Судебная практика по делам о защите прав потребителей

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ПО ДЕЛАМ О ЗАЩИТЕ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Выпуск  6(33)

Москва
ИНФРА-М
2004

Т О Р Г О В Л Я

И  ОБЩЕСТВЕННОЕ  ПИТАНИЕ

Основан в 2002 году

Торговля и общественное питание: Выпуск 6(33).
Судебная практика по делам о защите прав потребителей. – М.:
ИНФРА-М, 2004. – 54 с.

В шестом выпуске приводятся тексты Постановления
Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения
судами дел о защите прав потребителей» и Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

ISBN 5-16-001989-8 
 © Оформление. ИНФРА-М, 2004

УЧРЕДИТЕЛЬ
ООО «Издательский Дом ИНФРА-М»

Главный редактор Прудников В.М.

Свидетельство о регистрации
средства массовой информации Минпечати РФ: ПИ № 77-11833.

Факс: (095) 485-53-18.
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

Отдел рассылки:
(095) 485-71-77, 485-76-18

Адрес редакции:

127214, Москва,
Дмитровское шоссе, 107,
«ИНФРА-М»,
«Торговля и общественное питание»

Оригинал-макет подготовлен
в Издательском Доме «ИНФРА-М»

ЛР № 070824 от 21.01.93.

Сдано в набор 27.05.2004. Подписано в печать 07.06.2004.
Формат 84х108/32. Бумага типографская № 2. Гарнитура NewtonC.
Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,94. Уч.-изд. л. 3,22.
Тираж 40 000 экз. (1–2000 экз.).
Заказ 

Цена свободная.

Торговля и общественное питание: Выпуск 6(33)/2004

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 29 сентября 1994 г. № 7

О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

(В ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.1995 № 6, от 25.10.1996 № 10, от 17.01.1997 № 2,
от 21.11.2000 № 32, от 10.10.2001 № 11)

Обсудив материалы проведенного изучения судебной практики по делам, возникшим в связи с осуществлением и защитой прав
потребителей, Пленум Верховного Суда Российской Федерации
отмечает, что при рассмотрении данной категории дел у судов возникли вопросы, связанные с применением Закона Российской
Федерации «О защите прав потребителей», требующие разрешения.
Учитывая это, а также в целях обеспечения наиболее эффективной и быстрой защиты прав потребителей при рассмотрении
этих дел Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать следующие разъяснения:

1. При рассмотрении дел, возникших в связи с осуществлением и защитой прав потребителей, необходимо иметь в виду, что
законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим
товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных,
домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо
индивидуальным предпринимателем, производящими товары для
реализации потребителям, реализующими товары потребителям по
договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, — с другой
стороны. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
21.11.2000 № 32)
Учитывая это, суды не вправе руководствоваться законодательством о защите прав потребителей при разрешении споров,
вытекающих из отношений между гражданами, вступающими в
договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также из отношений,
возникающих в связи с приобретением гражданином-предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для
осуществления предпринимательской деятельности либо в связи с

Торговля и общественное питание: Выпуск 6(33)/2004

приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг в
целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений,
организаций. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
21.11.2000 № 32)
Отношения, регулируемые законодательством о защите прав
потребителей, могут возникать из договоров розничной куплипродажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том
числе социального найма, в части выполнения работ, оказания
услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или
обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества
многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных
услуг (п. 2 ст. 676 ГК РФ); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого
помещения, находящегося в собственности граждан); перевозки
граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на
оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение
счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и
других ценностей, оказание им консультационных услуг; и других
договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных,
 домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Кроме того, с 20 декабря 1999 года
(времени опубликования Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите
прав потребителей» от 17 ноября 1999 года) отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договора банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности. (в ред. Постановлениий Пленума Верховного Суда РФ от 21.11.2000 № 32, от
17.01.1997 № 2)

2. Отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской
Федерации «О защите прав потребителей» и принимаемыми в соответствии с ними иными законами и правовыми актами Российской Федерации (ст. 9 Федерального закона «О введении в действие
части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 1
ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»
и иные федеральные законы и правовые акты Российской Федера

