Аттестация работников предприятия

Библиотека журнала 
"Трудовое право Российской Федерации" 

АТТЕСТАЦИЯ 
РАБОТНИКОВ 
ОРГАНИЗАЦИИ 

Издание 2 - е , исправленное 

Москва 
ИНФРА-М 
2 0 0 7 

УДК 331.12.6 
ББК 65.2/4-6 
А92 

Аттестация работников предприятия. — М.: ИНФРА-М, 
А92 
2007. — 64 с. —(Б-ка журн. «Трудовое право Российской Федерации». Вып. 8(150)). 

ISBN 978-5-16-003225-2 

Рассматриваются вопросы проведения аттестации работников 
предприятий разных форм собственности, приведены рекомендации 
по проведению, оформлению и реализации результатов аттестации. 

Для работников кадровых служб организаций всех форм собственности. 

ББК 65.2/4-6 

ISBN 978-5-16-003225-2 
© Оформление. ИНФРА-М, 2007 

Библиотека журнала 
«Трудовое право Российской Федерации» 

УЧРЕДИТЕЛЬ 
ООО «Издательский Дом ИНФРА-М» 

Свидетельство о регистрации 
средства массовой информации Минпечати РФ: № 015422 

Главный редактор Прудников В.М. 

Выпус,к 8(150) 

Оригинал-макет подготовлен в Издательском Доме «ИНФРА-М» 

Л Р № 070824 от 21.01.93 г. 

Сдано в набор 06.08.2007. Подписано в печать 08.08.2007. 
Формат 84x108/32. Бумага типографская № 2. Гарнитура Newton. 
Печать офсетная. Усл. печ. л. 3,36. Уч.-изд. л. 4,2. 
Тираж 1000 экз. Заказ 1020. 
Цена свободная. 

Издательский Дом «ИНФРА-М». 127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в. 
Тел.: (495) 380-05-40, 380-05-43; Факс: (495) 363-92-12. 
E-mail: books@infra-m.ru; http://www.infra-m.ru 

Отдел «Книга—почтой»: 
(495) 363-42-60 (доб. 246, 247) 

Отпечатано в ОАО «Домодедовская типография)), 
г. Домодедово, Каширское ш., д. 4, корп. 1. 

Введение 

Современные правовые, финансово-экономические, 
социальные, информационные условия деятельности предприятий обусловливают необходимость совершенствования 
работы с кадрами, направленной на повышение профессионализма трудовых коллективов и работников, усиление требовательности к их деловым качествам и результативности 
труда. Основными направлениями этой деятельности являются обеспечение правильного подбора, расстановки и использования кадров в соответствии с их квалификацией, 
уровнем подготовки и опытом работы, рационального разделения и кооперации труда специалистов, своевременное 
принятие мер поощрения и взыскания по результатам производственной деятельности. Важным инструментом проведения этой работы является аттестация. 

Аттестация является методом изучения кадров, включающим оценку результатов деятельности работника за определенный период времени с целью выявления его соответствия занимаемой должности и дальнейшего служебного 
продвижения. 

1 *-1020 
3 

1. Аттестация и ее роль 
в современных трудовых отношениях 

. Аттестация работников является одной из форм определения их квалификации должностными лицами предприятия в соответствии со специально разработанной процедурой, утвержденной как локальный нормативный документ 
в области регулирования трудовых отношений. 

В трудовом праве под аттестацией понимают проверку 
деловой квалификации работника в целях определения 
уровня его профессиональной подготовки и соответствия 
занимаемой должности. Выявленный уровень профессиональной подготовки работника позволяет работодателю 
определиться с установлением квалификационного разряда 
и заработной платой, а также выявить соответствие работника занимаемой должности с последующим: переводом на 
более квалифицированную работу; оставлением на прежней 
работе; переводом на менее квалифицированную работу; 
в случае отказа от перевода — увольнением. 

Аттестация имеет большое значение как для работодателя, 
так и для работника. В условиях усиления конкурентной 
борьбы работодатель прежде всего нацелен на эффективное 
использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Оптимальная расстановка кадров, конкурентный уровень 
заработной платы, наличие кадрового резерва, эффективная 
кадровая политика, правильная организация труда, ответственность работников, высокая исполнительная дисциплина, «прозрачная» политика в сфере трудовых отношений на 
предприятии способствуют достижению предпринимательских целей собственников предприятия. Важнейшее значение 
в формировании таких условий труда имеет аттестация. 

