II Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (к 60-летию принятия Минимальных стандартных правил обращения с заключенными и 30-летию принятия Минимальных стандартных правил, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних). Т. 7
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Академия ФСИН России
Авторы:
Бармашов Игорь Николаевич, Горелкин Г. И., Прудников Вячеслав Васильевич , Грачева Алла Ахмедовна, Кацуба Евгений Евгеньевич, Кузьмина Ирина Анатольевна, Масальская Марина Викторовна, Удальцов К. Г., Мишанова Елена Владимировна, Пархоменко Е. П., Радченко Я. И., Егорова И. П., Разумова Ирина Васильевна, Рожкова Н. В., Борисов С. С., Савилов Евгений Сергеевич, Соколов А. П., Акчурина Ольга Сергеевна, Балян Эдгар Владимирович, Бодрягина Ольга Александровна, Буранова Елена Анатольевна, Русанов Д. Н., Гарбар Тарас Владимирович, Гаспарян Светлана Валентиновна, Зарубина Олеся Александровна, Кирьянов Александр Юрьевич, Москвитина Оксана Александровна, Новожилова Жанна Сергеевна, Фокин Роман Викторович, Соколова Мария Олеговна, Хохленков С. А., Цибульская Галина Зиновьевна, Андреев Роман Николаевич, Мельник Вячеслав Александрович, Бабкин Алексей Александрович, Шлыков Сергей Александрович, Чепелев Михаил Юрьевич, Щетинин Никита Николаевич, Бутова Лилия Владиславовна, Корчагина Елена Васильевна, Душкин Александр Викторович, Цветков Владимир Владимирович, Еремин И. М., Камбулов Д. Ю., Половенко С. В., Кленов Сергей Николаевич, Ручкин Г. В., Ручкин Владимир Николаевич, Козлов Дмитрий Геннадиевич, Кольцов Андрей Сергеевич, Щекин В. А., Андреева Наталья Александровна, Баннов А. В., Купцов Михаил Иванович, Безрукова А. А., Купцов И. М., Литвина О. Н., Морозов Виктор Олегович, Обломий Д. И., Панфилова Ольга Александровна, Пономарев Михаил Владимирович, Тегенцев И. М., Сидельников А. П., Фомин В. Н., Сахаров Сергей Леонидович, Долматова Я. Г., Скрыль С. В., Зыбин Дмитрий Георгиевич, Голубков Д. А., Слободская Ирина Николаевна, Филиппова Е. Е., Теняев Виктор Викторович, Несмелова О. М., Чистяков Алексей Леонидович, Чураков Д. Ю., Латышева Людмила Александровна, Мелякина К. Б., Мишнин Михаил Николаевич, Радаева К. В., Подзывалов О. А., Пономарева Екатерина Владимировна, Цуканова Татьяна Георгиевна, Тарасова Ирина Александровна, Овсянникова Татьяна Алексеевна, Терентьев Алексей Сергеевич, Федоров Александр Владимирович, Филиппова Диана Григорьевна, Снытко С. В., Чернышов Илья Николаевич
Год издания: 2015
Кол-во страниц: 242
Дополнительно
Представлены тезисы выступлений участников II Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление», состоявшегося в Академии ФСИН России 25-27 ноября 2015 г. Содержит материалы по основным направлениям развития уголовно-исполнительной системы России, работы пенитенциарных учреждений иностранных государств, а также передовой зарубежный опыт в сфере исполнения уголовных наказаний. Будет интересен преподавателям, адъюнктам, аспирантам, слушателям, курсантам, студентам, а также персоналу учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Федеральная служба исполнения наказаний Академия ФСИН России Научно-исследовательский институт ФСИН России Ассоциация юристов России Попечительский совет УИС II МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЙ ФОРУМ «ПРЕСТУПЛЕНИЕ, НАКАЗАНИЕ, ИСПРАВЛЕНИЕ» (к 60-летию принятия Минимальных стандартных правил обращения с заключенными и 30-летию принятия Минимальных стандартных правил, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних) Рязань, 25–27 ноября 2015 г. Сборник тезисов выступлений и докладов участников Том 7 Материалы круглых столов «Актуальные вопросы учета, контроля и налогообложения в деятельности подразделений УИС и ФГУП ФСИН России»; «Материально-техническое и медицинское обеспечение учреждений УИС: современное состояние и перспективы развития»; «Информационные технологии и инженерно-техническое обеспечение учреждений УИС»; «Организация трудовой занятости осужденных: современное состояние и перспективы развития» Рязань 2015
