Таможенное право

Таможенное
право
Ответственный редактор —
доктор юридических наук, профессор
О. Ю. Б а к а е в а
Допущено
Учебнометодическим объединением
по юридическому образованию вузов Российской Федерации
в качестве учебного пособия для студентов
высших учебных заведений, обучающихся по специальности
и направлению подготовки «Юриспруденция»
2	е издание, пересмотренное
НОРМА
ИНФРА	М
Москва, 2016

УДК [34:339.543](100)(07)
ББК 67.401.143.1(2Рос)я7+67.911.221.5я7
Т17
Коллектив авторов:
Бакаева О. Ю., доктор юридических наук, профессор — предисловие, § 1—3
гл. 1, гл. 2, § 3 гл. 5, § 1, 2, 4 гл. 8;
Голубь О. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 4;
Коваленко Е. П., кандидат юридических наук, доцент — гл. 9;
Лайченкова Н. Н., кандидат юридических наук, доцент — § 1—3 гл. 7;
Литвинова Ю. М., преподаватель — § 4 гл. 7, § 6 гл. 10;
Матвиенко Г. В., кандидат юридических наук, доцент — § 4, 5 гл. 1, § 4 гл. 5,
гл. 13, 14;
Мильшина И. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 3, § 1, 2, 5, 6 гл. 5, гл. 6;
Погодина Н. А., кандидат юридических наук — § 3 гл. 8, § 1—5 гл. 10, § 1—3
гл. 11;
Сергеев Е. В., кандидат юридических наук, доцент — § 4, 5 гл. 11;
Фомичев С. С., кандидат юридических наук, доцент — гл. 12.
Рецензенты:
Ю. Н. Старилов, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой
административного и муниципального права Воронежского государственного
университета, заслуженный деятель науки РФ;
С. О. Шохин, доктор юридических наук, профессор, заместитель руководите&
ля Федеральной таможенной службы, заслуженный юрист РФ.
Т17
Таможенное право : учеб. пособие / отв. ред. О. Ю. Бакае&
ва. — 2&е изд., пересмотр. — М. : Норма : ИНФРА&М,
2016. — 512 с.
ISBN 978&5&91768&245&7 (Норма)
ISBN 978&5&16&005265&6 (ИНФРА&М, print)
ISBN 978&5&16&101562&9 (ИНФРА&М, online)
Учебное пособие подготовлено на основе обновленного таможенного
законодательства, изменившегося в связи с образованием Таможенного
союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федера&
ции. В нем раскрыты организационно&правовые основы управления тамо&
женным делом в Таможенном союзе; определен правовой статус субъектов
таможенных правоотношений; охарактеризованы различные таможенные
процедуры и порядок помещения под них товаров; рассмотрены особен&
ности юридической ответственности в области таможенного дела.
Авторский коллектив учебного пособия в основном представлен про&
фессорско&преподавательским составом Саратовской государственной
академии права и Саратовского государственного социально&экономиче&
ского университета.
Для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей, практиче&
ских работников и всех, кто интересуется вопросами таможенного права.
УДК [34:339.543](100)(07)
ББК 67.401.143.1(2Рос)я7+67.911.221.5я7
© Коллектив авторов, 2008
© Коллектив авторов, 2012, с изменениями

Оглавление
Список сокращений ..........................................................................11
Предисловие .....................................................................................13
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Введение в курс «Таможенное право» ................................15
§ 1. Этапы становления Таможенного союза
Республики Беларусь, Республики Казахстан
и Российской Федерации ...............................................15
§ 2. Цели и задачи Таможенного союза ................................22
§ 3. Основные понятия, используемые в таможенном праве 25
§ 4. Таможенное регулирование и таможенное дело
в Таможенном союзе ......................................................32
§ 5. Принципы таможенного регулирования .......................38
Контрольные вопросы и задания ..............................................45
Глава 2. Место таможенного права в системе российского права ....47
§ 1. Таможенное право как комплексная отрасль
законодательства. Предмет и метод таможенного права 47
§ 2. Система таможенного права ..........................................54
§ 3. Принципы таможенного права ......................................58
§ 4. Источники таможенного права ......................................64
Контрольные вопросы и задания ..............................................75
Глава 3. Организационно;правовые основы управления
таможенным делом в Таможенном союзе ................................76
§ 1. Понятие и элементы системы управления
таможенным делом в Таможенном союзе .....................76
§ 2. Структура органов управления таможенным делом
в Таможенном союзе и их компетенция ........................84

Оглавление
§ 3. Общая характеристика таможенных органов
Республики Беларусь и Республики Казахстан .............98
Контрольные вопросы и задания ............................................105
Глава 4. Правоотношения в области таможенного дела .................106
§ 1. Понятие и признаки правоотношений
в области таможенного дела .........................................106
§ 2. Структура таможенного правоотношения ...................110
§ 3. Виды таможенных правоотношений ...........................114
Контрольные вопросы и задания ............................................119
Глава 5. Система таможенных органов Российской Федерации ....120
§ 1. Понятие и признаки таможенных органов
Российской Федерации, их место
в системе государственных органов .............................120
§ 2. Принципы деятельности таможенных органов
и их основные функции ................................................126
§ 3. Финансовая деятельность таможенных органов
Российской Федерации ................................................132
§ 4. Правоохранительная деятельность
таможенных органов Российской Федерации .............138
§ 5. Федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный в области таможенного дела ...........145
§ 6. Правовой статус
территориальных таможенных органов .......................152
Контрольные вопросы и задания ............................................161
Глава 6. Правовое регулирование государственной службы
в таможенных органах ...........................................................162
§ 1. Понятие, признаки и принципы
государственной службы в таможенных органах ........162
§ 2. Правовой статус должностных лиц
таможенных органов .....................................................167
§ 3. Правовое регулирование прохождения
государственной службы в таможенных органах ........174