Проведение аттестации мобилизует работников, способствуя проявлению их творческой инициативы, стимулирует повышение квалификации. Мобилизация работников происходит вследствие стремления их продвинуться 
вверх по служебной лестнице, сделать карьеру, добиться 
роста заработной платы. Творческая инициатива, проявляющаяся у работников, позволяет решать многие проблемы 
текущей хозяйственной деятельности предприятия. Ведь 
каждый из работников знает, что проведение аттестации 
позволит напомнить работодателю о своих заслугах в 

4 

межаттестационный период, что приведет к изменениям в 
служебной иерархии. Постоянное решение сложных проблем, требующих новых знаний стимулирует и рост квалификации работников. 

Аттестация работников на предприятии позволяет 
выполнять несколько задач: улучшает подбор кадров на 
каждом рабочем месте; способствует рациональному использованию специалистов; повышает эффективность использования труда работников; повышает материальную 
заинтересованность работников; освобождает от нерадивых, малоквалифицированных работников. 

По целям проведения выделяют аттестацию: на право 
занятия должности, на соответствие занимаемой должности, на право повышения квалификационной категории. 

Особо выделяется аттестация работников, неудовлетворительный результат которой является основанием расторжения трудового договора по п. 3 ст. 81 ТК РФ. 

Аттестации как особому способу проверки работников 
присуши следующие черты: коллегиальность, законность, 
периодичность. 

Коллегиальность аттестации работников проявляется в 
том, что рассмотрение и оценка профессиональных качеств 
работника осуществляется специальной комиссией, в состав которой входят ведущие специалисты, представители 
профсоюзов, руководители предприятия. Аттестационная 
комиссия проводит оценку уровня квалификации работника и его соответствие занимаемой должности на основе заранее определенных принципов, критериев, зафиксированных в положении о проведении аттестации. Решение комиссии является результатом данных, полученных из разных 
источников: сведения аттестационного листа с ответами на 
стандартизированные вопросы, ответы на тестовые вопросы, мнение непосредственного руководителя работника, 
сведения, предоставленные самим работником. 

Законность аттестации проявляется в том, что ее проведение является результатом применения локальных нормативных актов предприятия. Невозможно в законном порядке провести аттестацию сотрудников без принятия соответствующего положения о проведении, издания приказа о 
формировании аттестационной комиссии, сроках и порядке проведения аттестации. 

5 

Как известно, локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить 
ТК РФ, иным нормативным правовым актам. Работодатель 
принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Локальные 
нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах этой организации. 

При приеме на работу работодатель обязан ознакомить 
работника с действующими в организации локальными 
нормативными актами, имеющими отношение к трудовой 
функции работника. 

По срокам проведения различают аттестацию периодическую, внеочередную, вызванную определенными обстоятельствами (появление вакансии, структурные изменения в 
организации, введение новых условий оплаты труда), разовую. 

Большинство работников предприятия могут подвергаться аттестации один раз в три—пять лет. Сроки ее проведения указываются в положении об аттестации. Следует 
выделить внеочередную аттестацию, которая может быть 
инициирована как работником, подлежащим периодической аттестации, так и работодателем (аттестационной комиссией) с целью присвоения более высоко разряда. Третьим видом аттестации является внеочередная аттестация, 
инициируемая работодателем в целях определения уровня 
профессиональной подготовки работника и соответствия 
его занимаемой должности для решения вопроса об увольнении работника по ст. 81 п. 3 ТК РФ. 

Внеочередная аттестация работника для решения вопроса об его увольнении может проводиться в отношении 
всех (за некоторым исключением) работников, включая и 
тех, кто подлежит периодической аттестации. 

2. Нормативно-правовая база 
аттестации работников 

В соответствии с законодательством различают обязательную и необязательную аттестацию работников. Обязательной аттестации подлежат работников, перечни которых 

6 

установлены нормативными правовыми актами. Среди 
них: 
• 
гражданские государственные служащие (ст. 48 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»); 

• 
руководители государственных и муниципальных унитарных предприятий (ст. 21 Федерального закона от 
14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»); 

• 
работники любых организаций, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего 
пользования (ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 
№17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»); 

• 
работники авиации (ст. 8 Воздушного кодекса РФ); 

• 
работники водного транспорта, ответственные за обеспечение безопасности судоходства (ст.34 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ); 

• 
работники, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским 
управлением в электроэнергетике (ст. 21 Федерального 
закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике»); 

• 
педагогические работники образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений и работников органов 
управления образованием субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (ст. 29 Закона РФ 
от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»); 

• 
прокурорские работники (ст. 41 от 17.01.1992 №2202-1 
Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»); 

• 
сотрудники таможенных органов (ст. 47 Федерального 
закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе втаможенных 
органах Российской Федерации»); 

• 
работники библиотек (ст. 26 Федерального закона от 
29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»). 
Для других категорий работников, в отношении которых нормативными правовыми актами проведение аттестации не предусмотрено, аттестация является необязательной. 

