Государственный финансовый контроль в уголовно-исполнительной системе (финансово-правовой аспект): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ 
 
 
 
 
 
На правах рукописи 
 
 
 
 
 
КАРПОВ Эдуард Сергеевич 
 
 
 
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ  
В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ  
(ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ) 
 
 
Специальность 12.00.14 – административное право, 
финансовое право, информационное право 
 
 
 
 
АВТОРЕФЕРАТ  
диссертации на соискание ученой степени 
кандидата юридических наук 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва 2009 

Диссертация выполнена на кафедре организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России. 

 
Научный руководитель: 
кандидат юридических наук, доцент 
 
Казаков Вячеслав Валентинович 
 
Официальные оппоненты: 
доктор юридических наук, профессор 
 
Ашмарина Елена Михайловна 
 
 
кандидат юридических наук 
 
Ступаков Валерий Иванович 
 
Ведущая организация –  
федеральное государственное  
образовательное учреждение высшего 
профессионального образования  
«Академия права и управления  
Федеральной службы исполнения  
наказаний» 
 
 
Защита состоится «____»___________ 2009 г. в ____ч ____ мин на 
заседании диссертационного совета Д 203.002.06 Академии управления 
МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8, 
ауд. 404. 

 
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России. 
 
 
Автореферат разослан «____»___________ 2009 г. 
 
 
 
 
 
 
Ученый секретарь 
диссертационного совета 
кандидат юридических наук, доцент                                         К. Л. Яковлев 

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ 
 
Актуальность темы исследования. Одним из направлений государственных расходов, а следовательно, одной из сфер государственного 
финансового контроля является функционирование правоохранительных 
органов, в том числе уголовно-исполнительной системы. Можно констатировать, что объем финансирования, поступающего в уголовно-исполнительную систему из федерального бюджета Российской Федерации, с каждым годом растет. Например, в соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007–2016 годы)»1 
объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета 
составляет 73 501,183 млн рублей. Вместе с тем практика ревизионной работы показывает, что увеличение финансовых потоков является предпосылкой для возрастания сумм и количества финансовых нарушений. В 
этих условиях усиливается роль финансового контроля как эффективного 
механизма для их выявления и предупреждения. 
Как показывает анализ деятельности подразделений ведомственного 
финансового контроля в учреждениях и органах ФСИН России, сумма выявляемых контрольно-ревизионными службами территориальных органов 
уголовно-исполнительной системы финансовых нарушений ежегодно возрастает. Так, если в 1999 г. контрольно-ревизионными службами территориальных органов уголовно-исполнительной системы было выявлено всего 
финансовых нарушений на сумму более 19 млн рублей2, то в 2006 г. эта 
сумма составила уже более 385 млн рублей3. Наблюдается значительный 
рост выявленных недостач и хищений денежных средств и материальных 
ценностей контрольно-ревизионными службами территориальных органов 
уголовно-исполнительной системы: с 3,2 млн рублей в 1999 г.4 до 25,6 млн 
рублей в 2006 г.5 Использование выделяемых бюджетных средств не по 
                                           
1 О Федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007–2016 годы)»: постановление Правительства Рос. 
Федерации от 5 сент. 2006 г. № 540 // Ведомости уголовно-исполнительной 
системы. 2007. № 11. С. 2–62. 
2 О работе ведомственного финансового контроля в 1999 году: письмо Гл. упр. исполн. наказаний М-ва юстиции Рос. Федерации от 27 марта 
2000 г. № 18/17/2-181. Документ опубликован не был. 
3 О результатах контрольно-ревизионной работы и работы внутренних проверочных комиссий в территориальных органах ФСИН России в 
2006 году: письмо Федер. службы исполн. наказаний от 1 марта 2007 г. 
№ 10/1-558. Документ опубликован не был. 
4 О работе ведомственного финансового контроля в 1999 году. 
5 О результатах контрольно-ревизионной работы в территориальных 
органах ФСИН России в 2005 году: письмо Федер. службы исполн. наказаний от 13 февр. 2006 г. № 10/1-318. Документ опубликован не был.