Россия и ВТО: влияние курса рубля на реализуемость мер агропродовольственной политики государства

Россия и ВТО: влияние курса рубля на реализуемость мер агропродо
вольственной политики государства 

© 2012 В.З. Мазлоев

доктор экономических наук, профессор, заместитель директора 

Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени 

А.А. Никонова, г. Москва

© 2012 А.В. Приёмко 

выпускник аспирантуры Всероссийского института аграрных проблем и 

информатики имени А.А. Никонова, г. Москва

В статье оценивается влияние двух вариантов динамики курса рубля на 

объемы производственного субсидирования и показатели коммерческой эффективности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей. 
Оценка производится с использованием прогнозных данных на 2013-2018 гг.
с учетом обязательств России перед ВТО.

Ключевые слова: курс рубля, отечественные сельскохозяйственные това
ропроизводители, допустимые объемы производственного субсидирования, 
продуктовые дотации, стоимостные разрывы, рентабельность (убыточность) 
производства.

До присоединения Российский Федерации к ВТО реализуемость мер агро
продовольственной политики государства определялась в первую очередь 

внутренними факторами – реалистичностью поставленных целей, возможно
стями консолидированного бюджета, желанием и организационными спо
собностями правящих политических элит, мотивацией хозяйствующих субъ
ектов. 

В условиях членства страны в ВТО о реализуемости комплекса мер агро
продовольственной политики можно вести речь при условии, если их уро
вень, содержание и характер не будут противоречить обязательствам страны

перед данной международной организацией.

ВТО, применительно к развитию национального агропродовольственного

сектора, обращает внимание прежде всего на соответствие фактических и 

допустимых уровней такого индикатора, как АМП (агрегированная мера 

поддержки). На рабочем языке ВТО он еще называется «желтой корзиной». 

АМП – это совокупность прямых и косвенных субсидий, оказывающих, с 

точки зрения ВТО, «искажающее влияние» на национальное производство 

сельскохозяйственной продукции и международную торговлю сельскохозяй
ственными и продовольственными товарами.

Используя инструмент АМП, ВТО стремится поставить под контроль и в 

последствии ограничить значительные объемы финансовой государственной 

помощи национальным сельскохозяйственным товаропроизводителям. Хотя

одновременно с этим ВТО предоставляет возможность странам-участницам 

выводить за рамки АМП и не ограничивать те объемы производственных 

субсидий, которые соответствуют т.н. уровню «de minimis». Данный уровень 

определяется соотношением годовых объемов производственных субсидий и 

стоимости продукции и не должен превышать 10% для развивающихся стран, 

5 %. – для большинства всех остальных. При этом по методикам ВТО внача
ле определяются соотношения с использованием параметров т.н. «связанной 

внутренней поддержки», т.е. поддержки производства конкретных видов

(групп) сельскохозяйственной продукции. Затем оставшиеся, «несвязанные» 

объемы производственных субсидий соотносятся с общей стоимостью сель
скохозяйственной продукции, произведенной в стране.

В июльском (с.г.) номере журнала «Экономические науки» нами была 

представлена статья с оценкой возможностей производственного субсидиро
вания отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей (СХТ) в 

условиях членства страны в ВТО. В основу расчетов были положены средне
срочные прогнозы, в том числе и прогноз курса рубля по отношению к дол
лару США. При исчислении обменного курса за основу были взяты данные

умеренно-оптимистического варианта 2 «Сценарных условий для формиро
вания вариантов прогноза социально-экономического развития в 2013-2015 

годах» Министерства экономического развития (МЭР) России. В рамках дан
ного варианта прогноза среднегодовой курс рубля по отношению к доллару 

США находится в пределах 29,7-31,5 руб. В наших расчетах, для установ
ленного договоренностями с ВТО шестилетнего переходного периода (2013