Пропаганда здорового образа жизни как способ профилактики наркотизма среди молодежи на уровне региона

МЕ ЖДИ СЦИ П D И НАРН Ы й НА УЧНОПРА■IИЧЕС К Ий BE СТ III












                АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ





философия! история I ОЬРАЭОЙАНИ11 ПОЛИТИКА I ПРАЛО Iпсихология! ИНФОРМ- I ФИЛОЛОГИЯ КУЛЬТУРА I РЕЛИГИЯ I леддгогиЛокономика I «ЮЛАСнЛТЬ           I СИСТЕМЫ I

ПРИЛОЖЕНИЕ • ТОМ 9 • 2005

вестник основан в 1999 году

    НИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
    РОССИЙСКОМ АКАДЕМИИ ЕСТЕС ТВЕННЫХ НАУК
    ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ СПО МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Р» МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИИ ИНСТИТУТ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РА
             МОСКОВСКИЙ НОВЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
             МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИЦЕЙСКАЯ АССОЦИАЦИЯ (РОССИЙСКАЯ СЕКЦИЯ)
             ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ
             PC МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИЦЕЙСКОЙ АССОЦИАЦИИ




АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Сборник научных трудов


Приложение к междисциплинарному научно-практическому вестнику «Человек в социальном мире»
Том 9 -2005 год






                © НИИ СП РАЕН © ЮК PC МПА

ББК 60.5
     Ч 39
ISBN 5-93869-059-5

Международный редакционный coeem (International editorial board):

      В настоящий сборник вошли материалы Международной научно практической конференции 'Образовательная среда и проблемы социальной безопасности» (Тула — 2005). а также работы российских, украинских, латвийских, шведских и американских специалистов, посвященные теоретическим исследованиям и практическому опыту решения различных проблем социальной безопасности

Научная и информационная поддержка: (Scientific and informational support)

•   Российская секция International Police Association
•  Немецкая секция International Police Association
•  НИИ социальных проблем РАЕН
•   Институт проблем развития СПО Министерства образования и науки РФ
•   НИИ новых медицинских технологий
•   Институт педагогических инноваций РАО
•   Мехгдународный юридический институт при Министерстве юстиции РФ
•   Московский новый юридический институт
•   Санкт-Петербургский университет МВД
•   Донецкий национальный технический университет
•   Российский междисциплинарный проект
    комплексных исследований 'Мистериум Магнум»
•   Международная неправительственная ассоциация 'Этика и наука будущего»
•   Учебный центр УВД Тульской области
•   Информационная система (сайт) 'Орифламма»
•   Сетевой канал новостей Roericti-NWC

Вестник распространяется в России, странах СНГ и европейских отделениях IPA

Богородицкий И Б (Россия, Тула) доктор юридических наук, профессор, председатель Международного Редакционного Совета.
Генеральный секретарь Российской секции Международной полицейской ассоциации Абпеев С.Р. (Россия, Тула) доктор философских наук, проректор по научной работе Юридического колледжа PC МПА Ермолович Г.П. (Россия, Санкт-Петербург) доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ. начальник международного отдела Санкт-Петербургского университета МВД РФ Томин В.Т. (Россия. Нижний Новгород) доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Нижегородский государственный университет
Бероизон А. Д. (Россия. Москва) доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой уголовного права Международного юридического института при Министерстве юстиции РФ
Гуреев С.А. (Россия. Москва) доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой международного и предпринимательского права Московского нового юридического института

Юнаш И.Б. (Россия, Москва) кандидат юридических наук, заместитель начальника Федеральной миграционной службы МВД России, генерал-майор милиции

Горбатов А.8. (Россия. Москве) доктор технических наук, профессор, президент НИИ социальных проблем РАЕН

Скамницкий А.А. (Россия. Москва) доктор педагогических наук, профессор ректор Института проблем развития СПО Министерства образования РФ

Заславская О.В. (Россия. Москва) доктор педагогических наук, профессор, заслуженный учитель РФ. главный специалист Института педагогических инноваций Российской Академии Образования

Джура С.Г. (Украина. Донецк) кандидат технических наук, начальник международного отдела Донецкого национального технического университета

Швиндт Ф (Германия)
III Вице - президент IPA. Председатель Международной Профессиональной Комиссии IPA

