Экономика труда

Экономика 
труда

Рекомендовано  
в качестве учебного пособия  
для студентов высших учебных заведений,  
обучающихся по направлению подготовки  
38.03.01 «Экономика» 

Москва 
ИНФРА-М 
2015

учебное пособие

2-е издание, переработанное и дополненное

Ю.м. остапенко

Государственный университет управления

O76

Подписано в печать 25.07.2015. Формат 60×90/16. Печать цифровая. Бумага офсетная. 
Гарнитура «Newton». Усл. печ. л. 17,00. Уч.-изд. л. 17,17. ППТ12. Заказ №
Цена свободная
ТК 42680-484520-100207
ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru        http://www.infra-m.ru

УДК 331(075.8)
ББК 65.24я73
 
О76

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

Р е ц е н з е н т ы:
главный научный сотрудник института труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации, заслуженный деятель науки 
Российской Федерации, д.э.н., проф. В.Г. Макушин; 
зам. директора Института макроэкономических исследований 
Министерства экономики Российской Федерации, д.э.н., ст. науч. сотр. 
А.Б. Виссарионов

Остапенко Ю.М. 
Экономика труда: Учеб. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – 
М.: ИНФРА-М, 2015. – 272 с. – (Высшее образование: 
Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-010322-8 (print)
ISBN 978-5-16-102271-9 (online)

В учебном пособии рассматриваются вопросы экономики труда в органической 
взаимосвязи как единство  социально-экономических трудовых отношений, исключительно важных по значению и приобретающих острый характер в процессе осуществления рыночных реформ в России.
Представлены методологические основы современной экономики труда, предмет, задачи этой дисциплины, рассмотрены труд как основа жизнедеятельности 
общества, занятость населения, формирование и регулирование рынка труда, экономика социальной составляющей трудового процесса, аудит в трудовой сфере и 
регулирование трудовых отношений в современных условиях.
Учебное пособие подготовлено в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования для учебной дисциплины «Экономика труда».

ББК 65.24я73
УДК 331(075.8)

© Остапенко Ю.М., 2003, 2007
ISBN 978-5-16-010322-8 (print)
ISBN 978-5-16-102271-9 (online)

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ .................................................................................
8

 Раздел I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОЙ
ЭКОНОМИКИ ТРУДА

ГЛАВА 1. Введение. Предмет и основы методологии современной
экономики труда .....................................................................
10
1.1.
Предмет экономики труда и его развитие
на современном этапе ...........................................................
10
1.2.
Взаимосвязь экономики труда с другими науками ..............
12
1.3.
Задачи дисциплины «Экономика труда»..............................
15
1.4.
Логика изучения основ экономики труда в рамках
данной книги .........................................................................
16
1.5.
Роль методологии в изучении экономики труда ..................
17

ГЛАВА 2. Труд как основа жизнедеятельности. Трудовой потенциал
общества .................................................................................
21

2.1.
Труд и трудовая деятельность................................................
21
2.2.
Сущность различных трудовых концепций .........................
22
2.3.
Влияние труда  на жизнедеятельность человека
и современного общества .....................................................
24
2.4.
Общественная форма труда ..................................................
26
2.5.
Характер и содержание труда................................................
28
2.6.
Условия труда и их формирование .......................................
29
2.7.
Понятия, используемые в России и других странах
для обозначения человеческих ресурсов ..............................
31
2.8.
Воспроизводство трудовых ресурсов ....................................
33
2.9.
Формирование трудовых ресурсов в национальной
экономике..............................................................................
34
2.10.
Влияние воспроизводства населения
на формирование трудовых ресурсов ...................................
37
2.11.
Показатели, характеризующие использование
трудовых ресурсов общества .................................................
38
2.12.
Оценка возможности трудового потенциала
в экономике ...........................................................................
40

