Социальное государство: Европейская теория и Российская практика

J, преичнос») над
госуотизм)

IТИЗМ).
~нтичГIЬHOГO
JНалишима[изма).

!аЮТСЯ
арства
новые
чередь
.меняя
lpCTBO

fI себя
мслу
пути
ывают
Jвленкакую
ности,

3 рамJегиота на
замы:тного
шные

fГИОЗтягочнос,турно
,Iшает
нтичротив
наци;твенr окарства,
еские
~нние
госу
шро[ей и
еская

IМИЧ:ажно
~Жду-rали~ских
всегмеют

_-------=.г-==;оСwпСТВеННое
ШJI..=..:.::.оИ.=..:....::ств=-=-о
__

Людмила
каЧЕТкаВА

СОЦИАЛЬНОЕ
ГОСУДАРСТВО: ЕВРОПЕЙСКАЯ
ТЕОРИЯ И РОССИЙСКАЯ
ПРАКТИКА

Сегодня
в нашем обществе трудно представить более обсуждаемую
тему, чем
социальная
политика и необходимость
ее модернизации.
Телевидение,
радио,
периодическая
печать уделяют большое
внимание
дискуссиям
по вопросам
пенсионной
реформы,
здравоохранения,
образования,
которые уже объявлены
национальными
проектами.

каЧЕткаВА
Людмила
Николаевна
к. ф. Н., доцент
кафедры философии,
социологии
и
политологии
МИРЗА
(Технический
университет)

э

то объясняется тем, что в Конституции РФ наша страна провозглашена «социальным гocyдaP~TBOM»,vполvитикакоторого направлена на создание условии достоинои жизни
И свободного развития человека, а само социальное государство в ходе
современной политической борьбы выдвигается в качестве нового
обшественного идеала разными политическими силами. Однако
ни политики, ни обшественные деятели, ни даже социальные ученые не уделяют должного внимания рассмотрению сушности и
специфики социального государства. В лучшем случае оно отождествляется с преимушествами социальной политики советского
периода, оставляя главный вопрос об истоках и природе социального государства открытым. Для того чтобы ответить на него,
необходимо выяснить: как возникло само понятие «социальное
государство»
и какие обшественные
проблемы
оно призвано
решать на разных этапах исторического развития.
Впервые концепция
социального
государства оформилась
в
трудах немецких ученых XIX века: Л. фон Штейна, Ю. Оффнера,
Ф. Науманна, А. Вагнера и явилась выражением принципиально
новой роли государства в жизни обшества.
В середине XIX века по территории многих европейских стран
прокатилась
мошная
революционная
волна,
представлявшая
реальную угрозу сушествуюшим политическим режимам. Теория
социального государства стала ответом немецкой консервативной
мысли на угрозы революционных преобразованиЙ. Практически
перед государством встал вопрос: «Либо погибнуть под натиском
революционно
настроенной
толпы, либо стать социальным?».
Естественно,
представители
господствуюшего
класса выбрали
второе. Однако отвергая революционные
перемены,
немецкие
консерваторы
не отвергали изменений
как таковых. Чем более
очевидной была опасность революции, тем решительнее росла
готовность немецких политиков к социальному реформаторству.
«Спасательный круг» для сохранения социальной стабильности и
поддержания обшества в жизнеспособном состоянии они увидели
в провозглашении новой миссии государства.
Особое положение среди теоретиков социального
государства занимает
немецкий
философ,
историк,
экономист
Лоренц
фон Штейн (1815-1890 гг.). Именно ему принадлежит научный
приоритет в разработке первой теоретической концепции, содержашей новаторские для своего времени идеи о возможностях и
средствах государственной
политики!.
В своих произведениях

I Штейн Л. фон. История социального движения Франции с 1789года до наших
дней. Пер. со 2-ro нем. изд. еПб. Тип. А. М. Котомина, 1872. Он же. Учение об
управлении
и право управления
со сравнением литературы и законодательств
Франции, Англии и Германии. еПб. А. с. Гиероглифов, 1874