ББК 67.409.02 М43 II Международный пенитенциарный форум «Преступление, М43 наказание, исправление» (к 60-летию принятия Минимальных стандартных правил обращения с заключенными и 30-летию принятия Минимальных стандартных правил, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних) : сб. тез. выступлений и докладов участников (Рязань, 25–27 нояб. 2015 г.) : в 8 т. – Рязань : Академия ФСИН России, 2015. ISBN 978-5-7743-0700-5 Т. 7 : Материалы круглых столов «Актуальные вопросы учета, контроля и налогообложения в деятельности подразделений УИС и ФГУП ФСИН России»; «Материально-техническое и медицинское обеспечение учреждений УИС: современное состояние и перспективы развития»; «Информационные технологии и инженерно-техническое обеспечение учреждений УИС»; «Организация трудовой занятости осужденных: современное состояние и перспективы развития». – 2015. – 242 с. ISBN 978-5-7743-0707-4 Представлены тезисы выступлений участников II Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление», состоявшегося в Академии ФСИН России 25–27 ноября 2015 г. Содержит материалы по основным направлениям развития уголовно-исполнительной системы России, работы пенитенциарных учреждений иностранных государств, а также передовой зарубежный опыт в сфере исполнения уголовных наказаний. Будет интересен преподавателям, адъюнктам, аспирантам, слушателям, курсантам, студентам, а также персоналу учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. ББК 67.409.02 ISBN 978-5-7743-0700-5 ISBN 978-5-7743-0707-4 (т. 7) © Коллектив авторов, 2015 © Академия ФСИН России, 2015
СОДЕРЖАНИЕ Материалы круглого стола «АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УЧЕТА, КОНТРОЛЯ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УИС И ФГУП ФСИН РОССИИ» 9 Бармашов И. Н. Налоговое стимулирование государственно-частного партнерства в сфере организации труда осужденных 13 Горелкин Г. И., Прудников В. В. Ведомственный финансовый контроль как фактор повышения эффективности расходов УИС 16 Грачева А. А. Риски казенных учреждений и способы управления ими 20 Кацуба Е. Е. Актуальные вопросы применения НДС в учреждениях УИС в 2015 г. 22 Кузьмина И. А. Организация продажи товаров в исправительных учреждениях 26 Масальская М. В., Удальцов К. Г. Особенности уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды учреждениями ФСИН России на иностранных граждан, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы 30 Мишанова Е. В. Развитие системы контроля в сфере закупок для нужд подразделений УИС 34 Пархоменко Е. П. Особенности финансирования учреждений УФСИН России по Рязанской области 37 Радченко Я. И., Егорова И. П. Вопросы распределения доходов, полученных от труда осужденных 41 Разумова И. В. Формирование системы внутреннего финансового аудита в Федеральной службе исполнения наказаний 46 Рожкова Н. В., Борисов С. С. Особенности анализа и поиск резервов снижения себестоимости выпускаемой продукции во ФГУП ФСИН России 49 Савилов Е. С. Особенности расчетных операций учреждений ФСИН России через органы Федерального казначейства 62 Соколов А. П. Экономическая безопасность уголовно-исполнительной системы финансово-экономической сферы учреждений и органов УИС Материалы круглого стола «МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ УИС: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ» 69 Акчурина О. С. Внедрение информационных технологий в деятельность вещевых служб учреждений и органов ФСИН России 71 Балян Э. В. Основные направления повышения конкурентоспособности продукции за счет изменения ее себестоимости 3
75 Бодрягина О. А. Проблемы планирования закупок для обеспечения государственных нужд в соответствии с законодательством о кон‐ трактной системе 77 Буранова Е. А., Русанов Д. Н. Анализ и оценка экономической безо‐ пасности учреждений уголовно‐исполнительной системы 81 Гарбар Т. В. Кластерные системы в российской экономике 84 Гаспарян С. В. Оценка экономической эффективности применения сидератов в подсобном хозяйстве исправительного учреждения 86 Зарубина О. А. Особенности организации питания осужденных в ус‐ ловиях камерного содержания 88 Кирьянов А. Ю. Проблема модернизации отдельных элементов под‐ собного хозяйства УИС 91 Москвитина О. А. Инновационная деятельность как фактор эконо‐ мической безопасности региона 95 Новожилова Ж. С. Оптимизация продовольственного обеспечения учреждений уголовно‐исполнительной системы 97 Фокин Р. В., Соколова М. О. Автоматизация деятельности материально ответственных лиц по учету материальных ценностей в тыловых службах УИС 100 Хохленков С. А. Проблемы и пути развития производственного сек‐ тора УИС 102 Цибульская Г. З. Правовые и организационные аспекты реализации положений Концепции развития УИС РФ до 2020 года в сфере ты‐ лового обеспечения уголовно‐исполнительной системы Материалы круглого стола «ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ УИС» 109 Андреев Р. Н., Мельник В. А., Чепелев М. Ю., Щетинин Н. Н. Способы и средства подавления систем сотовой связи в учреждениях УИС 113 Бабкин А. А., Шлыков С. А. Формирование навыков использования программных средств специального назначения у курсантов ведом‐ ственного вуза 117 Бутова Л. В., Корчагина Е. В. К вопросу о средствах защиты информа‐ ции, дополняющие виртуальные частные сети 122 Душкин А. В., Цветков В. В. Об особенностях составления сложных за‐ просов в СУБД 126 Еремин И. М. Выбор варианта системы мониторинга сетевой и сер‐ верной инфраструктуры ФСИН России 129 Камбулов Д. Ю. Использование интернет‐коммуникаций в специаль‐ ных мероприятиях по противодействию влияния криминального со‐ общества на УИС 4