ГЛАВА 3. Занятость населения. Формирование и регулирование
рынка труда ............................................................................
44
3.1.
Социально-экономическая сущность занятости
населения...............................................................................
44
3.2.
Предпосылки, сущность безработицы и статус
безработного ..........................................................................
45
3.3.
Виды безработицы.................................................................
47
3.4.
Показатели и методы измерения состояния
безработицы...........................................................................
49
3.5.
Рынок труда ...........................................................................
51
3.6.
Механизм действия рынка труда ..........................................
52
3.7.
Классификация и сегментация рынка труда........................
54
3.8.
Причины возникновения и существования
внутренних рынков труда......................................................
56
3.9.
Особенности российского рынка труда ...............................
57
3.10.
Методы, используемые государством
для регулирования рынка труда ............................................
58
3.11.
Роль Государственной службы занятости
в регулировании рынка труда ...............................................
60
3.12.
Роль Федеральной миграционной службы
в регулировании рынка труда ...............................................
63
3.13.
Роль Международной организации труда (МОТ)
в разработке программ занятости и преодолении
безработицы ..........................................................................
66
3.14.
Политика государства на рынке труда..................................
67
3.15.
Направления совершенствования  деятельности
правительства на рынке труда...............................................
69
3.16.
Сущность кадровой политики на внутренних рынках
труда .......................................................................................
71
3.17.
Регулирование социальных процессов в трудовых
коллективах ...........................................................................
72

ГЛАВА 4. Организация, нормирование и условия труда
при развитии рыночных отношений в экономике ....................
76
4.1.
Значение, сущность и содержание организации труда........
76
4.2.
Задачи организации труда и ее взаимосвязь
с организацией производства ...............................................
78
4.3.
Сущность организации труда как социотехнической
системы ..................................................................................
79
4.4.
Критерии и показатели, определяющие эффективность
научной организации труда ..................................................
81
4.5.
Значение нормирования в системе организации труда.........
83
4.6.
Нормы труда, разрабатываемые на предприятиях
и фирмах ................................................................................
84

4.7.
Содержание производственного  процесса ..........................
86
4.8.
Классификация  затрат рабочего времени
при обследовании норм труда...............................................
87
4.9.
Методы нормирования труда и изучения затрат
рабочего времени ..................................................................
89
4.10.
Цели применения фотографии рабочего дня
и хронометража в нормировании труда................................
90
4.11.
Показатели уровня нормирования труда и пути его
развития .................................................................................
92
4.12.
Критерии оценки условий труда на предприятии
(в организации) ......................................................................
94
4.13.
Гуманизация условий труда на предприятиях
при переходе к рынку ............................................................
95

ГЛАВА 5. Производительность и эффективность труда .........................
99

5.1.
Сущность производительности труда...................................
99
5.2.
Повышение производительности и эффективности
труда ....................................................................................... 100
5.3.
Значение роста производительности труда
для развития социально ориентированной
рыночной экономики........................................................... 101
5.4.
Показатели измерения производительности труда ............. 103
5.5.
Методы определения выработки на предприятиях ............. 105
5.6.
Виды выработки с учетом измерения рабочего
времени .................................................................................. 106
5.7.
Классификация показателей трудоемкости
в зависимости от состава затрат труда .................................. 108
5.8.
Факторы и резервы, обеспечивающие рост
производительности труда в экономике рыночного типа ... 110

ГЛАВА 6. Организация оплаты труда в современных
экономических условиях ......................................................... 114
6.1.
Экономическое содержание и взаимосвязь понятий
«заработная плата», «цена труда», «стоимость рабочей
силы» ...................................................................................... 114
6.2.
Основы организации и регулирования оплаты труда
в России ................................................................................. 116
6.3.
Роль тарифно-квалификационных справочников
в тарифной системе ............................................................... 118
6.4.
Функции тарифных сеток и тарифных  ставок
в тарифной системе .............................................................. 119
6.5.
Система доплат и надбавок ................................................... 121
6.6.
Формы и системы заработной платы, применяемые
на предприятиях .................................................................... 123

6.7.
Определение заработка при сдельной форме оплаты
труда ....................................................................................... 124
6.8.
Виды и основные элементы премиальных систем ............... 127
6.9.
Оплата труда в производственных бригадах......................... 129
6.10.
Оплата труда при контрактной системе найма .................... 131
6.11.
Особенности оплаты труда работников
на предприятиях различных организационно-правовых
форм собственности .............................................................. 132
6.12.
Организация оплаты труда работников бюджетной
сферы ..................................................................................... 135
6.13.
Организация оплаты труда государственных служащих ......... 137