Торговля и общественное питание: Выпуск 6(33)/2004

ции применяются к отношениям в области защиты прав потребителей, если:
это предусмотрено ГК РФ (например, п. 3 ст. 492, п. 3 ст. 730
ГК РФ);
ГК РФ не содержит такого указания, однако названные выше
Федеральные законы и правовые акты конкретизируют и детализируют нормы ГК РФ, регулирующие данные правоотношения
(например, ст. 8—10 Закона Российской Федерации «О защите прав
потребителей»), либо когда ГК РФ не регулирует указанные отношения (например, ст. 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»); (в ред. Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 21.11.2000 № 32)
указанные законы и другие правовые акты предусматривают
иные правила, чем ГК РФ, когда ГК РФ допускает возможность их
установления иными законами и правовыми актами (например,
п. 1 ст. 394 ГК РФ, п. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
В тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых
отношений с участием потребителей, помимо норм ГК РФ, регулируются и специальными законами Российской Федерации (например, договоры перевозки, энергоснабжения), то к отношениям,
вытекающим из таких договоров, Закон Российской Федерации
«О защите прав потребителей» может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону. При этом необходимо учитывать, что специальные законы, принятые до введения в
действие части второй ГК РФ, применяются к указанным правоотношениям в части, не противоречащей ГК РФ и Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей».
При рассмотрении требований потребителей, вытекающих из
договоров розничной купли-продажи и бытового подряда, необходимо иметь в виду, что, исходя из п. 3 ст. 492 и п. 3 ст. 730 ГК РФ,
к отношениям по указанным договорам применяются положения
ГК РФ об этих видах договоров (ст. 492—505 и 730—739 ГК РФ),
общие положения ГК РФ о договорах купли-продажи и подряда,
если иное не предусмотрено параграфом 2 главы 30 и параграфом 1 главы 37 ГК РФ (п. 5 ст. 454, п. 2 ст. 702 ГК РФ), а также
положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» в части, не урегулированной ГК РФ. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 № 2)

3. В соответствии с п. 4 ст. 3 ГК РФ на основании и во исполнение ГК РФ и иных федеральных законов, указов Президента
Российской Федерации Правительство Российской Федерации
вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, в том числе и нормы о защите прав потребителей (в частности, на основании п. 2 ст. 502 ГК РФ, ст. 1, п. п. 2 и 4 ст. 5, п. 4
ст. 7, пп. 1 и 2 ст. 10, п. 1 ст. 18, ст. 26, 38 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

Торговля и общественное питание: Выпуск 6(33)/2004

При этом необходимо учитывать, что принятые Правительством Российской Федерации до введения в действие Гражданского
кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации
«О защите прав потребителей» (в редакции Закона от 17 ноября
1999 года) правила об отдельных видах договоров (в частности, Правила предоставления коммунальных услуг от 26 сентября 1994 года
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.02.95 № 182,
от 10.02.97 № 155, от 13.10.97 № 1303), Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08.97 № 1036) могут применяться в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ и названному выше Закону
Российской Федерации. (в ред. Постановлений Пленума Верховного
Суда РФ от 21.11.2000 № 32, от 17.01.1997 № 2)

4. Исключен. — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от
17.01.1997 № 2.

5. При принятии искового заявления следует иметь в виду, что:
поскольку в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона Российской
Федерации «О защите прав потребителей» иски по данной категории дел предъявляются в суд по месту жительства истца, либо по
месту нахождения ответчика, либо по месту причинения вреда, ни
один из названных судов не вправе отказать в принятии искового
заявления со ссылкой на п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР, так как в силу
ст. 118 ГПК РСФСР выбор между несколькими судами, которым
подсудно дело, принадлежит истцу. Исключение составляют иски
по спорам, вытекающим из договоров перевозки груза, которые
предъявляются согласно ч. 3 ст. 119 ГПК РСФСР по месту нахождения управления транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия; (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 10, от 17.01.1997
№ 2, от 21.11.2000 № 32)
решая вопрос о принятии заявления, судье следует проверять,
подведомственно ли заявленное требование суду, имея в виду, что
по ряду требований взыскания производятся в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи, совершаемой нотариусами и должностными лицами, которым законом предоставлено
право совершать это нотариальное действие. Заинтересованная
сторона в указанных случаях вправе обратиться непосредственно
в суд, если истек срок получения исполнительной надписи либо
отсутствуют необходимые для этого документы, а также когда ей
было отказано в совершении исполнительной надписи либо в случае несогласия с выданной исполнительной надписью;
Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» не установлен предварительный внесудебный порядок разрешения требований потребителей товаров (работ, услуг), однако по
некоторым спорам данной категории действующим законодательством предусмотрен такой порядок (например, ст. 797 ГК РФ). Учитывая это, судья в соответствии с п. 2 ст. 129 ГПК РСФСР должен