Адрес редакции:
300039, Россия, Тула, ул. Сурикова. 2.
Редакция Вестника “Человек в социальном мире проблемы, исследования, перспективы" Телефоны: (087-2) 24-27-41
Факс: (087-2)24-27-21.
E-mail: journal msw@home tula net

            Редакционная группа (Editorial group):


Главный редактор

Ответственный редактор
Редактор отдела гуманитарных проблем
Редактор отдела правовых проблем
Редактор отдела проблем социальной безопасности
Редактор отдела исторических проблем
Редактор отдела социально-экономических проблем
Редактор отдела проблем здравоохранения
Редактор отдела лингвистики и межкультурной коммуникации Редактор отдела подготовки информации
Редактор отдела подготовки информации
Редактор отдела подготовки информации
Начальник технического отдела Инженер (системы связи) Художник-дизайнер Переводчик
Секретарь

Аблеее С.Р., доктор философских наук Бояркина Т.М.
Зопкии А.Л..
кандидат философских наук
Михалевич И.В..
кандидат юридических наук
Торопкина Т.А.
кандидат педагогических наук
Земсков Б.С.

Ковалев С.Н..
кандидат экономических наук
Сорокин А.С..
кандидат медицинских наук
Вишнякова ОД..
доктор филологических наук

Кузьминская С.И..
кандидат филологических наук
Суставов В.П., доктор философских наук
Дайнас В О..
кандидат исторических наук Хохлов С.В.

Косухин Ю.В.
Гавришова Е Б.
Гейнрихс В А
Лясковская Л.Б.





           Телефоны редакции

       •   Председатель Международного редакционного совета (0872) 24-27-21
       •   Главный редактор (0872) 24-27-41
       •   Ответственный редактор (0872) 24-27-41
       •   Секретари (0872) 24-27-21. 24-26-69

СОДЕРЖАНИЕ


* Алексеева АП.
Пропаганда здорового образа жизни как способ профилактики наркотизма среди молодежи на уровне региона............................................ 6
* Бринчук М.М.
Человек как объект охраны в экологическом праве..............
• Вольхин С.Н.. Петрова М.С.
Анализ ситуации в сфере безопасности системы образования РФ
* Зазулин Г.В.
Региональный антииаркотический менеджмент практика, теория и будущее................................... 19
* Кирьязев О.В. Кризис религии и время тотальной обмирщенности............... 28
* Кобец П.Н., Голиков О.В. Незаконная миграция и ее последствия для России.............. 40
• Ковалев А.П.. Откидач В В.. Джура С.Г. Особенности рисков современной цивилизации................... 47
• Кордюм ВА. Биобезопасность - эволюция представлений..................... 54
* Кузнецов О.Ю.
Права народов и национальных меньшинств в международном праве и российском законодательстве             60
* Матпеев АМ., Гаронскис А.Я. Проблемы безопасности человека в Латвии...................... 72
* Овчинникова О.А.
Защита интеллектуальной собственности Российской Федерации а области военно-технического сотрудничества................. 88
• Пеле У. Аргументы против легализации наркотиков...................... 91
• Петерсон Т. Политика в отношении наркотиков позиция Швеции............... 99
* Рожков В.Д.
Условия формирования подростковой преступности и обеспечение безопасности несовершеннолетних в современном обществе....................................... 101
* Слобода 3., Давид С.
Профилактика злоупотребления наркотиками среди детей и подростков..................................... Юб
• Стоян В.Б.
Муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетного финансирования обеспечения безопасности образовательных учреждений.......... 120
• Халлберг Т. Как организовать эффективную работу против наркотиков?....... 122
• Чердаков О.И.
Проблема прав человека в современной России (терроризм и демократия)..................................... 130
* Шандова Е.А.
Реализация международных стандартов обращения с осужденными в Российской Федерации............... 134

Редакционная страничка....................................... Ю2

5

            А.П. Алексеева

            ПРОПАГАНДА ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ КАК СПОСОБ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОТИЗМА СРЕДИ МОЛОДЕЖИ НА УРОВНЕ РЕГИОНА