7 

Однако в соответствии с ТК РФ работодатель имеет право на проведение аттестации работника с целью выявления 
пригодности работника к выполнению работы на предмет 
определения уровня его профессиональной подготовки и 
соответствия занимаемой должности. Для работника такая 
аттестация является обязательной в любом случае, и отказ 
от ее проведения расценивается трудовым законодательством как нарушение трудовой дисциплины. 

Обязательная аттестация работников проводится на основании положений, разрабатываемых определенными в 
законах органами. Для работников, не попавших в перечень 
подлежащих обязательной аттестации, порядок проведения 
такой аттестации устанавливается самим работодателем путем принятия локального нормативного акта. 

Для работодателя проведение аттестации позволяет определиться с действиями в отношении работников. Если 
установление более высокого квалификационного разряда 
и заработной платы работника вряд ли вызовет какие-либо 
конфликты между работником и работодателем, то выявление несоответствия работника занимаемой должности с 
последующим переводом на менее квалифицированную 
работу или в случае отказа от перевода — увольнение может 
привести к трудовому спору. 

Поэтому порядок проведения аттестации работников 
должен быть разработан и принят таким образом, чтобы при 
разрешении трудовых споров нельзя было поставить под 
сомнение результаты проведенной аттестации работников. 

В качестве основного документа, который можно использовать при разработке положения о проведении аттестации является «Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и 
других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и 
связи», утвержденное Постановлением ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 05.10.1973 № 470/267. 

2.1. Аттестация государственных служащих 

Проведение аттестации государственных гражданских служащих регламентирует утвержденное указом Президента РФ от 
01.02.2005 № 110 Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации. 

8 

Аттестация проводится в целях определения соответствия 
гражданского служащего замещаемой должности гражданской 
службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. 

Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации, повышению профессионального уровня гражданских 
служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской 
службы при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе, а также вопросов, связанных с изменением 
условий оплаты труда гражданских служащих. 

Согласно Положению аттестации не подлежат гражданские 
служащие: 

проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года; 
достигшие возраста 60 лет; 
беременные женщины; 
находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске 
по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска; 
замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключен срочный служебный контракт; 
в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена. 
Аттестация гражданского служащего проводится один раз в 
три года. До истечения трех лет после проведения предыдущей 
аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего. 

Внеочередная аттестация может проводиться: 
по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;' 
по решению представителя нанимателя в лице руководителя 
государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от 
имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, после принятия в установленном порядке решения: 
- 
о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе; 

- 
об изменении условий оплаты труда гражданских служащих. 

Для проведения аттестации гражданских служащих по решению представителя нанимателя издается правовой акт государственного органа, содержащий положения: 

о формировании аттестационной комиссии; 
об утверждении графика проведения аттестации; 

1 *-1020 
9 

о составлении списков гражданских служащих, подлежащих 
аттестации; 
о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии. 
В состав аттестационной комиссии включаются представитель 
нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие 
(в том числе из подразделения по вопросам государственной службы 
и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, 
замещает должность гражданской службы), представитель федерального государственного органа по управлению государственной 
службой или государственного органа субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, 
приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным 
с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии. 

Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации 
гражданских служащих, замещающих должности гражданской 
службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную 
тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне. 

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые 
аттестационной комиссией решения. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 
12.08.2005 № 509 установлена ставка почасовой оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной комиссии, образуемых федеральными государственными органами, 
в размере 80 рублей. 

Оплата труда указанных независимых экспертов осуществляется на основе договора, заключенного между федеральным государственным органом и независимым экспертом. 

Финансирование расходов на оплату труда независимых экспертов осуществляется в пределах средств федерального бюджета, 
предусмотренных на содержание федеральных государственных 
органов или их аппаратов. Примерная форма договора на оказание 
экспертных услуг и акта приемки-сдачи оказанных услуг по договору на оказание экспертных услуг приведена в приложении 11. 

В зависимости от специфики должностных обязанностей 
гражданских служащих в государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий. 

10