Торговля и общественное питание: Выпуск 6(33)/2004

отказать в принятии заявления, если потребителем не был соблюден предварительный внесудебный порядок рассмотрения этих
споров и такая возможность не утрачена. При этом необходимо
иметь в виду, что истечение установленного законодательством пресекательного срока на предъявление гражданином претензии не
является основанием к отказу в судебной защите, так как это противоречит ст. 46 Конституции Российской Федерации и названному выше Закону Российской Федерации; (в ред. Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 № 2)
в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона Российской Федерации
«О защите прав потребителей» потребители освобождаются от
уплаты государственной пошлины по всем искам, связанным с нарушением их прав, без каких-либо ограничений; (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 10)
в силу п. 3 ст. 17 Закона Российской Федерации «О защите
прав потребителей» федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за
качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их
ассоциации, союзы) по искам, предъявленным в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей,
освобождаются от уплаты государственной пошлины. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 № 2)

6. В соответствии с ч. 1 ст. 42 ГПК РСФСР и Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» право на
предъявление исков к изготовителям (исполнителям, продавцам)
предоставлено:
федеральному антимонопольному органу (его территориальным органам) в защиту прав конкретного потребителя (группы
потребителей), неопределенного круга потребителей, в том числе
о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца) или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или
иным правовым актом прав потребителей (п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона
Российской Федерации «О защите прав потребителей»);
федеральным органам исполнительной власти (их территориальным органам), осуществляющим контроль за качеством и
безопасностью товаров (работ, услуг), в случае нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) требований к безопасности товаров (работ, услуг), в том числе в защиту неопределенного круга
потребителей (п. 1 ст. 42, ст. 46 Закона Российской Федерации
«О защите прав потребителей»);
органам местного самоуправления в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей (ст. ст. 44, 46 Закона Российской Федерации «О защите
прав потребителей»);

Торговля и общественное питание: Выпуск 6(33)/2004

общественным объединениям потребителей (их ассоциациям,
союзам) в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей (п. 2 ст. 45, ст. 46
Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 42 ГПК РСФСР и п. 4 ст. 40
Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы)
вправе вступить в дело по своей инициативе или по инициативе
участвующих в деле лиц для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей и защиты нарушенных или оспариваемых прав других лиц, государственных или общественных интересов, а также в необходимых случаях может быть
привлечен к участию в деле по инициативе суда. (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2001 № 11, от 17.01.1997
№ 2)

6.1. При рассмотрении дел данной категории необходимо
иметь в виду, что, исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации
«О защите прав потребителей», в защиту неопределенного круга
потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием каких-либо
сумм), целью которых является признание действий продавца
(исполнителя, изготовителя) противоправными в отношении всех
потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим
субъектом) и прекращение таких действий. (введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 № 2)

7. Учитывая, что на основании ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе
состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к
судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела суду
следует предложить истцу и ответчику представить доказательства,
необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора. В первую
очередь должны быть представлены и исследованы документы,
устанавливающие характер взаимоотношений сторон, их права и
обязанности (договор, квитанция, квитанция-обязательство, квитанция-заказ, транспортная накладная, расчет убытков, которые,
по мнению истца, должны быть возмещены ответчиком, и другие
документы). (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
21.11.2000 № 32)
Необходимо иметь в виду, что по общему правилу бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за
неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства,
лежит на продавце (изготовителе, исполнителе) (п. 4 ст. 13, п. 5
ст. 14, п. 6 ст. 28 Закона Российской Федерации «О защите прав
потребителей»). Исключение составляют случаи продажи товара
(выполнения услуги) ненадлежащего качества, когда распределение

Торговля и общественное питание: Выпуск 6(33)/2004

бремени доказывания зависит от того, был ли установлен на товар
(работу, услугу) гарантийный срок, а также от времени обнаружения недостатков (п. 6 ст. 18, пп. 5, 6 ст. 19, пп. 4, 5, 6 ст. 29 Закона
Российской Федерации «О защите прав потребителей»). (в ред.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.11.2000 № 32)
В тех случаях, когда сторона в силу объективных причин (например, тяжелая болезнь, отдаленность места жительства и плохое
транспортное сообщение) испытывает затруднения в сборе необходимых доказательств, суд оказывает ей помощь в представлении
тех или иных документов, истребуя их от соответствующих лиц.