ГЛАВА 7. Уровень жизни и доходы населения. Социальная защита
работников.............................................................................. 140
7.1.
Сущность уровня жизни и  факторы, его определяющие ....... 140
7.2.
Классификация показателей и методика оценки
уровня жизни ......................................................................... 143
7.3.
Взаимосвязь повышения уровня жизни
и эффективности труда ......................................................... 146
7.4.
Источники формирования и структура доходов
населения ............................................................................... 147
7.5.
Дифференциация доходов различных социальных
групп ...................................................................................... 150
7.6.
Влияние инфляции  на уровень жизни населения .............. 152
7.7.
Принципы формирования новой системы социальной
защиты работников ............................................................... 153

ГЛАВА 8. Планирование и аудит в трудовой сфере................................. 158
8.1.
Аналитический подход к планированию трудовых
показателей ............................................................................ 158
8.2.
Планирование труда в бизнес-плане .................................... 159
8.3.
Взаимосвязь трудовых показателей и их влияние
на деятельность предприятия ............................................... 161
8.4.
Планирование повышения эффективности труда............... 161
8.5.
Планирование численности персонала в соответствии
со стратегией деятельности предприятия ............................ 164
8.6.
Планирование рабочего времени на предприятии .............. 167
8.7.
Формирование средств на потребление в планах
предприятий .......................................................................... 169
8.8.
Планирование социального развития .................................. 172
8.9.
Назначение аудита в трудовой сфере.................................... 174
8.10.
Направления, этапы и методы проведения аудита
в трудовой сфере.................................................................... 175
8.11.
Инфраструктура аудита в трудовой сфере ............................ 177

8.12.
Способы получения социологической информации .......... 179
8.13.
Роль мониторинга в оценке плановых
и управленческих решений ................................................... 182

ГЛАВА 9. Регулирование социально-трудовых отношений.
Развитие социального партнерства ......................................... 185

9.1.
Сущность социально-трудовых отношений
при развитии рынка труда..................................................... 185
9.2.
Структурные составляющие в системе
социально-трудовых отношений ......................................... 186
9.3.
Показатели и критерии оценки социально-трудовых
отношений ............................................................................. 188
9.4.
Факторы, воздействующие на формирование
социально-трудовых отношений .......................................... 190
9.5.
Регулирование социально-трудовых отношений
при развитии рынка труда..................................................... 193
9.6.
Роль социального партнерства в регулировании
трудовых отношений ............................................................. 195
9.7.
Основные принципы и система социального
партнерства ............................................................................ 197
9.8.
Информационное обеспечение трудового
посредничества в Российской Федерации ........................... 201
9.9.
Проблемы развития социального партнерства
в России и пути их решения.................................................. 203

Раздел II. ПРАКТИКУМ

1.
Методологические основы современной экономики труда ....... 208
1.1.
Тестовый контроль знаний ................................................... 208
1.2.
Экономико-аналитические задачи ....................................... 219

2.
Экономико-социальные составляющие трудового процесса ...... 223

2.1.
Тестовый контроль знаний ................................................... 223
2.2.
Экономико-аналитические задачи ....................................... 237

3.
Планирование и аудит в сфере труда ...................................... 247

3.1.
Тестовый контроль знаний ................................................... 247
3.2.
Экономико-аналитические задачи ....................................... 251

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .................................................. 265

