Теория организации

В.И. ПОДЛЕСНЫХ
ТЕОРИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Пятое издание, исправленное и дополненное
Рекомендовано УМО РАЕ по классическому университетскому 

и техническому образованию в качестве учебного пособия 

для студентов высших учебных заведений, обучающихся 

по специальности 080507.65 (38.03.02) «Менеджмент организации»
Москва
ИНФРА-М
2014

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11
УДК	 005(075.8)
ББК	 65.011я73
П 44
Рецензенты: 
В.П. Попков, д-р экон. наук, проф., заслуженный деятель науки РФ;
Ю.В. Кузнецов, д-р экон. наук, профессор
П 44
Подлесных В.И.
Теория организации: Учеб. пособие. — 5 изд., испр. и доп. — М.: 
ИНФРА-М, 2014. — 334 с. — (Высшее образование: Бакалавриат).
ISBN 978-5-16-009996-5 (print)
ISBN 978-5-16-101664-0 (online)
В пособии освещается широкий круг вопросов современной теории и 
практики организации: понятие, предмет, метод, сущность и основные категории теории организации, обеспечивающие объективные условия организованности и управляемости систем. 
Впервые в курсе теории организации раскрыты методологические основы 
и логика структурообразующей модели современной теории организации; рассмотрены основные направления системной реструктуризации производства; 
представлены общие закономерности развития систем, законы и  принципы 
организации, характер их проявления; дается анализ системного кризиса экономики, науки и образования; представлены теоретические основы синергетического развития предпринимательских структур; разработаны новые подходы и методы развития систем на основе взаимодействия механизмов организации, управления и самоорганизации.
Для преподавателей, студентов и аспирантов вузов, научных и практических работников, а также для тех, кто интересуется актуальными проблемами 
теории и практики организации.
УДК 005(075.8)
ББК 65.011я73
ISBN 978-5-16-009996-5 (print)
ISBN 978-5-16-101664-0 (online)
© Подлесных В.И., 2014

ПРЕДИСЛОВИЕ
Ключ к инновационному развитию организационных 
систем — процессное и структурное реформирование, 
скорость которого должна соответствовать скорости 
технологических перемен.
В.И. Подлесных
Коренные теоретические и практические вопросы, которые возникают в настоящее время в России, связаны с определением места 
и роли теории организации в выборе структурных приоритетов в развитии экономики страны. Это особенно важно при осуществлении 
крупномасштабных мероприятий, преобразующих сложившиеся организационные формы собственности, хозяйствования и управления, 
при выработке и реализации новаторских решений, имеющих долговременные социальные последствия.
Теория организации как учебная дисциплина необходима для обеспечения качества специальной теоретической подготовки экономистов и управленцев, а в конечном счете и эффективности организаторской деятельности специалистов и управляющих, работающих 
как на предприятиях и учреждениях различных форм собственности 
и отраслей народного хозяйства, так и в государственных, центральных и местных органах управления. Овладение основами теории 
организации позволяет рассмотреть любую проблему через призму 
организационных отношений и соответственно находить путь ее решения через организационно-конструктивную работу. Поэтому она 
полезна и предпринимателям, тем более начинающим,  для того чтобы изначально на рациональных основах развить свой бизнес.
Вопросы, раскрывающие содержание тем, даны таким образом, 
чтобы показать практическую значимость прикладного использования общих теоретических положений. Это делается для того, чтобы 
отразить связь теории организации как междисциплинарного курса 
с другими учебными дисциплинами.
Настоящая учебная дисциплина, относясь к циклу общепрофессиональных дисциплин, является в то же время фундаментальной, авангардной, своего рода общей теорией, поскольку в ней 
рассматриваются организационные законы, свойственные любым 
системам. Теория организации является таковой и для различных 
разновидностей социальных систем, а значит, составляет их органическую часть. Теория организации является общей также и по3