8. Принимая к производству дело данной категории при цене
иска, превышающей пятьсот минимальных размеров оплаты труда, либо в случае, когда исковые требования, не превышающие
указанную сумму, объединены с другими связанными между собой
требованиями, подсудными районному суду, необходимо учитывать, что дело может быть рассмотрено судьей единолично, если
участвующие в деле лица не возражают против этого, или в коллегиальном составе, если кто-либо из лиц, участвующих в деле, до
начала его рассмотрения по существу возразит против единоличного порядка рассмотрения дела. (в ред. Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 10.10.2001 № 11)

9. При рассмотрении дел, возникших в связи с осуществлением и защитой потребителем его прав, закрепленных в Законе
Российской Федерации «О защите прав потребителей», необходимо
иметь в виду, что в силу п. 1 ст. 13 этого Закона законодательством
Российской Федерации, а также договором между потребителем и
продавцом (исполнителем) может предусматриваться ответственность за нарушение последним обязательств, за которые Законом
Российской Федерации «О защите прав потребителей» ответственность не предусмотрена или установлен более высокий размер ответственности. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
25.10.1996 № 10)
Такие условия ответственности продавца (исполнителя), предусмотренные законом либо договором с потребителем, должны
учитываться судом при разрешении возникшего впоследствии между этими лицами спора. (в ред. Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 25.10.1996 № 10)

10. Убытки, причиненные потребителю в связи с нарушением продавцом (изготовителем, исполнителем) его прав, подлежат
возмещению в полном объеме, кроме случаев, когда Гражданским
кодексом РФ установлен ограниченный размер ответственности
(например, ст. 796, 902). При этом следует иметь в виду, что убытки возмещаются сверх неустойки (пени), установленной законом
или договором, а также что уплата неустойки и возмещение убытков не освобождает продавца (изготовителя, исполнителя) от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед потре

Торговля и общественное питание: Выпуск 6(33)/2004

бителем (п. п. 2 и 3 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
Под убытками в соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ следует понимать расходы, которые потребитель, чье право нарушено, произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный
ущерб), а также неполученные доходы, которые потребитель получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его
право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право потребителя, получило вследствие этого доходы, потребитель вправе требовать возмещения наряду с другими убытками
упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. (в ред.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 № 2)

11. При рассмотрении требований потребителей о взыскании
неустойки, предусмотренной Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», необходимо иметь в виду, что:
а) неустойка (пеня) в размере, установленном ст. 23 Закона,
взыскивается за каждый день просрочки указанных в ст. 20, 21, 22
Закона сроков устранения недостатков товара и замены товара с
недостатками, а также за каждый день задержки выполнения требования потребителя о предоставлении на время ремонта либо до
замены товара с недостатками аналогичного товара длительного
пользования впредь до выдачи потребителю товара из ремонта или
его замены либо до предоставления во временное пользование аналогичного товара без ограничения какой-либо суммой. При этом
судам надлежит учитывать, что если срок устранения недостатков
не был определен письменным соглашением сторон, то в соответствии с п. 1 ст. 20 Закона недостатки должны быть устранены незамедлительно, то есть в минимальный срок, объективно необходимый для устранения данных недостатков товара с учетом обычно применяемого способа их устранения. (в ред. Постановлений
Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 10, от 17.01.1997
№ 2, от 21.11.2000 № 32)
При разрешении требования потребителя о предоставлении во
временное пользование аналогичного товара следует учитывать, что
в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона Правительством Российской
Федерации установлен Перечень товаров длительного пользования,
на которые указанное требование не распространяется (Постановление от 19 января 1998 г. № 55 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 № 1222, от 02.10.1999 № 1104)). (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 10, от
21.11.2000 № 32)
Если потребитель в связи с нарушением продавцом, изготовителем (организацией, выполняющей их функции на основании
договора) предусмотренных ст. 20, 21, 22 Закона сроков предъявил
иное требование, вытекающее из продажи товара с недостатками,
неустойка (пеня) за нарушение названных сроков взыскивается до