ïðè
ïðîôîðèåíòàöèè ðàçëè÷íûõ êîíòèíãåíòîâ èíâàëèäîâ.
Êíèãà ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ øèðîêîãî êðóãà ñïåöèàëèñòîâ, ðåøàþùèõ ïðîáëåìû ïðîôîðèåíòàöèè ëþäåé ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè çäîðîâüÿ.

ÓÄÊ 65.272
ÁÁÊ 364

ISBN 978-5-91134-718-5 (ÔÎÐÓÌ)
ISBN 978-5-16-006479-6 (ÈÍÔÐÀ-Ì)

© Ñòàðîáèíà Å.Ì., Ãîðäèåâñêàÿ Å.Î.,
Êóçüìèíà È.Å., 2012
© Èçäàòåëüñòâî «ÔÎÐÓÌ», 2013

ВВЕДЕНИЕ

Рациональное трудоустройство лиц с ограниченными возмож
ностями здоровья является необходимым условием успешности
их социальной интеграции. Практически все виды реабилитационных мероприятий в той или иной степени направлены на решение этой задачи. Непосредственно она решается в рамках профессиональной реабилитации, под которой понимается комплекс
мероприятий, направленных на восстановление профессиональных способностей (или способностей к трудовой деятельности),
соответствующих индивидуальным физическим и психическим
возможностям инвалида.
В сложившихся социально-экономических условиях резко обо
стрилась ситуация на рынке труда. Это, в свою очередь, повысило
требования к уровню профессиональной конкурентоспособности
инвалидов. С другой стороны, существенно изменились и формы
возможной трудовой деятельности, произошла реальная трансформация социально-экономических и правовых механизмов, ранее обеспечивавших процесс трудоустройства инвалидов.

Можно считать, что в данной ситуации произошло значитель
ное усиление роли субъективного фактора, т. е. позиции в отношении трудоустройства самого инвалида. Активность и адекватность
этой позиции стала, видимо, тем краеугольным камнем, который
соответствующим образом предопределяет и саму возможность
трудоустройства. Известно, что та или иная позиция формируется
на протяжении всего жизненного пути человека. Но однозначно
в данном случае можно утверждать, что критическими периодами здесь являются подростковый (юношеский) возраст, а также те
ситуации, когда человек по каким-либо причинам вынужден изменять род своей профессиональной деятельности. И именно инвалиды в силу главным образом заболевания, которое объективно

Введение

ограничивает их трудоспособность, поставлены в условия профвыбора.

Очевидно, что целенаправленное формирование позиции в 
отношении трудоустройства, того или иного профвыбора во многом достигается за счет проведения профориентационной работы. В общей структуре мероприятий по профессиональной реабилитации инвалидов профориентация является лишь одним из 
элементов (наряду с профобучением и трудоустройством). При 
этом традиционно сложилось, что именно профориентации отводилась второстепенная, вспомогательная роль. Исторически 
это обусловлено тем, что первоначально решение профориентационных задач было ориентировано на контингент молодежи, 
подростков. Весь же смысл профориентации инвалидов сводился, как правило, к «выдаче» рекомендаций по рациональному 
трудоустройству учреждениями медико-социальной экспертизы 
(МСЭ). При этом даже при грамотных, научно обоснованных рекомендациях они могли не приниматься инвалидами в силу своеобразия сложившихся у них оценочных стереотипов, установок, 
ценностных ориентаций по отношению к различным профессиям, видам трудовой деятельности. Такая ситуация неизбежно 
сказалась и на эффективности профессиональной реабилитации, 
на трудоустройстве инвалидов. 

Данные научных исследований и статистики показывают, что 

в профессиональной ориентации нуждаются 20,1% инвалидов, в 
профессиональном обучении – 9,6, в переобучении – 6,1, в переквалификации – 7,8, в трудовом устройстве – 59,4, в трудовой 
адаптации – 25% от общего числа инвалидов. [129].

Исследования ФГУ «СПб НЦЭПР им. Альбрехта ФМБА Рос
сии», пpоведенные в специализиpованных школах Санкт-Петербурга, по опpеделению состояния профориентационной работы 
среди подростков-инвалидов в системе обpазования пока зали, что 
в сеpедине последнего года обучения пpофпланы имеются лишь 
у 47% выпускников и только у 28% они адекватны. Почти у всех 
выпускни ков наблюдается пеpеоценка своих возможностей, отсутствие pеального понимания путей своего пpофессионального становления. После пpоведения углубленной коppекционной pаботы 
в одной из школ несфоpмиpованными остались планы только у 
16,7%. Анализ профпланов безработных инвалидов также показывает их низкую мотивированность на труд, несформированность 
или неадекватность профпланов. Эти данные свидетельствуют о 

Введение

неудовлетвоpительном состоянии пpофориентационной pаботы
среди инвалидов [65].
Причины такого состояния профориентационной работы за
ключаются в отсутствии единой организационной системы профориентации, устарелости методических подходов, консерватизме
во внедрении новых технологий профориентации, в неподготовленности кадров психологов к работе с инвалидами. 
Учитывая это, мы полагаем, что актуальным является обоб
щение сложившегося инновационного опыта работы по профориентации лиц с ограниченными возможностями здоровья, концептуальное описание современных методических подходов к 
профориентации инвалидов, отвечающее достижениям современной науки и практики, реальным социально-экономическим
условиям,  а также обоснование наиболее эффективных методик и
методических пpиемов пpофоpиентации,  котоpые могут быть  использованы для pазличных контингентов инвалидов.

