Исполнение требований неимущественного характера
Покупка
Тематика:
Гражданский и арбитражный процесс
Издательство:
Статут
Автор:
Кудрявцева Вера Павловна
Год издания: 2015
Кол-во страниц: 272
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-8354-1099-6
Артикул: 490584.01.01
Предлагаемая монография представляет собой первое в условиях современного регулирования комплексное исследование вопросов принудительной реализации требований, обязывающих должника совершить определенные действия, не заключающиеся в передаче имущества, или воздержаться от их совершения, осуществленное на основе анализа действующего законодательства, российской и зарубежной литературы, судебной практики и практики в области исполнительного производства. В работе также рассматриваются отдельные наиболее распространенные требования неимущественного характера из трудового, жилищного, семейного и административного права.
Для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей, практических работников и всех тех, кто интересуется проблемами исполнительного производства.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ÌÎÑÊÂÀ 2015 И З Д А Т Е Л Ь С Т В О С Т А Т У Т В.П. Кудрявцева ИСПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НЕИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА
УДК 347.9 ББК 67.410.117 К 88 Кудрявцева В.П. К 88 Исполнение требований неимущественного характера. – М.: Статут, 2015. – 272 с. ISBN 978-5-8354-1099-6 (в пер.) Предлагаемая монография представляет собой первое в условиях современного регулирования комплексное исследование вопросов принудительной реализации требований, обязывающих должника совершить определенные действия, не заключающиеся в передаче имущества, или воздержаться от их совершения, осуществленное на основе анализа действующего законодательства, российской и зарубежной литературы, судебной практики и практики в области исполнительного производства. В работе также рассматриваются отдельные наиболее распространенные требования неимущественного характера из трудового, жилищного, семейного и административного права. Для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей, практических работников и всех тех, кто интересуется проблемами исполнительного производства. УДК 347.9 ББК 67.410.117 ISBN 978-5-8354-1099-6 © В.П. Кудрявцева, 2015 © Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2015
Оглавление Предисловие....................................................................................................... 7 От автора............................................................................................................ 9 Глава I. Общая характеристика требований неимущественного характера, их место в системе гражданского исполнительного права................................ 11 §1.Сущностьтребованийнеимущественногохарактераиместо ихправовойрегламентациивсистемегражданского исполнительногоправа............................................................................ 11 §2.Соотношениерегламентациитребований попередачеимуществаитребований, незаключающихсявпередачеимущества............................................... 32 §3.Регламентацияреализацииадминистративныхнаказаний неимущественногохарактеравсистемеисполнениятребований, незаключающихсявпередачеимущества............................................... 41 §4.Классификациятребований,незаключающихся впередачеимущества............................................................................... 52 Глава II. Общие правила исполнения требований, не заключающихся в передаче имущества........................................................ 61 §1.Действиепринциповгражданскогоисполнительногоправа приреализациитребований,незаключающихся впередачеимущества............................................................................... 61 §2.Исполнительныедокументы,содержащиетребования, незаключающиесявпередачеимущества............................................... 66 2.1.Исполнительныедокументы,выдаваемыесудебнымиорганами....... 67 2.2.Исполнительныедокументы,выдаваемыенесудебнымиорганами......71 §3.Участникиисполнительногопроизводстваприреализации требований,незаключающихсявпередачеимущества.......................... 75 3.1.Органыилица,непосредственноисполняющиетребования исполнительныхдокументов,незаключающиеся впередачеимущества........................................................................... 76 3.2.Стороныииныелица,участвующиевисполнительном производстве......................................................................................... 79
