Теория государства и права

Теория государства и права

Л. А. Морозова
Теория государства
и права
Учебник
5е издание, переработанное и дополненное
НОРМА
ИНФРА	М
Москва, 2017

УДК 340(075)
ББК 67.0
М80
Сведения об авторе
Людмила Александровна Морозова — академик Международной
академии наук высшей школы, доктор юридических наук, профессор
Московского государственного юридического университета имени
О. Е. Кутафина (МГЮА).
Рецензенты:
Мальцев Г. В. — член	корреспондент Российской академии наук,
доктор юридических наук, профессор;
Марченко М. Н. — доктор юридических наук, профессор.
Морозова Л. А.
М80
Теория государства и права : учебник / Л. А. Морозова. —
5	е изд., перераб. и доп. — М. : Норма : ИНФРА	М, 2017. —
464 с.
ISBN 978	5	91768	383	6 (Норма)
ISBN 978	5	16	006796	4 (ИНФРА	М, print)
ISBN 978	5	16	100920	8 (ИНФРА	М, online)
В учебник включен ряд новых вопросов, которые до сих пор не
рассматривались в курсе «Теория государства и права», но приобрели
в последнее время значительную актуальность. Изучение этих вопро	
сов поможет студентам в формировании юридического мышления,
творческого подхода к приобретению юридических знаний, самостоя	
тельности в суждениях и оценках государственно	правовой действи	
тельности.
Учебник полностью соответствует Государственному образователь	
ному стандарту, программе дисциплины «Теория государства и права»
для юридических вузов. Темы излагаются в последовательности, кото	
рая доказала свою целесообразность в учебном процессе и ориентирует
на эффективное усвоение основополагающих понятий, категорий и
юридических конструкций.
Для студентов всех форм обучения юридических вузов, слушателей
других учебных заведений юридического профиля, преподавателей и
аспирантов.
УДК 340(075)
ББК 67.0
ISBN 978	5	91768	383	6 (Норма)
© Морозова Л. А., 2010
ISBN 978	5	16	006796	4 (ИНФРА	М, print)
© Морозова Л. А., 2013,
ISBN 978	5	16	100920	8 (ИНФРА	М, online)
© с изменениями

Оглавление
Предисловие ..........................................................................................10
Раздел I. Введение в теорию государства и права
Глава 1. Предмет и методология теории государства и права ................13
§ 1. Предмет и объект изучения теории государства и права ...13
§ 2. Место теории государства и права
в системе общественных и юридических наук ...................18
§ 3. Функции теории государства и права ................................22
§ 4. Структура теории государства и права ...............................24
§ 5. Методология теории государства и права ..........................27
Глава 2. Происхождение государства. Основные концепции ................33
§ 1. Социальная организация первобытного общества ............33
§ 2. Переход от присваивающей к производящей экономике 36
§ 3. Типичные и уникальные формы возникновения
государства ..........................................................................38
§ 4. Города	государства .............................................................40
§ 5. Нормативная система первобытного общества .................43
§ 6. Другие теории происхождения государства .......................47
Раздел II. Теория государства
Глава 3. Понятие, сущность и типология государства ...........................57
§ 1. Понятие государства, его признаки ...................................57
§ 2. Сущность государства .........................................................63
§ 3. Социальное назначение государства ..................................66
§ 4. Типология государств .........................................................68
Глава 4. Власть и ее виды. Особенности государственной власти .........77
§ 1. Общая характеристика власти ............................................77
§ 2. Виды власти .........................................................................79
§ 3. Государственная власть ......................................................80
§ 4. Компоненты государственной власти ................................82
§ 5. Соотношение государства,
государственной власти и государственности ...................85

Оглавление
Глава 5. Форма государства ..................................................................88
§ 1. Форма правления государства ............................................88
§ 2. Политикотерриториальная организация
(государственное устройство) .............................................93
§ 3. Государственноправовой режим .......................................99
Глава 6. Функции государства .............................................................105
§ 1. Понятие функций государства. Факторы воздействия
на них .................................................................................105
§ 2. Классификация функций государства .............................110
§ 3. Внутренние функции государства ....................................112
§ 4. Внешние функции государства .........................................121
§ 5. Влияние процессов глобализации
на функции государства ....................................................124
§ 6. Формы и методы реализации функций государства ........128
Глава 7. Механизм государства ...........................................................131
§ 1. Понятие и особенности государственного механизма.
Признаки органа государства ...........................................131
§ 2. Виды органов государства.
Принципы их организации и деятельности .....................133
§ 3. Принцип разделения властей
как организационноправовая основа деятельности
государственного аппарата ...............................................135
§ 4. Понятие, сущность бюрократии
и ее роль в выполнении функций государства .................141
Глава 8. Политическая система и место в ней государства ..................148
§ 1. Понятие политической системы ......................................148
§ 2. Структура политической системы ....................................149
§ 3. Государство в политической системе ...............................157
§ 4. Государство и общественные объединения .....................159
§ 5. Государство и политические партии ................................162
Раздел III. Теория права
Глава 9. Теории происхождения права .................................................169
Глава 10. Понятие и сущность права ...................................................177
§ 1. Основные концепции правопонимания ..........................177
§ 2. Сущность права .................................................................183
§ 3. Функции права ..................................................................185
§ 4. Право в объективном и субъективном смыслах ...............189

