Культурные ценности и объекты культурного наследия: проблема унификации понятий (часть 2, окончание)

                51?





ПРАВОВЕДЕНИЕ

А. Н. Панфилов -----------------------------------------------------■



            КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ И ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ: ПРОБЛЕМА УНИФИКАЦИИ ПОНЯТИЙ (ЧАСТЬ II, ОКОНЧАНИЕ)



Аннотация: В современной России проблемы правовой охраны памятников истории и культуры остаются мало изученными. В частности, в научной литературе недостаточно освещена проблема унификации легальных определений понятий, используемых в нормативных правовых актах, регулирующих отношения в области охраны и сохранения объектов культурного наследия, ввоза и вывоза культурных ценностей. Сегодня вопрос терминологического единства в сфере культуры приобрел особое значение. Это связано как с совершенствованием федерального законодательства (разработкой нового закона о культуре, внесением изменений в законодательство об объектах культурного наследия), так и с трудностями в правоприменительной практике. В настоящем исследовании автор на основе анализа легальных и научных определений понятий «культурные ценности», «объекты культурного наследия» и иных, близких по содержанию терминов, формулирует предложения по их пересмотру и совершенствованию.
Ключевые слова: Юриспруденция, Права. Культурные ценности. Объекты культурного наследия. Памятники истории и культуры, Культура, 5 никальность. Аутентичность. Унификация. Охрана

Сущность термина «культурное наследие», как следует из диссертационных исследований и опубликованных научных работ, в меньшей степени интересует ученых, чем сущность культурных ценностей. Как самостоятельное понятие, он относительно редко встречается в национальном законодательстве и используется в основном по отношению к движимым и недвижимым культурным ценностям, созданным в прошлом и принадлежащим народам Российской Федерации. В редких случаях российское законодательство предусматривает отнесение к культурному наследию нематериальных ценностей. Так, согласно преамбуле и статье II Федерального закона от 18 декабря 1997 г. №152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» наименования географических объектов являются составной частью исторического и культурного наследия народов Российской Федерации. Как правило, термин «культурное наследие народов Российской Федерации» используется в нормативных правовых актах в сочетании со словом «объекты».
   В юридической литературе неоднократно высказывалась точка зрения о тождественности применяемых в действующих международно-правовых документах понятий «культурные ценности» и «культурное насле

дие».¹ * * Однако этот вывод нельзя экстраполировать на национальное законодательство. По нашему мнению, культурное наследие занимает промежуточное положение между культурными ценностями и объектами культурного наследия. Отличие культурного наследия от культурных ценностей заключается в том. что культурное наследие всегда обладает свойством старины. Соотношение данных понятий можно представить следующим образом: не всякая культурная ценность может относиться к культурному наследию, однако все, что от носится к культурному наследию - есть культурная ценность.
    Следует отметить, что многие исследователи, изучающие проблемы правовой охраны культурного наследия, дают собственные научные определения данного понятия и предлагают использовать их в качестве легальных дефиниций. Так, Е.Н. Пронина под культурным наследием предлагает понимать «совокупность материальных и духовных культурных ценностей, созданных в прошлом.

¹ Богуславский М.М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты. М.: Юристъ. 2005. С. 17: Потапова

Н.А. Международно-правовые проблемы охраны культурных

ценностей и законодательство Российской Федерации: авто-реф. лис. ... канд.юрид.наук: 12.00.10. М.. 2001 [электронный ресурс] И URL: http://law.edu.ru/book/book.asp7bookl D= 102526 (дата обращения: 12.07.2010).

441