Оглавление 3.3.Лица,содействующиеисполнениюисполнительных документов............................................................................................. 88 §4.Ответственностьзанеисполнениетребований, незаключающихсявпередачеимущества............................................... 93 4.1.Ответственностьзанеисполнениетребований, незаключающихсявпередачеимущества, вгражданскомисполнительномправе................................................. 94 4.2.Административнаяответственностьзанеисполнениетребований, незаключающихсявпередачеимущества...........................................102 4.2.1.Ответственностьзанеисполнениетребований неимущественногохарактера.........................................................103 4.2.2.Ответственностьзанеисполнениеродителями илиинымизаконнымипредставителями несовершеннолетнихобязанностейпосодержанию ивоспитаниюнесовершеннолетних..............................................105 4.3.Уголовнаяответственностьзанеисполнениетребований, незаключающихсявпередачеимущества...........................................106 4.4.Ответственностьзанеисполнениетребований, незаключающихсявпередачеимущества,вгражданскомправе......108 Глава III. Динамика исполнительного производства при реализации требований, не заключающихся в передаче имущества......................................................................................112 §1.Возбуждениеисполнительногопроизводстваприисполнении требований,незаключающихсявпередачеимущества.........................114 1.1.Срокиисполнительнойдавностипотребованиям, незаключающимсявпередачеимущества..........................................114 1.2.Местовозбужденияисполнительногопроизводства потребованиям,незаключающимсявпередачеимущества..............117 1.3.Срокнадобровольноеисполнениетребований, незаключающихсявпередачеимущества..........................................120 §2.Подготовкаксовершениюисполнительныхдействий иприменениюмерпринужденияпотребованиям, незаключающимсявпередачеимущества.............................................129 2.1.Местосовершенияисполнительныхдействийприреализации требований,незаключающихсявпередачеимущества.....................130 2.2.Времясовершенияисполнительныхдействийиприменениямер принудительногоисполнения.............................................................131 2.3.Проблемарегулированиясводногоисполнительногопроизводства приисполнениитребований,незаключающихся впередачеимущества...........................................................................132 2.4.Отсрочка,рассрочка,изменениепорядка испособаисполнениятребований,незаключающихся впередачеимущества...........................................................................133
Оглавление §3.Совершениеисполнительныхдействий иприменениемерпринужденияприреализациитребований, незаключающихсявпередачеимущества..............................................139 3.1.Особенностисовершенияисполнительныхдействий иприменениямерпринуждениявслучае незаменимостиисполнителя................................................................140 3.2.Организацияпроцедурыисполнениявслучае возможностизаменыдействийдолжника деятельностьюиныхисполнителей.....................................................143 3.3.Особенностисовершенияотдельныхисполнительныхдействий приреализациитребований,незаключающихся впередачеимущества...........................................................................145 §4.Особенностизавершенияисполнительногопроизводства приреализациитребований,незаключающихся впередачеимущества..............................................................................150 4.1.Особенностипрекращенияисполнительногопроизводства..............150 4.2.Особенностиокончанияисполнительногопроизводства..................158 4.3.Особенностивозобновленияисполнительногопроизводства послеегоокончания.............................................................................164 §5.Поворотисполнениятребований,незаключающихся впередачеимущества..............................................................................167 Глава IV. Особенности исполнения требований, не заключающихся в передаче имущества, по отдельным категориям споров................................177 §1.Принудительноеисполнениетребований, возникающихизбрачно-семейныхправоотношений...........................177 1.1.Особенностиисполнениятребованияисполнительныхлистов опередаче(отобрании)ребенка...........................................................183 1.2.Особенностиисполнениятребованияисполнительныхлистов обопределениипорядкаобщениясребенком инечинениипрепятствийтакомуобщению.......................................186 1.3.Особенностиисполнениятребованияисполнительныхлистов опредоставленииинформацииоребенке...........................................194 §2.Принудительноеисполнениетребований, возникающихизтрудовыхотношений...................................................195 2.1.Принудительноеисполнениетребования исполнительныхдокументововосстановлениинаработе.................196 2.2.Принудительноеисполнениетребованийисполнительных документов,содержащихиныетребования неимущественногохарактера,всфере трудовыхправоотношений...................................................................205 §3.Принудительноеисполнениетребований, возникающихизжилищныхправоотношений......................................208 3.1.Исполнениетребованийовыселениидолжника ивселениивзыскателя..........................................................................208