Оглавление
7
Глава 11. Право в системе регулирования общественных отношений 190
§ 1. Понятие регулятора общественных отношений.
Нормативные и ненормативные регуляторы ...................190
§ 2. Социальные и технические нормы ...................................193
§ 3. Виды социальных норм .....................................................193
§ 4. Общее и особенное в социальных нормах ........................196
§ 5. Особенности права как нормативного регулятора ..........199
Глава 12. Право и другие социальные явления ....................................201
§ 1. Соотношение государства и права ....................................201
§ 2. Государство, право и экономика ......................................205
§ 3. Право и политика ..............................................................208
§ 4. Право и справедливость ....................................................211
§ 5. Право и социальные интересы .........................................214
§ 6. Ценность права ..................................................................218
Глава 13. Нормы права ........................................................................220
§ 1. Понятие и признаки нормы права ...................................220
§ 2. Функции норм права .........................................................223
§ 3. Структура правовой нормы ...............................................225
§ 4. Классификация норм права ..............................................230
§ 5. Способы изложения норм права
в статьях нормативных правовых актов ...........................235
Глава 14. Источники права ..................................................................237
§ 1. Понятия источника и формы права .................................237
§ 2. Виды источников права ....................................................239
§ 3. Законы как источник права. Виды законов .....................249
§ 4. Подзаконные акты ............................................................253
Глава 15. Система права ......................................................................255
§ 1. Понятие системы права.
Характеристика ее элементного состава ..........................255
§ 2. Система отраслей права ....................................................258
§ 3. Система права и система законодательства .....................260
§ 4. Материальное и процессуальное право ............................261
§ 5. Публичное и частное право ..............................................262
§ 6. Международное и национальное
(внутригосударственное) право ........................................265
Глава 16. Правовые системы современного мира ................................266
§ 1. Типология правовых систем .............................................266
§ 2. Краткая характеристика правовых семей .........................268
§ 3. Унификация правовых систем в условиях глобализации 280

Оглавление
Глава 17. Правотворчество ..................................................................282
§ 1. Понятие, содержание и принципы правотворчества ......282
§ 2. Виды правотворчества .......................................................284
§ 3. Стадии правотворчества.
Законодательный процесс ................................................287
§ 4. Пределы действия нормативных правовых актов ............292
§ 5. Систематизация нормативных правовых актов ...............294
Глава 18. Общее учение о правоотношениях .......................................298
§ 1. Понятие и особенности правоотношений .......................298
§ 2. Состав правоотношений ...................................................299
§ 3. Законные интересы ...........................................................306
§ 4. Юридические факты .........................................................310
§ 5. Виды правоотношений .....................................................313
§ 6. Особенности публичных правоотношений ......................313
Глава 19. Теория реализации права .....................................................317
§ 1. Понятие и формы реализации права ................................317
§ 2. Специфика правоприменительной деятельности ...........320
§ 3. Стадии правоприменительного процесса ........................322
§ 4. Акты применения права, их виды ....................................324
§ 5. Юридический механизм реализации права .....................326
§ 6. Пробелы в праве. Субсидиарное правоприменение ........329
Глава 20. Коллизии в праве ..................................................................332
§ 1. Понятие юридических коллизий ......................................332
§ 2. Виды коллизий и причины их возникновения ................333
§ 3. Коллизии норм права и нормативных актов ....................334
§ 4. Способы устранения коллизий. Превентивные меры .....336
Глава 21. Толкование права .................................................................337
§ 1. Общее понятие толкования права ....................................337
§ 2. Способы (приемы) толкования права ..............................339
§ 3. Виды толкования права .....................................................341
§ 4. Толкование норм права по объему ...................................343
§ 5. Интерпретационные акты .................................................344
Глава 22. Юридическая техника ..........................................................347
§ 1. Законодательная и правоприменительная техника .........347
§ 2. Технико	правовые категории ...........................................350
§ 3. Юридические документы ..................................................352
Глава 23. Юридические ошибки ..........................................................355
§ 1. Понятие юридических ошибок и их свойства ..................355
§ 2. Причины юридических ошибок .......................................358
§ 3. Виды юридических ошибок ..............................................360
§ 4. Способы предупреждения
и устранения юридических ошибок .................................367