133 Кирьянов А. Ю., Половенко С. В. Актуальные вопросы защиты персо‐ нальных данных 136 Кленов С. Н., Ручкин Г. В., Ручкин В. Н. Нейросетевые средства повыше‐ ния безопасности налоговой инспекции 139 Козлов Д. Г. Перспективные разработки информационных систем, планируемые НИИИТ ФСИН России в 2016 г. 141 Кольцов А. С., Щекин В. А. Применение инструментальных средств шифрования данных на удаленном облачном ведомственном сервере 145 Корчагина Е. В., Андреева Н. А., Баннов А. В. Теория массового обслу‐ живания как способ увеличения эффективности работы дежурной части Воронежского института ФСИН России 148 Купцов М. И., Безрукова А. А., Купцов И. М. О некоторых численных ме‐ тодах оценки и прогнозирования количественных показателей дея‐ тельности учреждений УИС 151 Литвина О. Н. Применение Web‐технологий для разработки инфор‐ мационных систем в уголовно‐исполнительной системе 155 Мельник В. А. Применение беспроводных каналов связи в учреждени‐ ях уголовно‐исполнительной системы 159 Морозов В. О. Использование современных телекоммуникационных технологий в учреждениях и органах УИС на примере АТС «Астра400» 161 Обломий Д. И. Проблемы и перспективы применения современных компьютерных средств в учреждениях УИС 164 Панфилова О. А. Применение активных и интерактивных методов обу‐ чения в курсе информационных технологий в ведомственном вузе 168 Пономарев М. В., Тегенцев И. М., Сидельников А. П. Показатель эффек‐ тивности функционирования механизмов защиты информации от утечки по техническим каналам 173 Ручкин В. Н., Фомин В. В. Информационно‐аналитические методы ана‐ лиза криминалистически значимой розыскной и доказательствен‐ ной информации 175 Сахаров С. Л., Долматова Я. Г. Идентификация наличия скрытых вло‐ жений при передаче медиафайлов, используемых спецконтингентом в УИС России 179 Скрыль С. В., Зыбин Д. Г., Голубков Д. А. Показатели эффективности информационных процессов в системах обработки данных в условиях защиты информации от вредоносных программ 189 Слободская И. Н., Филипова Е. Е. Использование рабочей тетради в преподавании курса «Статистика» в ведомственном вузе 192 Теняев В. В., Несмелова О. М. Возможности СУБД ACCESS по созданию электронного документооборота 194 Чистяков А. Л. Особенности информационного наполнения и оценка открытости Web‐сайта органов власти 5
198 Чураков Д. Ю. Практические вопросы внедрения информационных систем в уголовно‐исполнительной системе Материалы круглого стола «ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ» 203 Латышева Л. А. Трудовая адаптация осужденных к лишению свобо‐ ды: проблемы и перспективы развития 207 Мелякина К. Б. Ретроспективный аспект труда и трудоиспользование как основной фактор исправления осужденных в исправительных колониях 211 Мишнин М. Н., Радаева К. В. Проблемы принуждения осужденных к труду 215 Подзывалов О. А. Мировой опыт организации труда осужденных к лишению свободы 219 Пономарева Е. В., Цуканова Т. Г. Проблемы и основные направления трудовой занятости осужденных 223 Тарасова И. А., Овсянникова Т. А. Организация работы с не выпол‐ няющими нормы выработки осужденными 227 Терентьев А. С., Федоров А. В. Особенности организации мероприятий в сфере охраны труда для производственных подразделений УИС 231 Филиппова Д. Г. Производительность труда осужденных уголовно‐ исполнительной системы России 234 Цуканова Т. Г., Снытко С. В. Теневые экономические отношения, воз‐ никающие в процессе трудовой деятельности осужденных 238 Чернышов И. Н. Принципы государственной политики в сфере трудо‐ вой занятости осужденных к лишению свободы 6
Материалы круглого стола «АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УЧЕТА, КОНТРОЛЯ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УИС И ФГУП ФСИН РОССИИ»