В настоящей монографии обобщены результаты многолетних 
исследований в области профориентации различных контингентов инвалидов, проводимые в ФГУ «СПб НЦЭПР им. Альбрехта ФМБА России» (ранее СПбНИИЭТИН). Работа предназначена
широкому кругу специалистов, решающих проблемы профориентации людей с ограниченными возможностями здоровья. 

1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ ЛИЦ.
С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

В Положении о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации, утвержденном постановлением Министерства труда и социального 
развития Российской Федерации 27.09.96 № 1 [87], дается определение профессиональной ориентации как обобщенного понятия «одного из компонентов общечеловеческой культуры, проявляющегося в форме заботы общества о профессиональном 
становлении подрастающего поколения, поддержки и развития 
природных дарований, а также проведения комплекса специальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации 
на рынке труда».

Профессиональная ориентация играет существенную роль в 

повышении качества трудового потенциала страны, а уровень ее 
развития, как отмечает Н.С. Пряжников, является одним из показателей реальной свободы профессионального выбора [93].

Ведущие отечественные специалисты в области профессиональ
ной ориентации подчеркивают объемность, системность данного 
понятия, указывая на «профориентационность» современного западного общества, ориентирующего ребенка с самого рождения 
на жизненный успех, на успешную карьеру, рассматривая ее как
широкий, выходящий за рамки только педагогики и психологии, 
комплекс мер по оказанию помощи в выборе профессии, адекватной возможностям индивида и соответствующей потребностям 
общества [42, 93].

Профессиональная ориентация предполагает реализацию обоснованной системы социально-экономических, психолого-педагогических, медико-биологических, производственно-технических 

1. Правовые основы профессиональной ориентации лиц.с ограниченными возможностями

мер, направленных на оказание помощи учащимся и молодежи 
в профессиональном самоопределении. Данные меры призваны 
способствовать правильному выбору профессии, соответствующей 
интересам и склонностям человека, в полной гармонии с его призванием. Именно такой выбор будет способствовать максимальной отдаче в труде, а избранная профессия принесет радость и 
удовлетворение, способствуя сохранению и развитию трудового 
потенциала.

Особое значение профессиональный труд, отвечающий воз
можностям и запросам личности и государства, имеет для лиц с 
ограниченными возможностями здоровья – инвалидов. Для данной категории граждан трудовая деятельность служит одним из 
средств реабилитации, способствует накоплению социального 
опыта. Как показывает российский и зарубежный опыт, трудоустройство является основным фактором успешной интеграции 
инвалидов в общество. Соответственно, для данной категории 
граждан профессиональная ориентация, призванная максимально содействовать адекватному профессиональному выбору, эффективному трудоустройству и самореализации в жизни, играет 
чрезвычайно важную роль.
Роль и значение профессиональной ориентации в современном 

обществе, в том числе и для такой категории граждан, как лица 
с ограниченными возможностями здоровья, подчеркиваются рядом международных нормативных документов, принятыми в разное время Организацией Объединенных Наций (ООН), Международной организацией труда (МОТ), Европейским Советом: 

Конвенция о профессиональной реабилитации и занятости 
•

инвалидов. Конвенция 159. Введена с 20 июня 1985 г. [47]; 
Европейская социальная хартия. Принята Советом Европы 
•

18 октября 1961 г. [26];
Конвенция о правах инвалидов. Принята
•
резолюцией 61/106

Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 г. [46];
Последовательная политика реабилитации инвалидов. Реко•

мендация № R (92) 6, принятая Комитетом Министров Совета Европы 9 апреля 1992 г. [88]; 
О профессиональной ориентации и профессиональной под•

готовке в области развития людских ресурсов. Рекомендация МОТ 1975 г. № 150 [76];
О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов. 
•

Рекомендация МОТ № 168 от 20 июня 1983 г. [77];

Профессиональная  ориентация  с учетом ограниченных возможностей здоровья

Декларация о правах инвалидов. Резолюция 3447 (XXX). 
•

2433-е пленарное заседание, 30-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1975 г. [24];
План действий Совета Европы по содействию правам и 
•
полному участию людей с ограниченными возможностями 
в обществе: улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями в Европе на 2006–2015 годы. Рекомендация Rec (2006)5 Комитета Министров Совета Европы 
государствам-членам. Утверждена Комитетом Министров 
5 апреля 2006 г. на 961-м заседании постоянных представителей министров [86]; 
Хартия об оценке профессиональных возможностей инва•

лидов. Резолюция Комитета Министров Совета Европы ПА
(95) 3. Принята Комитетом Министров 12 октября 1995 г. 
на 545-м заседании постоянных представителей министров 
[139];
Стандартные правила обеспечения равных возможностей 
•

для инвалидов. Приняты резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 г. [121].