      Ни для кого ис секрет, что злоупотребление наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, и их незаконный оборот приобрели в последние годы в России глобальные масштабы. При этом особое внимание следует обратить на то, что, в первую очередь, это отражается на здоровье населения, а здоровье населения является стратегически важным фактором существования и развития любого государства и общества.
      Однако нужно отмстить, что на фоне мощной пропаганды наркотиков, проводимой СМИ. антинаркотическая пропаганда в целом проявляет себя менее значительно.
      Стремительное развитие возможностей СМИ. глобальной компьютерной сети Интернет, через которые развивается субкультура наркомании, идет активная пропаганда потребления наркотиков, а также неорганизованность досуга и утрата общепризнанных ценностей значительной частью молодежи затрудняют проводимые мероприятия по формированию здорового образа жизни.
      Соответственно, сложившаяся ситуация, связанная с незаконным распространением и потреблением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, не случайна. Устойчивую тенденцию к росту незаконного оборота наркотиков с конца 90-х годов прошлого века определяют два глобальных фактора':
    •   усиливающаяся востребованность населением искусственных препаратов. вызывающих душевное успокоение, внутреннее облегчение. чувство гармонии, комфорт, эйфорию и т. п.;
    •   стремление к сверхобогащению могущественных наркодельцов на международном и национальном уровне и получению устойчивых доходов десятков, а может быть и сол ен производителей, перевозчиков, торговцев и др.
      Криминальные структуры, занимающиеся наркобизнесом, пытаются моделировать спрос на наркотики, используя для этого все доступные возможности. учитывая особенности подростковой психологии. Основное внимание представители наркобизнеса уделяют местам молодежного досуга как наиболее благоприятной среде для распространения наркокультуры
      Следовательно, в настоящее время наркотические средства проникли в образовательные учреждения, их приобретение стало общедоступным. Процесс реализации наркотиков становится все более динамичным и стабильным. Повышение спроса на наркотические средства и психотропные вещества стимулируется их криминальными производителями с помощью создания повсеместной «моды» на наркотики, одну из главных ролей в распространении которой играют средства массовой информации⁵, осуществляющие своего рола «наркотическую» рекламу, пропаганду наркотиков. ~6      --------—--------------------------------------------
А.П Алексеева

      Несмотря на то, что в законодательстве существует прямой запрет на пропатаиду и незаконную рекламу' наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, многие телевизионные каналы выпускают в дневной и вечерний эфиры фильмы, в которых употребление наркотиков является атрибутом «красивой», «успешной» жизни⁴. В эфире радиостанций периодически звучат песни о наркотиках*. Все вышеуказанные действия выставляются руководителями каналов как «свобода творчества» и «отсутствие цензуры», хотя на самом деле представляют не что иное, как скрытую рекламу.
      В компьютерных сетях можно обнаружить целые сайты, посвященные способам и местам сбора наркотикосодержащих растений, методам разработки наркогиков, их приготовления и потребления. Политика чрезмерно либеральной доступности аудиовизуальных и мультимедийных средств, развитие телекоммуникационных систем, свобода печати привели к возможности неограниченного получения информации о наркотиках, методах его культивирования, изготовления, приобретения и потр>сбления’. Таким образом, пропаганда и незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов достаточно распространена, тогда как подавляющее большинство антинаркотичсских мероприятий не оправдывает своего предназначения.
      В связи с этим, данные деяния представляют значительную общественную опасность ввиду того, что способствуют вовлечению широкого круга людей в нсмеднцинскос потребление, незаконное изготовление и распространение традиционных наркотиков, а также разработку новых. На сегодняшний день уголовно-правовая борьба с незаконной популяризацией знаний о наркотических средствах, психотропных веществах или их аналогах практически нс ведется. Эго объясняется не только трудностями в раскрытии такого рода деяний, но и. прежде всего, тем, что в Уголовном кодексе Российской Федерации пропаганда и незаконная реклама наркотиков напрямую не криминализированы, а напротив, признаны административным правонарушением (ст. 6.13 КоАП РФ). Представляется, что такой шаг законодателя мало обоснован, особенно в отношении незаконной рекламы наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, которая представляет собой умышленные действия, направленные на возбуждение у неопределенного крута лиц желания к потреблению наркотиков.
      Соответственно, такие действия, как пропаганда и незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, целесообразно криминализировать, и за их совершение предусмотреть индивидуальную уголовную ответственность, дополнив УК РФ статьей 230.1 и изложив ее в следующей редакции:
      «Статья 230.1 Незаконная реклама и пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в средствах массовой информации
      Незаконная реклама либо пропаганда потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в средствах массовой информации, если данные деяния совершены должностным лицом, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, наказывается ...».