тому, что она охватывает все понятийные значения термина «организация».
Теория организации вооружает знанием организационных законов, принципов и правил, требующихся для выработки современного 
организаторского мышления, умения практически организовывать. 
Знание теории организации способствует выработке навыков системного и комплексного подходов к решению практически значимых 
задач, обретению умения определять порядок реализации причинноследственных связей предметов и явлений, без чего невозможно правильно поставить организационный диагноз. Оно позволяет видеть 
и анализировать с точки зрения реализации организационных отношений первопричины успехов и неудач, мысленно комбинировать 
и соединять для достижения определенных целей разнородные элементы и целостные образования. Овладение научными положениями теории организации служит также формированию навыков разработки системных концепций для выявления и реализации организационных резервов развития социальных систем.
Таким образом, изучение теории организации позволяет, во-первых, познать законы функционирования и развития организационных 
отношений в природе и обществе и, во-вторых, оценить возможности 
их практического применения в организационной деятельности.
Процесс устойчивого развития организационных систем, как любой процесс, требует предварительной организации. Чем больше 
внимания уделяется процессу организации, тем больше сужается 
область применения функций управления, тем эффективнее она будет функционировать. Все известные науке процессы, в том числе 
любые технологические, являются организационными.
Организация первична, она является первоосновой любых организационных систем. В дальнейшем поддержание процесса динамического 
развития организационных систем возможно как за счет самоорганизации, так и за счет управления. 
Таким образом, процесс динамического развития организационных систем обеспечивается следующими взаимосвязанными фундаментальными категориями: организация, самоорганизация и управление.
Концепция триединства этих фундаментальных категорий объясняется тем, что их взаимное действие и взаимоотношения принимают 
характер взаимоСОдействия, ориентированного на получение фиксированного полезного результата. Эта триада фундаментальных категорий обеспечивает устойчивое развитие организационных систем.
Теория обеспечения инновационного развития организационных 
систем на основе взаимодействия механизмов организации, самоорганизации и управления требует принципиально нового подхода к формированию структуры и содержания учебного пособия по курсу 
«Теория организации».
4

Суть этого подхода заключается в том, что содержание теории 
организации необходимо рассматривать во взаимосвязи с содержанием теории самоорганизации и управления. Поэтому в данном учебном пособии подробно рассмотрены сущность, цели и взаимосвязь 
понятий организации, самоорганизации и управления на примере 
организационных систем.
Кризис показал, что экономике угрожает опасность, устранение 
которой не предусмотрено нашими традиционными теориями.
Исследование тенденций развития мировой экономики свидетельствует о том, что определяющее значение  в ее трансформации 
принадлежит совершенствованию технологической структуры. Совершенствование технологической структуры осуществляется через замещения технологических укладов. 
Технологический уклад организационных систем (предпринимательских структур) представляет собой совокупность технологических 
процессов производства нововведений-продуктов, нововведенийпроцессов и модификаций продуктов (услуг).
Технологический процесс — это последовательность операций 
(действий), выполнение которых приводит к получению готового 
продукта (результата). Физическое воплощение технологического 
процесса осуществляется через организацию. Поэтому в предпринимательских структурах принципиально важным становится вопрос 
организации. 
Современные предпринимательские структуры характеризуются 
высокой системной сложностью. Под системной сложностью понимаются степень разнообразия числа элементов и количество связей между элементами системы. Сложность, характеризуя систему с количественной стороны, связана с понятием организованности системы.
Актуальность внимания к вопросам организации, особенно в условиях кризиса, обусловлена тем, что инновационные процессы и смена технологических укладов физически реализуются именно через 
организацию производственных процессов. Вот почему для динамично развивающихся организационных систем необходимо своевременное замещение технологических укладов. Весьма желательно 
сделать это не после, а до наступления кризиса, смягчив при этом 
его последствия.
Однако, несмотря на то что в теории развития технологических 
укладов экономики произошли принципиальные количественные 
и качественные изменения, руководители большинства организационных систем адекватные прикладные процессные и структурные 
перемены в силу ряда причин не произвели.
Именно отсутствие синхронизации между теорией и практикой 
развития технологических укладов и привело мировую экономику к кризису.
5