Основной линией всех вышеперечисленных документов, явля
ется положение о том, что занятость, профессиональная ориентация являются основными факторами социальной интеграции и 
экономической независимости людей с ограниченными возможностями. 

В Конвенции о профессиональной реабилитации и занятости 

инвалидов декларируется принятие компетентными органами мер
по организации и оценке служб профессиональной ориентации 
(ст. 7) с целью предоставления инвалидам возможностей получения, сохранения работы и продвижения по службе. Подчеркивается, что каждый член МОТ ставит целью обеспечивать подготовку
и наличие имеющего соответствующую квалификацию персонала, 
отвечающего за профессиональную ориентацию (ст. 9) [47].

В Рекомендации МОТ 2004 г. № 195 «О развитии людских ре
сурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение» [102] рекомендуется оказывать поддержку и способствовать 
тому, чтобы человек в течение всей жизни имел доступ к службам 
профессиональной ориентации и информации о развитии карьеры, службам трудоустройства и методам поиска работы, а также 
к службам поддержки подготовки кадров и мог участвовать в их 
деятельности; содействовать и поощрять использование информа

1. Правовые основы профессиональной ориентации лиц.с ограниченными возможностями

ционных и телекоммуникационных технологий, а также традиционной передовой практики в службах профессиональной ориентации и информации о развитии карьеры и службах поддержки 
подготовки кадров; определять, на основе консультаций с социальными партнерами, роль и обязанности служб занятости, образовательных учреждений и других соответствующих органов и 
организаций, оказывающих услуги в области информации о профессиональной подготовке, профессиональной карьере и профессиональной ориентации. 

Рекомендация № R (92) 6 «Последовательная политика реаби
литации инвалидов», принятая Комитетом Министров Совета Европы 9 апреля 1992 г. [88], предусматривает ряд организационных 
аспектов реализации профессиональной ориентации, в том числе
для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Так, в ней указывается на то, что профориентация должна включать анализ медицинского, психологического, образовательного, профессионального и социального состояния (уровня) инвалидов и возможностей
их потенциального развития. Она должна проводиться как можно
раньше, как только состояние (положение) человека позволяет думать о поисках работы или о возвращении к трудовой жизни. В отношении молодых инвалидов она должна охватывать учеников во
всех типах учебных заведений. Центры или отделы профессиональной ориентации инвалидов должны создаваться в виде сети и обеспечивать тесное сотрудничество с учреждениями и службами, ответственными за реабилитацию инвалидов. Службы или центры
профориентации должны быть укомплектованы достаточно квалифицированным персоналом, работающим в группах, включающих 
специалистов разного профиля. В группе должны быть: специалист
по профориентации, врач и социальный работник. В зависимости
от специализации и цели центра или службы они могут быть доукомплектованы другими специалистами, такими как психолог, физиотерапевт, мастер производственного обучения. Подчеркивается, что в профориентации должны принимать активное участие как 
сам инвалид, так и его семья или представитель.
В Российской Федерации профессиональная ориентация явля
ется неотъемлемым элементом системы мер по профессиональной реабилитации инвалидов. Качество профориентационной работы в значительной мере определяет рациональность трудового
устройства инвалидов, а в конечном итоге и успешность их профессиональной реабилитации и интеграции в общество в целом.

Профессиональная  ориентация  с учетом ограниченных возможностей здоровья

За последние годы органами государственной власти РФ при
нято значительное число нормативных актов, регулирующих 
вопросы профессиональной реабилитации и такой ее значимой составляющей, как профориентация. Все они, независимо 
от их значимости, разрабатываются и принимаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, которая гарантирует равенство прав и свобод всем гражданам России (ст. 19), 
в том числе право на труд и образование. Именно вышеуказанные конституционные нормы предопределяют содержание всех 
других правовых актов в области реабилитации в части создания для инвалидов «равных возможностей» наравне со здоровыми людьми. 

Определение, основные направления и методы профессио
нальной ориентации в Российской Федерации отражены в уже 
упоминавшемся выше Положении о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения (приложение 1), 
раскрывающем содержательную характеристику означенных понятий.

В данном Положении указывается, что профессиональная ори
ентация и психологическая поддержка населения в России регулируются соответствующими международными правовыми актами: Законом Российской Федерации «Об образовании», Законом 
Российской Федерации «О занятости населения в Российской 
Федерации», Основами законодательства Российской Федерации 
об охране здоровья граждан, Основными направлениями развития 
государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации, 
утвержденными постановлением Министерства труда Российской 
Федерации от 29 августа 1995 г. № 47 [82], другими нормативноправовыми актами, а также вышеуказанным Положением.

К важнейшим направлениям профессиональной ориентации 

указанным Положением отнесены:

– профессиональная информация;
– профессиональная консультация;
– профессиональный подбор;
– профессиональный отбор;
– профессиональная, производственная и социальная адапта
ция.

Постановлением определяются основные цели профессиональ
ной ориентации: