Профилактика коррупционных правонарушений, совершаемых сотрудниками подразделений охраны и конвоирования уголовно-исполнительной системы

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России

А.А. Устинов

ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, 

СОВЕРШАЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОХРАНЫ 

И КОНВОИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ 

СИСТЕМЫ

Учебное пособие

Пермь 
2013

УДК 343.8
ББК 67.409

У80

Рецензенты:

Рожков
С.А.
–
доцент кафедры уголовного права и 

прокурорского надзора Пермского государственного национального 
исследовательского университета, кандидат юридических наук, 
доцент;

Новиков Р.В. – начальник кафедры гражданско-правовых 

дисциплин
ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, 

кандидат юридических наук, майор внутренней службы.

Устинов А.А.

У80

Профилактика коррупционных правонарушений, 

совершаемых сотрудниками подразделений охраны и 
конвоирования уголовно-исполнительной системы :
учебное пособие / А.А. Устинов ; ФКОУ ВПО Пермский 
институт ФСИН России. – Пермь, 2013. – 52 с.

ISBN 978-5-905976-14-8

Настоящее 
учебное 
пособие 
посвящено 
вопросам 

криминологической 
характеристики 
коррупционных 

правонарушений, 
совершаемых
сотрудниками
подразделений 

охраны 
и 
конвоирования 
уголовно-исполнительной 
системы, 

причинам и условиям данных правонарушений, мерам их 
предупреждения. Учебное пособие предназначено для учащихся 
образовательных 
учреждений 
ФСИН 
России, 
практических 

сотрудников 
уголовно-исполнительной 
системы, 
всех

интересующихся вопросами борьбы с коррупцией.

УДК 343.8
ББК 67.409

ISBN 978-5-905976-14-8
© Устинов А.А., 2013
© ФКОУ ВПО Пермский институт
ФСИН России, 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.........................................................................................................4

ГЛАВА 1. Криминологическая характеристика, причины и условия 
коррупционных правонарушений, совершаемых сотрудниками 
подразделений охраны и конвоирования уголовноисполнительной системы .............................................................................6

ГЛАВА 2. Предупреждение коррупционных правонарушений 
сотрудников подразделений охраны и конвоирования
уголовно-исполнительной системы ..........................................................21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...............................................................................................48

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .............................................................................49

ВВЕДЕНИЕ

Реформирование отечественной уголовно-исполнительной 

системы – одна из насущных задач государства на современном 
этапе. Очевидно, что одним из направлений реформирования 
любой системы государственных органов должно являться 
последовательное противодействие коррупции в сфере
их 

деятельности, 
на 
что 
неоднократно 
указывало 
высшее 

руководство Российской Федерации. Так, Президент Российской 
Федерации Д.А. Медведев назвал коррупцию «врагом номер 
один» для свободного, демократического и справедливого 
общества1. 

Концепцией развития уголовно-исполнительной системы 

Российской Федерации до 2020 года предусмотрены следующие
меры кадрового обеспечения работников УИС: разработка и 
принятие мер (стандартов), основанных на единой системе 
обязанностей, 
запретов 
и 
ограничений, 
направленных 
на 

предупреждение коррупции; разработка и осуществление мер, 
направленных на предупреждение и пресечение коррупции 
работниками уголовно-исполнительной системы; реализация 
комплекса мер по искоренению коррупции и должностных 
злоупотреблений 
в 
уголовно-исполнительной 
системе, 

противодействие, помимо прочего, коррупционному содействию 
незаконному доступу в места лишения свободы предметов как 
разрешенных, так и запрещенных к использованию. 

Меры по предупреждению коррупции должны охватывать 

все подразделения уголовно-исполнительной системы, в том 
числе самые значительные по численности – подразделения 
охраны 
и 
конвоирования. 
Несмотря 
на 
то, 
что 
доля

коррупционных 
правонарушений 
сотрудников 
данных 

подразделений по сравнению с иными службами уголовноисполнительной системы невелика, все же антикоррупционная 

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 
Российской Федерации // Российская газета. 2008. № 230. 

работа в подразделениях охраны и конвоирования необходима. 
Это объясняется и значительной численностью сотрудников 
данных подразделений, и их относительно невысоким, по 
сравнению 
с 
другими 
службами, 
уровнем 
общеправовой 

подготовки (большинство сотрудников подразделений охраны и 
конвоирования относится к младшему начальствующему составу
и 
не 
имеет 
специализированного 
профессионального 

образования), а также тем, что служба сотрудников охраны и 
конвоирования направлена на недопущение наиболее опасных 
преступлений (побег, массовые беспорядки, нападение на 
учреждения 
УИС) 
и, 
следовательно, 
их 
коррупционные

правонарушения 
способны 
привести 
к 
крайне 
тяжким 

последствиям. 

Настоящее 
учебное 
пособие 
посвящено 
вопросам 

криминологической 
характеристики 
коррупционных 

правонарушений 
сотрудников 
подразделений 
охраны 
и 

конвоирования уголовно-исполнительной системы, причинам и 
условиям 
данных 
правонарушений, 
мерам 
по 
их 

предупреждению. Учебное пособие предназначено для учащихся 
образовательных учреждений ФСИН России, практических 
сотрудников 
уголовно-исполнительной 
системы, 
всех

интересующихся вопросами борьбы с коррупцией. 

ГЛАВА 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, 

ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ КОРРУПЦИОННЫХ 

ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОХРАНЫ И КОНВОИРОВАНИЯ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Отправной точкой для исследования вопросов, связанных с 

противодействием коррупции в подразделениях охраны и 
конвоирования уголовно-исполнительной системы, должна стать 
криминологическая 
характеристика 
коррупционных 

правонарушений. Согласно общепринятой в науке точке зрения
криминологическая характеристика любого вида преступности 
включает: 

криминологически значимые признаки преступления 

(статистика преступлений; социальные условия преступлений);

- данные, раскрывающие криминологическую ситуацию 

совершения преступлений (механизм преступления, последствия 
преступления, обстоятельства, способствующие преступлению; 
особенности личности преступника);

- признаки, определяющие специфику деятельности по 

предупреждению преступлений2.

Коррупция 
(лат. 
corruptio
–
растление, 
падение) 
с 

криминологической точки зрения –
негативное социальное 

явление, 
характеризующееся 
подкупом 
–
продажностью 

государственных 
и 
иных 
служащих, 
принятием 
ими 

материальных и нематериальных благ и преимуществ за деяния, 
которые могут быть выполнены с использованием официального 
статуса данных субъектов, связанных с этим статусом авторитета, 
возможностей, связей3. Федеральный закон «О противодействии 
коррупции» дает более конкретное определение: коррупция – это 

2 Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 
2009. С. 313. 
3 Криминология: учебник для вузов / под ред. В.Д. Малкова. М., 2008. 
С. 331.