В эволюционном развитии организационных систем произошли 
фундаментальные изменения: 
•
• ускорился ритм эволюции; 
•
• повысилась системная сложность; 
•
• возросла неопределенность;
•
• происходит объединение, укрупнение организационных систем;
•
• появился интернет-ресурс;
•
• стало возможным электронное сетевое общение и т.п.
В этих условиях традиционные классические методы реформирования и развития систем оказываются непригодными. Такие изменения в эволюционном развитии предопределили необходимость 
разработки новой концепции и теоретической платформы для реализации адекватной модернизационной политики в отношении организационных систем.
В качестве теоретических основ нового подхода к модернизации организационных систем предлагается рассмотреть синтез положений 
теории организации, теории самоорганизации, теории менеджмента, 
экономической теории, теорий замещений технологических укладов 
и теории синергетического развития.
Такой подход получил название синтезированного. Синтез таких 
разнообразных теорий необходим для обеспечения устойчивого 
и ускоренного развития организационных систем, а возможность его 
реализации стала реальной благодаря взаимодействию и взаимоСОдействию механизмов организации, самоорганизации и управления.
В разработанном синтезированном подходе модернизации и обеспечения устойчивого развития организационных систем особое внимание уделяется реализации процессов самоорганизации. В передовых странах наступает эра постоянной самоорганизации. 
Повышенный интерес к процессам самоорганизации объясняется тем, что, как считают психологи, человек запоминает в среднем 
10% услышанного, 50% увиденного и 90% того, что делает сам. 
Организация и самоорганизация — две стороны организационного процесса. Однако цивилизация самоорганизацию и самоуправление поставила в подчинение формализованным иерархическим 
процессам организации и управления. Больше того, классическая 
организация и управление часто не лучшим образом подменяют собой самоорганизацию и управление. Поэтому определение гармонических соотношений организации и самоорганизации и управления 
на сегодня приобретает особую актуальность и значимость.
Какова же роль управления в этом гармоническом взаимодействии? 
Традиционно организация рассматривается как состояние системы, 
мера ее упорядоченности и организованности, а управление — как 
изменение уровня организованности. Однако с развитием и усложнением систем желание управлять, достигать успеха скорейшим пу6

тем привело к необоснованному расширению и понятия «управление», 
и сферы его применения.
Разработанные концепция и содержание синтезированного подхода к трансформации и обеспечению устойчивого развития организационных систем предусматривают, во-первых, определение гармонического соотношения (пропорций) во взаимодействии процессов 
организации, самоорганизации и управления, а во-вторых, обеспечение взаимоСОдействия управления процессу самоорганизации.
Процесс управления сводится по существу к  управлению переходами между специфическими режимами взаимодействия механизмов организации, самоорганизации и управления. В этом случае мы 
имеем дело с мягким резонансным воздействием на элементы системы.
Проблема исследования взаимоотношений между процессами 
целенаправленного управления и самоорганизации, с одной стороны, 
и поиск оптимума, меры соотношения между организацией и самоорганизацией, с другой — и является центральной задачей организационной науки. 
Предлагаемое учебное пособие соответствует типовой программе 
курса «Теория организации» для специальности «Менеджмент организации».
Учебное пособие подготовлено на основе многолетнего опыта 
совместной работы кафедры менеджмента Национального исследовательского университета информационных технологий, механики 
и оптики и работников промышленности. Кроме того, в работе использованы результаты исследований, выполненных в процессе работы по гранту правительства Санкт-Петербурга в 2008 г.
Научные результаты, изложенные в учебном пособии, обсуждались 
на ежегодных конференциях России, а также использовались в учебном процессе при чтении курса «Теория организации».
Авторы искренне надеются, что это учебное пособие принесет 
пользу всем читателям. 
Особая признательность заслуженному деятелю науки РФ, д.э.н., 
проф. В.П. Попкову. Его конструктивная критика, замечания и предложения существенно улучшили содержание и стиль учебного пособия.
В подготовке материала рукописи принимали участие аспиранты 
А.С. Гончаров и И.А. Борисова.

Раздел 1 
ОСНОВЫ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА 1.1	 ВВЕДЕНИЕ 
В ТЕОРИЮ ОРГАНИЗАЦИИ
1.1.1.	 ПОНЯТИЕ О ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ
Нельзя хорошо управлять плохо организованным 
объектом.
А. Берг
В России, да и в мировой практике до сих пор нет целостной научной теории организации (в пер. с франц. organization — сообщаю 
стройный вид, устраиваю). На ущербность отсутствия целостной организационной науки указывал наш современник академик А.И. Берг. 
Он посчитал, что из-за отсутствия целостной организационной науки 
КПД самого «отсталого», ушедшего в историю производства равнялся 8% (0,08); это означает, например, что из каждых 100 кг угля, заброшенных в топку паровоза, только 8 кг шло на полезную тягу, остальные 92 кг «улетали в трубу» (термин «улетали в трубу» стал всеобщей оценкой малоценной, низкоэффективной деятельности). КПД 
4% (0,04) для общественного производства означает: если в развитие 
производства вложить 1 млн руб., то только 40 тыс. пойдут на пользу, 
а остальные 960 тыс. руб. «улетят в трубу».
Поскольку сегодня в мировой практике нет целостной научной 
теории организации, необходимо попытаться сформулировать ее 
понятие, предмет, элементы теории организации, обеспечивающие 
объективные условия их организованности и управляемости, логику 
структурообразующей модели теории организации.
При рассмотрении сущности любой категории необходимо в первую очередь дать ее определение. При этом следует иметь в виду, что 
от правильности и точности научного определения зависит направленность практической реализации содержания этой категории. 
8