Оглавление
9
Глава 24. Механизм правового регулирования ....................................368
§ 1. Понимание механизма правового регулирования ...........368
§ 2. Структура и стадии механизма
правового регулирования ..................................................371
§ 3. Эффективность механизма правового регулирования ....375
Глава 25. Правомерное поведение .......................................................377
§ 1. Понятие правомерного поведения. Право и поведение ....377
§ 2. Типология правомерного поведения ................................378
Глава 26. Правонарушения и юридическая ответственность ...............381
§ 1. Понятие правонарушения, его признаки,
юридический состав ..........................................................381
§ 2. Злоупотребление правом ..................................................385
§ 3. Виды правонарушений, причины их совершения ...........386
§ 4. Юридическая ответственность: понятие и признаки ......391
§ 5. Виды юридической ответственности ...............................394
§ 6. Цели и принципы юридической ответственности ..........405
§ 7. Освобождение от юридической ответственности ............407
Глава 27. Законность и правопорядок ..................................................410
§ 1. Три аспекта понятия законности. Ее структура ...............410
§ 2. Принципы законности ......................................................416
§ 3. Правопорядок: черты, содержание, функции ..................420
§ 4. Гарантии законности и правопорядка ..............................425
§ 5. Правовой нигилизм: понятие, формы,
пути преодоления ..............................................................426
Глава 28. Правосознание и правовая культура ....................................430
§ 1. Понятие правосознания и его структура ..........................430
§ 2. Функции и виды правосознания.
Связь правосознания и права ...........................................433
§ 3. Правовая культура: понятие, элементы,
формы действия ................................................................436
§ 4. Функции правовой культуры ............................................440
Раздел IV. Личность, общество, государство
Глава 29. Государство и гражданское общество ..................................442
Глава 30. Социальное государство .......................................................446
§ 1. Понятие, признаки и функции социального государства 446
§ 2. Мировые модели социального государства .....................450
Глава 31. Правовое государство ..........................................................452
§ 1. Развитие идей правового государства ..............................452
§ 2. Признаки правового государства .....................................454
Список литературы ..............................................................................458

Предисловие
В настоящее время общая теория государства и права существенно
продвинулась вперед в исследовательском познании таких важных ка	
тегорий, как сущность права, его источники, вина как основопола	
гающий принцип юридической ответственности, механизм реализа	
ции права, юридическая техника, влияние процессов глобализации на
функционирование государства и правовой системы России, многих
других проблем. Наша наука дает немало новых интересных и само	
бытных идей. В настоящем издании учебника они нашли отражение.
В учебник включен ряд новых вопросов, которые до сих пор не
рассматривались в курсе «Теория государства и права», но приобрели
в последнее время значительную актуальность и находятся в поиске
своего места в данной учебной дисциплине. Следует ознакомить с ни	
ми студентов, что будет способствовать активному формированию их
юридического мышления, творческого подхода к приобретению юри	
дических знаний и самостоятельности в суждениях и оценках государ	
ственно	правовой действительности. Это проблемы соотношения го	
сударства, государственной власти и государственности; влияния про	
цессов глобализации на унификацию национально	правовых систем;
представления о таких категориях, как законные интересы, злоупот	
ребление правом, субсидиарное правоприменение, особенности пуб	
личных правоотношений и др.
Серьезную разработку в рамках общей теории права получила тема
«Юридические ошибки». Это позволило посвятить ей специальную
главу.
Вместе с тем автор не намерен существенно расширять материал
учебника, превращая его в «пухлый том», памятуя о том, что с теорией
государства и права знакомятся уже на первом курсе юридических ву	
зов. Для более основательного и детального изучения той или иной те	
мы существует масса других источников: академический курс общей
теории государства и права, монографии, научные статьи и сборники
научных статей, материалы конференций и т. д.
Важно пробудить у студентов интерес к познанию конкретных
проблем и обратить на них более пристальное внимание в процессе
самостоятельной подготовки к семинарам, коллоквиумам и другим
практическим занятиям, а также при написании рефератов, курсовых
и дипломных работ.