Оглавление
7
§ 4. Аттестация как элемент правовой оценки
деятельности должностных лиц таможенных органов 180
§ 5. Правовое регулирование поощрения должностных лиц
таможенных органов и порядок привлечения их
к дисциплинарной ответственности ............................184
§ 6. Порядок прекращения государственной службы
в таможенных органах ..................................................187
Контрольные вопросы и задания ............................................192
Глава 7. Физические и юридические лица как субъекты
таможенных правоотношений ...............................................193
§ 1. Физические лица как субъекты
таможенных правоотношений .....................................193
§ 2. Взаимоотношения таможенных органов
с участниками внешнеэкономической деятельности
и лицами, осуществляющими деятельность
в области таможенного дела .........................................197
§ 3. Порядок обжалования физическими
и юридическими лицами решений,
действий (бездействия) таможенных органов
и их должностных лиц ..................................................210
§ 4. Информирование и консультирование
таможенными органами физических
и юридических лиц .......................................................218
Контрольные вопросы и задания ............................................223
Глава 8. Товар как объект таможенного регулирования .................225
§ 1. Понятие и виды товаров, перемещаемых
через таможенную границу Таможенного союза ........225
§ 2. Способы перемещения товаров
через таможенную границу ...........................................230
§ 3. Меры государственного регулирования
внешней торговли товарами .........................................233
§ 4. Особенности перемещения товаров
для личного пользования ..............................................241
Контрольные вопросы и задания ............................................248

Оглавление
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 9. Таможенные платежи: правовое регулирование ...............250
§ 1. Понятие и виды таможенных платежей .......................250
§ 2. Правовые основы исчисления таможенных платежей 255
§ 3. Порядок и сроки уплаты таможенных платежей ........264
§ 4. Особенности налогового администрирования
в Таможенном союзе .....................................................273
§ 5. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов ...277
§ 6. Правовое регулирование взыскания
таможенных пошлин, налогов .....................................287
Контрольные вопросы и задания ............................................291
Глава 10. Правовые основы таможенного контроля ......................293
§ 1. Понятие и принципы таможенного контроля .............293
§ 2. Формы и порядок проведения таможенного контроля 301
§ 3. Правовые основы использования технических средств
при проведении таможенного контроля ......................318
§ 4. Порядок проведения таможенной экспертизы
при проведении таможенного контроля ......................323
§ 5. Таможенный контроль за объектами
интеллектуальной собственности ................................328
§ 6. Таможенно&банковский валютный контроль
в Таможенном союзе: правовое регулирование ..........333
Контрольные вопросы и задания ............................................340
Глава 11. Порядок помещения товаров
под таможенную процедуру ...................................................342
§ 1. Основные начала перемещения товаров
через таможенную границу ...........................................342
§ 2. Таможенные операции, предшествующие подаче
таможенной декларации ...............................................345
§ 3. Временное хранение в процессе
таможенного оформления товаров ..............................351
§ 4. Таможенное декларирование товаров ..........................356
§ 5. Выпуск товаров .............................................................362
Контрольные вопросы и задания ............................................367

Оглавление
9
Глава 12. Таможенные процедуры: правовые основы .....................369
§ 1. Понятие и общие условия таможенных процедур ......369
§ 2. Виды таможенных процедур ........................................374
2.1. Выпуск для внутреннего потребления ..................375
2.2. Экспорт ...................................................................377
2.3. Таможенный транзит .............................................379
2.4. Таможенный склад .................................................383
2.5. Таможенные процедуры переработки товаров .....386
2.6. Временный ввоз (допуск) ......................................390
2.7. Временный вывоз ...................................................394
2.8. Реимпорт ................................................................397
2.9. Реэкспорт ................................................................399
2.10. Беспошлинная торговля ......................................400
2.11. Уничтожение ........................................................402
2.12. Отказ в пользу государства ..................................405
2.13. Свободная таможенная зона ................................407
2.14. Свободный склад ..................................................410
2.15. Специальная таможенная процедура ..................412
Контрольные вопросы и задания ............................................413
Глава 13. Уголовная ответственность за контрабанду
и иные преступления в области таможенного дела ................415
§ 1. Общие положения об уголовной ответственности
за экономические преступления в таможенной сфере 415
§ 2. Контрабанда и иные преступления
в области таможенного дела .........................................418
§ 3. Уголовная ответственность
за экономические преступления в таможенной сфере
по законодательству Республики Беларусь
и Республики Казахстан ...............................................434
Контрольные вопросы и задания ............................................441
Глава 14. Административное принуждение
и административная ответственность
в области таможенного дела ..................................................442
§ 1. Административное принуждение
в таможенной сфере ......................................................442

Оглавление
§ 2. Административная ответственность
за нарушение таможенного законодательства:
понятие и основания ....................................................455
§ 3. Нарушения таможенных правил:
понятие, состав и классификация ................................458
§ 4. Административные наказания
за нарушение таможенных правил:
понятие, виды, правила назначения ............................471
§ 5. Особенности производства по делам
о нарушениях таможенных правил ..............................482
§ 6. Административная ответственность
за нарушения таможенных правил
по законодательству Республики Беларусь
и Республики Казахстан ...............................................500
Контрольные вопросы и задания ............................................509