Оглавление 3.1.1.Особенностипорядкареализациитребования овыселениидолжника....................................................................209 3.1.2.Особенностипорядкареализациитребования овселениивзыскателя....................................................................214 3.2.Исполнениеиныхтребований,возникающих изжилищныхправоотношений...........................................................218 §4.Исполнениеадминистративныхнаказанийнеимущественного характера..................................................................................................220 4.1.Особенностиисполненияадминистративного приостановлениядеятельности...........................................................220 4.1.1.Сущностьадминистративногоприостановлениядеятельности..... 220 4.1.2.Особенностисубъектногосостава..................................................222 4.1.3.Особенностидвиженияисполнительногопроизводства..............224 4.2.Особенностиисполнениятребованийобадминистративном выдворениилицазапределыРоссийскойФедерации........................231 4.2.1.Сущностьадминистративноговыдворениялица запределыРоссийскойФедерации................................................231 4.2.2.Особенностисубъектногосостава..................................................232 4.2.3.Особенностидвиженияисполнительногопроизводства..............233 4.3.Особенностиисполнениятребованияисполнительных документовоназначениидолжникуобязательныхработ..................237 4.3.1.Сущностьобязательныхработ........................................................237 4.3.2.Особенностисубъектногосостава..................................................238 4.3.3.Особенностидвиженияисполнительногопроизводства..............239 Заключение.....................................................................................................247 Литература......................................................................................................250 Приложение....................................................................................................271
ПредислОвие Вниманиючитателяпредставляетсямонографиямолодогоученого–кандидатаюридическихнаук,преподавателякафедрыгражданскогопроцессаУральскогогосударственногоюридическогоуниверситетаВ.П.Кудрявцевой,посвященнаяактуальнымвопросамтеории ипрактикиисполнительногопроизводства.Проблемаисполнимости юрисдикционныхактовтрадиционноотноситсякчислунаиболеезлободневныхисложнорешаемых.Внастоящеевремявсвязисразвитиемиусложнениемэкономическогооборотаи,какследствие,усложнениемматериальныхправоотношенийорганамигосударственной властипринимаетсябольшоеколичестворазличныхактовосовершениидолжникомопределенныхдействийилиовоздержанииотихсовершения.Однакореализациятребованийнеимущественногохарактеракаксферанаучныхизысканийпочтинеподвергаетсявдоктрине цивилистическогопроцессасамостоятельномукомплексномуизучению.Всвязисэтимпредставленнаякнигаимеетособуюзначимость. Авторнаосновеанализасовременныхнаучныхвоззренийотносительносистемыисполнительногопроизводствапредлагаетподходы, которыепозволяютпо-новомупосмотретьнаформированиеотраслигражданскогоисполнительногоправа.Данныевыводыактуальны всветепроводимойвРоссииреформыисполнительногопроизводства,приреализациигосударственнойпрограммы«Юстиция».Особый интереспредставляютразработанныеавторомклассификациитребованийосовершениидолжникомконкретныхдействийилиовоздержанииотихсовершения(посубъектуисполнения,подлительности реализации,похарактеруисполненияит.д.).Заслуживаютвнимания положения,сформулированныеавторомотносительновзаимосвязиивзаимозависимоститребованийнеимущественногоиимущественногохарактера.СледуетсогласитьсясВ.П.Кудрявцевойвтом, чтомеханизмпринудительногоисполнениянеможетбытьпостроен насепаративномрегулированииданныхвидовпритязаний,поскольку требованияимущественногохарактера(опередачеимущества)итре