ГЛОССАРИЙ .................................................................... 268

ПРЕДИСЛОВИЕ

В современных экономических условиях изучение проблем экономики труда  основано на фундаментально новых концептуальных
представлениях о функционировании и эффективности труда, формировании и регулировании трудового потенциала, а также на анализе реальных экономических  и социальных процессов, происходящих в сфере труда в условиях развития рыночных отношений в
российской экономике.
Принципы рыночной экономики активно проявляются в процессе привлечения и использования рабочей силы, внедряются в
системы социально-трудовых отношений, организации и оплаты
труда, формирования и использования доходов работников, повышения уровня и качества жизни населения.
Экономика труда помогает разобраться в весьма сложных вопросах:
• Как будут осуществляться спрос и предложение на рабочую
силу в условиях конъюнктуры рынка?
• Как следует организовывать труд в обществе и на конкретном предприятии (в организации), чтобы предприниматель
получил наибольший эффект (прибыль), а общество в целом — ВНП (ВНД)?
• Как следует построить оплату труда, чтобы создать условия
для повышения его производительности и эффективности
труда, а также повышения уровня и качества жизни населения?
• Как нейтрализовать безработицу и сформировать надежную
систему социальных гарантий и социальной защиты населения в условиях скачущей инфляции и гиперинфляции?
• Как управлять трудовыми ресурсами, чтобы повысить эффективность использования трудового потенциала в обществе?
Знания в области экономики труда имеют не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку они необходимы в
подготовке специалистов высшей квалификации в области управления, менеджмента, научных и практических работников, адаптированных к рынку труда вне зависимости от сферы их будущей профессиональной деятельности.

В этой связи необходимо уметь определять, рассчитывать, анализировать и планировать показатели и резервы роста производительности и эффективности труда, уровня и динамики заработной
платы на предприятиях различных организационно-правовых форм
собственности и методов хозяйствования, источники формирования фонда оплаты труда и эффективное его использование; прогнозировать состояние рынка труда, современные тенденции в развитии трудовых ресурсов и в занятости; исследовать механизм действия социальных гарантий в сфере труда и социальной защиты
работников от конъюнктуры рынка; правильно использовать в отечественной практике зарубежный опыт формирования и регулирования социально-трудовых отношений, заработной платы, доходов
населения.
Структурно-логическая схема учебно-практического пособия
содержит два раздела.
В первом разделе рассмотрены теоретические основы современной экономики труда: введение, предмет и основы методологии современной экономики труда, роль труда в обществе, формирование
и использование трудовых ресурсов, трудового потенциала, социально-экономические проблемы занятости и безработицы, формирования и регулирования рынка труда; экономические и социальные составляющие трудового процесса: организация, нормирование, условия труда при рыночных отношениях в экономике,
производительность и эффективность труда, оплата труда, качество
и уровень жизни, дифференциация доходов населения, социальные
гарантии в сфере труда и социальная защита; проблемы планирования, анализа и аудита, механизм управления трудом и регулирование социально-трудовых отношений, отечественный и зарубежный опыт развития социального партнерства.
Второй раздел включает комплекс тестовых и экономико-аналитических заданий по следующим подразделам:
• методические основы современной экономики труда;
• экономико-социальные составляющие трудового процесса;
• планирование и аудит в сфере труда.

РАЗДЕЛ I

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ
СОВРЕМЕННОЙ

ЭКОНОМИКИ ТРУДА

Глава 1
ВВЕДЕНИЕ.
ПРЕДМЕТ  И  ОСНОВЫ
МЕТОДОЛОГИИ  СОВРЕМЕННОЙ
ЭКОНОМИКИ  ТРУДА

1.1. Предмет экономики труда и его развитие
на современном этапе

Объектом изучения экономики труда является труд, т.е. целесообразная деятельность людей, направленная на создание материальных благ и оказание услуг.
В реальной жизни проблемы экономики труда глубоко социализированы. Например, чтобы добиться высокого уровня организации труда, следует использовать не только экономические, но и социальные критерии. Нормы труда должны быть обоснованы не
только технически и экономически, но и социально. Такие категории, как условия труда, организация труда, материальное стимулирование, имеют как экономический, так и социальный аспекты.
Поэтому предметом изучения экономики труда являются не
только чисто трудовые экономические, но и социально-экономические отношения, возникающие в обществе, регионах, на конкретных предприятиях по поводу использования труда. Следовательно, правомерно говорить о социально-трудовых отношениях
как о предмете экономики труда.
Теоретическое и методологическое развитие экономики труда
как науки шло практически параллельно в странах Запада и в Рос