Государственная финансовая политика: проблема целей

Финансы и кредит/- 2010/- № 27, с. 8-13

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА: ПРОБЛЕМА ЦЕЛЕЙ

STATE FINANCIAL POLICY: FORMULATION OF GOALS PROBLEM

Н.М.САБИТОВА, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой финансов Казанского государственного финансово-экономического института

e-mail: sabitovanm@mail.ru

Тел.:8-9033-88-95-99 

N.M. Sabitova, professor of chair «The Finance», Kazan State Finance and Economic Institute 

e-mail: sabitovanm@mail.ru

Phone: 8-9033-88-95-99 

Аннотация

В статье рассматриваются теоретические аспекты финансовой политики, с учетом 

существующих исследований зарубежных авторов. Автор считает, что  наиболее важным 

вопросом  при рассмотрении финансовой политики является формулирование целей фи
нансовой политики государства. В зарубежных источниках практически все авторы выде
ляют три основных цели финансовой политики государства: перераспределение доходов, 

предоставление общественных благ и услуг, стабилизация. В этой связи  доказывается не
обходимость более четкого формулирования целей финансовой политики РФ.

Abstract

The paper deals with theoretical aspects of financial policy formulation. The analysis 

takes into account studies conducted by foreign authors. Consideration of financial policy by the 
author of the paper is based on the premise that the most important part of it is formulation of the 
goals of state financial policy. In the existing studies by foreign authors three major goals of financial policy of the state are singled out: redistribution of income, rendering of common goods 
and services, stabilization. In this respect the necessity of more clear formulation of financial 
policy of Russian Federation is suggested.

Ключевые слова: финансовая политика, государственная финансовая политика, цели фи
нансовой политики,  перераспределение доходов, предоставление благ и  услуг, стабили
зация, инструменты финансовой политики, бюджетно-налоговые инструменты, денеж
ные инструменты

Keywords: financial policy, financial policy of the state, goals of financial policy, redistribution 
of income, rendering of common goods and services, stabilization, instruments of financial policy, budgetary and tax instruments, money instruments.

Важным разделом финансовой науки и практики является вопрос финансовой по
литики. Во всех финансовых учебниках  есть этот раздел. В то же время определения фи
нансовой политики встречается весьма редко. Как правило, в учебной литературе авторы 

ограничиваются только перечислением отраслей финансовой политики. Отмечается, что 

финансовая политика государства - это составная часть экономической политики государ
ства. Она включает в себя  бюджетную, налоговую, денежно-кредитную таможенную и 

валютную политику. Нам представляется, что финансовая политика – совокупность мер, 

направленных на решение целей и задач публично-правовых образований и других эко
номических субъектов при помощи финансовых инструментов. Это определение в целом 

характеризует финансовую политику не зависимо от ее субъекта. Государственная финан
совая политика – это целенаправленное действие государства в лице публичной власти

направленное  на достижение целей финансовой политики при помощи финансовых инст
рументов.  И здесь возникает два главных вопроса. Каковы цели финансовой политики? 

Какие финансовые инструменты будут использоваться для достижения поставленных це
лей. Главный вопрос касается целей. Безусловно, цели финансовой политики не могут от
личаться от целей социально-экономической политики государства. Исследование про
блемы целей показало, что  цели финансовой политики не могут различаться по странам. 

Следует разделять стратегические цели, которые присущи для всех стран и отдельные е 

задачи финансовой политики, характерные для различных стран. Кроме того, цели финан
совой политики не зависят от вида проводимой финансовой политики, монетарная или 

кейнсианская, или их  разновидности. Правительства разных стран используют  разные 

инструменты для реализации финансовой политики.

Вопрос о целях государственной финансовой политики, на наш взгляд, является 

важным не только в теории, но и в практике. Хотелось бы подчеркнуть, что проблема це
лей является краеугольной и для финансового менеджмента. Известно, что консерватив
ная модель финансовой политики, которая господствовала до второй мировой войны, счи
тала, что основная цель финансовой политики корпораций - получение прибыли, соответ
ственно главная роль отводилась доходам предприятий. Так, например, рассматривая раз
личия между государственным и частным хозяйством, профессор И.Янжул в конце ХIХ

века  отмечал, что в частном хозяйстве решающим моментом является размер доходов, в