7

Пропаганда здорового образа жизни

      Введение данной уголовно-правовой нормы, по нашему мнению, будет способствовать повышению контроля за СМИ, так как даст возможность реального привлечения к ответственности конкретных лиц, отвечающих за качество информации, предоставляемой населению.
      Теперь перейдем от общих профилактических мер к конкретно «молодежным». Одним из потенциальных средств профилактики наркотизма некоторые авторы⁷ считают физическую культуру и спорт. Здесь главным образом имеются в виду профилактические возможности спортивных занятий, которые рассматриваются как альтернатива возможному девиантному поведению подрастающего поколения, поскольку они являются притягательной для молодежи субкультурой и могут формировать положительные физические и духовные качества личности.
      11ри этом следует отметить, что в настоящее время внутренние резервы сферы физической культуры и спорта для пропаганды здорового образа жизни и для всей воспитательной работы среди молодежи используются явно недостаточно. Следовательно, можно сделать вывод, что в существующих системах физического воспитания молодежи имеется реальный потенциал усиления использования возможностей физической культуры и спорта для антинаркотического воспитания.
      Однако для того, чтобы спортивная деятельность из потенциального стала реальным средством борьбы с наркотизмом, тем более на стадии профилактики, необходимо соблюдение трех условий:
    1.  Приобщение к занятиям физической культурой и спортом большого числа молодежи, г.к. именно массовость является главным и необходимым условием для начала масштабной профилактики, а также для общего воспитания молодежи.
    2.  Популяризация (заинтересованность) физической культуры и спорта. которая обеспечит восприятие молодежью норм и ценностей, существующих в сфере отношений, складывающихся в процессе спортивных занятий, что позволит действенно проводить воспитательную работу, в т.ч. и антинаркотичсскую.
    3.  Эффективное использование форм и методов всего воспитательного комплекса.
      Следовательно, положительное влияние занятий физической культурой и спортом будет более выраженным у тех молодых людей, для которых спортивная деятельность станет заинтересованным досуговым занятием и войдет в число ведущих ценностей. Главное же достижение будет состоять в том, что указанная деятельность улучшит позитивный жизненный фон, что приведет к сокращению возможностей приобщения молодежи к нездоровым средствам получения удовольствия.
      Более того, активные занятия физической культурой и спортом способствуют развитию межличностных отношений среди молодых людей, их участию в общественной жизни социума. Эти обстоятельства препятствуют замыканию личности, а значит, делают ее менее уязвимой для любых асоциальных проявлений. В результате у такого человека редко возникает чувство одиночества предвестник девиантного поведения.

Примечания
' < ’*< Сорокин В.С Предупреждение наркотизма в Москве (2001-2002 гг.): пробы чы. перспективы //Материалы Всероссийской научно-практической конференции (18-20 апреля 2002 года) в Проблемы социальной и криминологической профилактики преступлений в современной России» Выпуск 1 М Московский институт МВД России. 2002. - С. 423-427
■' Далее СМИ
' Ст 46 Федерального закона РФ от 1)8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и пассотропных веществах» (с изменениями от 25 июля 2002 г. 10 января 2003 г., 01 декабря 2004 г.) предусматривает, что «законная» реклама наркотических средств и психотропных веществ (т е. реклама препаратов. внесенных в списки П и 111). в отличие от «незаконной», может осуществляться исключительно в специализированных печатных изданиях, рассчитанные на медицинских и фармацевтических работников.
' Например, видеофильмы, зарубежные. «Такси» 1-3 части. «Карты, деньги, два ствала». российские «Мусорщик». «Бригада» и др.
' Например, творчество групп «Ленинград», «Агата Кристи», и др.
* См Шарапов Р.Д. Актуальные вопросы уголовно-правовой оценки преступного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Следователь. Федеральное издание. 2002. -№ 7. -С. 47-5!
  См.. например. Актуальные проблемы наркоситуации в молодежной среде состояние, тенденции, профилактика М, 2004. — С. 95-120.




Алексеева Анна Плплопна (Россия. Волгоград), кандидат юридических наук, с <арц|нй лейтенант юстиции.
Волгоградская академия МВД РФ

♦ ♦ ♦

АЛ Алексеева

                      Пропаганда здорового образа жизни

9

8