И. Н. БАРМАШОВ, кандидат эконом доцент кафедры ических наук, доцент, экономической теории, географии и экологии (Академия ФСИН России) НАЛОГОВОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО‐ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА ОСУЖДЕННЫХ Организация труда осужденных как эффективное средство их ресо‐ циализации была и остается ведущим направлением производственной деятельности уголовно‐исполнительной системы в процессе гуманизации исполнения наказаний. Значение труда для воспитания человека трудно переоценить. Именно труд является способом выражения личности. Незанятость трудовой деятельностью не исключает для человека необходимость самоутверждаться и порой приводит к правонарушениям. Труд как занятие, дело, времяпрепровождение отвлекает человека от иных бесполезных и вредных занятий, а как средство общения – создает систему общественно полезных связей, формирует личность. Отсутствие в настоящее время скоординированного взаимодействия уголовно‐исполнительной системы и бизнеса, по нашему мнению, являет‐ ся одним из факторов, тормозящих решение такой актуальной проблемы в сфере организации труда в пенитенциарной системе, как повышение уровня эффективности труда осужденных. Первые проекты взаимодействия государства и бизнеса в России на базе государственно частного партнерства появились более десяти лет на‐ зад. Уже сейчас в более чем половине регионов страны приняты собствен‐ ные законы о государственно‐частном партнерстве. Одним из основных признаков государственно‐частного партнерства является закрепление взаимодействия сторон на официальной, юридиче‐ ской основе, чему в немалой степени будет способствовать вступающий в действие с 1 января 2016 года Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224‐ФЗ «О государственно‐частном партнерстве, муниципально‐ част ном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в от‐ дельные законодательные акты Российской Федерации»1. Сторонами такого среднесрочного и долгосрочного взаимодействия яв‐ ляются государство и бизнес для решения общественно значимых задач на 1 О государственно‐частном партнерстве, муниципально‐частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос‐ сийской Федерации : федер. закон от 13 июля 2015 № 224‐ФЗ // Собр. законодательст‐ ва Рос. Федерации. 2015. № 29 (часть I). Ст. 4350. 9
взаимовыгодных условиях. Предполагается при этом, что взаимодействие сто‐ рон имеет равноправный характер, государственно‐частное партнерство имеет четко выраженную публичную, общественную направленность, в процессе реализации проектов на основе партнерства объединяются ресурсы и вклады сторон, финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распре‐ деляются между сторонами в заранее определенных пропорциях. Такой подход к пониманию содержания и основных признаков госу‐ дарственно‐частного партнерства создает предпосылки для более эффек‐ тивного использования трудового потенциала уголовно‐исполнительной системы в различных сферах. Одной из таких сфер с участием государства в лице Федеральной службы исполнения наказаний и частного бизнеса является строительство новых тю‐ рем, о чем сделал заявление директор ФСИН России Г.А. Корниенко на расши‐ ренном заседании коллегии ФСИН, выступая с докладом «Об итогах деятель‐ ности уголовно‐исполнительной системы в 2012 году, задачах на 2013 год и путях реализации второго этапа Концепции развития уголовно‐ исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года»1. В настоящее время достигнута договоренность между Правительст‐ вом Республики Башкортостан и ФСИН России о перенесении до конца 2016 года следственного изолятора № 1 из центра столицы в Иглинский район республики. «Освободившиеся территории на улице Достоевского буду т использоваться для застройки. В пригороде выделили под строи‐ тельство участок площадью 17,3 гектара. Новое помещение будет вмещать в себя 1100 человек. В течение 22,5 лет в поселке Верный Иглинского района будет построен современный следст‐ венный изолятор, полностью оснащенный инфраструктурой для сотрудников службы исполнения наказаний и членов их семей. Кроме того, на окраине Уфы на улице Летчиков будет построен комплекс зданий, куда из центра го‐ рода переедут Управление по конвоированию, центр инженерно‐ технического обеспечения и отряд специального назначения «Смерч». Ком‐ плекс, помимо административного здания, будет включать в себя спортивный городок, гаражные боксы и общежитие для сотрудников уголовно‐ исполнительной системы. На улице Новоженова будет построено здание с по‐ мещениями для размещения уголовно‐исполнительных инспекций и выста‐ вочного комплекса под продукцию, выпускаемую учреждениями уголовно‐ исполнительной системы. Проект рассчитан на 5 миллиардов рублей и будет реал изован в рамках частно‐государственного партнерства. Половину вложит государство, половину – инвесторы»2. Представляется, что это один из первых шагов в реализации государ‐ ственно‐частного партнерства, направленного на повышение эффектив‐ 1 http://фсин.рф/news/index.php?ELEMENT_ID=74710. 2 http://www.transproekt.ru/news/1131_0.htm. 10