Предисловие бованияосовершениидолжникоминыхдействийилиовоздержании отихсовершениявзаимосвязаныивзаимозависимы.Указанноеобстоятельствослужитопределяющимфакторомсоотношенияправовойрегламентацииисполненияуказанныхвидовтребований.Вариантытакойправовойрегламентацииспособовисполненияпредложеныавторомвмонографии. Интереснапозицияавтораотносительнотого,чтоспецификаправовойприродытребованиянеимущественногохарактераопределяет механизмпринудительногоисполнениянетольковаспектедвиженияисполнительногопроизводства,ноиврамкахрегламентацииобщихположений(действиепринциповгражданскогоисполнительногоправа,статусучастниковисполнительногопроизводства,характер исполнительныхдокументов,содержащихрассматриваемыеавтором требования,ит.д.).Вработедаетсяанализдоктриныипрактикиисполненияотдельныхтребованийнеимущественногохарактера,возникающихизтрудовых,семейных,жилищныхииныхправоотношений. Предлагаемаякнигаявляетсякомплекснымисследованиемсистемыгражданскогоисполнительногопроизводства,теоретических ипрактическихвопросовисполнениятребованийнеимущественногохарактера,содержитпроектзаконодательныхактов,направленных насовершенствованиесовременнойсистемыисполнительногопроизводствавРоссии.Надеюсь,онабудетинтереснанетолькоученымспециалистам,занимающимсяпроблемамиисполнительногопроизводства,ноипрактическимработникам. С.К. Загайнова, докторюридическихнаук, профессоркафедрыгражданскогопроцесса Уральскогогосударственногоюридическогоуниверситета
От автОра Внастоящеевремярешениепроблемыисполнимостиюрисдикционныхактовявляетсяоднойизприоритетныхзадачоргановсудебной иисполнительнойвласти.Принудительнаяреализациятребований неимущественногохарактераявляетсянеразрывнымзвеномгосударственнойсистемыисполнения.Эффективностьнорм,регламентирующихотношениявэтойсфере,напрямуюзависитотизбранной законодателеммодели,котораявнастоящеевремязакрепленагл.13 Федеральногозакона«Обисполнительномпроизводстве» 1(далее– Законобисполнительномпроизводстве,Закон).Однако,каксвидетельствуетмногочисленнаяпрактика,этамодельнесоответствуетсовременнымпотребностямучастниковгражданскогооборота,всвязи счемнуждаетсявреформировании.Нанеобходимостьпроведения реформобращаетсявниманиекакнамеждународномуровне(постановленияЕвропейскогоСудапоправамчеловекаот15января2009г. «Дело«Бурдов(Burdov)противРоссийскойФедерации»»(№2)(жалоба№33509/04) 2;от12мая2010г.«Дело«Елдашев(Yeldashev)против РоссийскойФедерации»» 3идр. 4),такиврамкахреализациивнутреннейполитикигосударства(распоряжениеПравительстваРФот20сентября2012г.№1735-р«ОбутвержденииКонцепциифедеральнойцелевойпрограммы«РазвитиесудебнойсистемыРоссиина2013–2020годы»» 5;ПроектДолгосрочнойпрограммыповышенияэффективности исполнениясудебныхрешений(2011–2020годы),принятМинюстом 1 Федеральныйзаконот2октября2007г.№229-ФЗ«Обисполнительномпроизводстве»(ред.от12марта2014г.)//СобраниезаконодательстваРФ.2007.№41.Ст.4849. 2 РоссийскаяхроникаЕвропейскогоСуда.2009.№4. 3 РоссийскаяхроникаЕвропейскогоСуда.Приложениек«БюллетенюЕвропейскогоСудапоправамчеловека».Специальныйвыпуск.2010.№3.С.129–132. 4 ПостановлениеЕвропейскогоСудапоправамчеловекаот29июля2010г.«Дело «ГалинаКузнецова(GalinaKuznetsova)противРоссийскойФедерации»»//Бюллетень ЕвропейскогоСудапоправамчеловека.Российскоеиздание.2011.№2.С.3,136–139. 5 СобраниезаконодательстваРФ.2012.№40.Ст.5474.
Отавтора России16февраля2011г. 1).Всвязисэтимвопросы,связанныесисполнениемтребованийнеимущественногохарактера,приобретают всебольшуюактуальность,посколькучислотакихпритязаний,подлежащихпринудительномуисполнению,ежегодноувеличивается.Проблемыисполненияюрисдикционныхактов,обязывающихдолжника висполнительномпроизводствесовершитьопределенныедействия (несвязанныеспередачейимущества)иливоздержатьсяотихсовершения,средикоторыхглавнойявляетсянизкаяисполнимостьтаких актов,негативновлияютнамногиеправаграждан,втомчислеина правонасудебнуюзащиту. Указанныеобстоятельства,атакжемножествочастныхпроблем, возникающихнапрактикеприисполнениитакогородапредписаний, противоречивостьинесогласованностьзаконодательствакакмежотраслевого,такиврамкахисполнительногопроизводства,путаницавпониманиисуществатребованийнеимущественногохарактера, фрагментарностьиузконаправленностьнаучныхисследованийпроблематикисвидетельствуютотом,чтоуказаннаяобластьнуждаетсявкомплексномрассмотрении.Существующееположениеухудшаюттакжесоциально-психологическиефакторы,вчастностистепень конфликтностисторонприисполнениитребованийюрисдикционныхактов,иполитическиепроблемы,связанныессотрудничеством вмеждународнойсфере.Нормативнаябаза,регулирующаяпорядок исполнениятребованийнеимущественногохарактера,явноустарела, нуждаетсявцелостномпереосмыслении,инвентаризациии,безусловно,всовершенствовании,посколькунепосредственновлияетнауровеньэффективностиисполненияюрисдикционныхактов. Внастоящейработепредпринятапопыткакомплексногоисследованиятеоретическоймоделипринудительногоисполнениятребований,незаключающихсявпередачеимущества,испособовеереализациивзаконодательстве,регламентирующемдеятельностьФедеральнойслужбысудебныхприставовиееструктурныхподразделений поисполнениююрисдикционныхактов.Такжевработедананализисполненияотдельныхтребованийнеимущественногохарактераипредложенычастныерекомендацииповопросумодификациимеханизмапринудительнойреализации,которые,помнениюавтора,могут вперспективеспособствоватьоптимизацииалгоритмаисполнения вуказаннойобласти. 1 [Электронныйресурс]:Документопубликованнебыл.URL:http://docs.pravo.ru/ document/view/10963602/(датаобращения:12.09.2012).