Теория организации представляет собой систему знаний о законах 
функционирования и развития организационных отношений в природе и обществе.
Приступая к всестороннему изучению теории организации, необходимо отдавать себе отчет в том, что существуют коренные различия в трактовке самого термина «организация».
«Организация» — многосмысловой термин, используемый различными дисциплинами системного направления. Укажем пять наиболее употребляемых значений этого термина:
•
• степень упорядочения или организованности (порядка) системы. 
В организованной системе неопределенность меньше, в плохо 
организованной системе неопределенность больше;
•
• отождествление с понятием структуры, т.е. состава системы и ее 
различных иерархий (например, производственная структура, структура управления и др.);
•
• процесс упорядочения и формирования структуры системы (например, формирование отдела маркетинга);
•
• одна из функций управления, направленная на приобретение управляемым объектом новых свойств и характеристик (планирование, 
организация, координация и регулирование, мотивация и контроль);
•
• социальная или биологическая система (вуз, предпринимательская 
структура, малое предприятие).
В энциклопедическом словаре дано три разных толкования понятия «организация»: 
1)	 организация как внутренняя упорядоченность, согласованность, 
взаимодействие более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленная его строением, например 
в производственных системах степень упорядоченности движения материальных производственных потоков в пространстве и во времени или степень упорядоченности отношений 
между людьми, взаимосвязи между частями целого (т.е. организацию определяют как структуру);
2)	 как совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого, 
т.е. действий организатора, менеджера по проектированию 
новой или совершенствованию действующей организационной модели. В этом случае организация рассматривается как 
одна из функций управления, направленная на приобретение 
объектом новых свойств и характеристик.
3)	 как объект управления, т.е. объединение совместно работающих 
людей, деятельность которых сознательно координируется для 
достижения определенных общих целей. 
9

Социальные системы имеют многообразные формы: предельно 
четкие военные организации, предпринимательские и политические 
организации, добровольные ассоциации и другие формы общественной деятельности. Одна из характерных особенностей современного 
общества — чрезвычайное увеличение размеров и сложности организаций [138].
Анализ наиболее употребляемых понятий организации позволяет 
сделать вывод, что первые два толкования организации взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Такая трактовка понятия «организация» имеет всеобщий характер 
и относится к природе и обществу.
В третьем толковании организации — как объединения людей, 
ориентированного на достижение определенных целей, понятие «организация» имеет частный, узконаправленный, прикладной характер 
и ориентировано на социальные организации. Изучением формирования и развития социальных организаций занимается такая наука, 
как теория организаций, которая является составной частью теории 
организации.
Попытка разработки универсальной методологии, связанной с всеобщей организационной наукой, была предпринята А.А. Богдановым. 
Его «тектология» — всеобщая организационная наука (в пер. с греч. — 
учение о строительстве). «Строительство» — наиболее широкий, наиболее подходящий синоним для современного понятия «организация» [14]. 
Именно А.А. Богданов в своей тектологии сформировал основные 
положения теории организации.
Тектология рассматривает:
•
• все явления как непрерывные процессы организации дезорганизации, например замена устаревшего оборудования;
•
• универсальные типы и закономерности структурных преобразований любых систем, например усложнение систем;
•
• организационные системы с точки зрения отношений между ее 
частями, а также отношения системы как единого целого с внешней средой.
Тектология считает, что во всех науках принципиально важным становится вопрос организации, т.е. упорядочение элементов независимо 
от их природы, признание необходимости подхода к любому явлению, 
процессу со стороны его организованности.
Под организованностью понимается свойство целого быть больше 
суммы своих частей. Система будет тем более организованной, чем больше целое отличается от суммы своих частей. Организационная деятельность человека, в какой бы сфере она не осуществлялась, всегда заключается в соединении или разъединении каких-либо элементов [116].
Различие между теорией организации и теорией организаций. Общая 
теория систем делает акцент на том, что системы организованы — они 
10