Хозяйственное право: Курс лекций для студентов специальности 1- 24 01 02 «Правоведение»
Покупка
Основная коллекция
Издательство:
Гомельский государственный университет
Автор:
Михайлов Дмитрий Игоревич
Год издания: 2009
Кол-во страниц: 222
Дополнительно
Целью курса лекций является оказание помощи студентам в усвоении норм хозяйственного законодательства Республики Беларусь и зарубежных стран. В курсе лекций рассматриваются вопросы правового регулирования общественных отношений, складывающихся по поводу осуществления хозяйственной деятель- ности в Республике Беларусь. В курсе лекций все нормативные правовые акты приведены по состоянию на 20 февраля 2009 г. Адресуется студентам и преподавателям учебных заведений юридического профиля.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины» Д. И. МИХАЙЛОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО КУРС ЛЕКЦИЙ ДЛЯ СТУДЕНТОВ СПЕЦИАЛЬНОСТИ 1- 24 01 02 «ПРАВОВЕДЕНИЕ» Гомель УО «ГГУ им. Ф. Скорины» 2009
УДК 346 (476) (075.8)
ББК 67. 404. 91 (4БЕИ) я73
М 69
Рецензенты:
В. А. Брилёва, кандидат юридических наук;
кафедра гражданско-правовых дисциплин учреждения
образования «Гомельский государственный университет
имени Франциска Скорины»
Рекомендован к изданию научно-методическим советом
учреждения образования «Гомельский государственный
университет имени Франциска Скорины»
Михайлов, Д. И.
М 69 Хозяйственное право : курс лекций для студентов
специальности 1- 24 01 02 «Правоведение» / Д. И. Михайлов;
М-во образования РБ, Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины. – Гомель : ГГУ им. Ф. Скорины, 2009. - 199 с.
ISBN
Целью курса лекций является оказание помощи студентам в усвоении норм хозяйственного законодательства Республики Беларусь и зарубежных стран. В курсе лекций рассматриваются вопросы правового регулирования общественных отношений, складывающихся по поводу осуществления хозяйственной деятельности в Республике Беларусь. В курсе лекций все нормативные
правовые акты приведены по состоянию на 20 февраля 2009 г.
Адресуется студентам и преподавателям учебных заведений
юридического профиля.
УДК 346 (476) (075.8)
ББК 67. 404. 91 (4БЕИ) я73
ISBN
© Михайлов Д.И., 2009
© УО «Гомельский государственный
университет имени Франциска Скорины», 2009
СОДЕРЖАНИЕ Введение ……………………………………………………… Общая часть………………………………………………… Тема 1 Понятие и сущность хозяйственного права ……... Тема 2 Общие положения о правовом регулировании предпринимательства …………………………….. Тема 3 Юридические лица как субъекты хозяйственных правоотношений …………………………………... Тема 4 Правоотношения, возникающие в связи с легитимацией предпринимательской деятельности ......... Тема 5 Правоотношения, возникающие в связи с прекращением предпринимательской деятельности .. Тема 6 Правовой статус плательщика налогов, сборов (пошлин) …………………………………………… Особенная часть ……………………………………………. Тема 7 Правовое регулирование инвестиционной деятельности …………………………………… Тема 8 Правовое регулирование иностранных инвестиций ……………………………………… Тема 9 Правовое регулирование цен и ценообразования.. Тема 10 Антимонопольное регулирование………………… Тема 11 Правовое регулирование учета, отчетности и аудита в хозяйственной деятельности………………………………………... Тема 12 Расчетные правоотношения……………………….. Тема 13 Правовое регулирование рынка ценных бумаг…... Тема 14 Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности и валютных операций……………… Литература…………………………………………………….
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ ЗАО – акционерное общество закрытого типа. ИМНС – инспекция Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. Минфин – Министерство финансов Республики Беларусь МНС – Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь. НБ – Национальный банк Республики Беларусь. НДС – налог на добавленную стоимость. ОДО – общество с дополнительной ответственностью. ООО – общество с ограниченной ответственностью. ОАО – акционерное общество открытого типа. СМ – Совет Министров Республики Беларусь. УП – унитарное предприятие.
Введение В советский период отношения между социалистическими хозяйственными организациями и государственными органами планирования и регулирования хозяйственной деятельности строились на основании принципа единой социалистической собственности на средства производства. Данный принцип требовал системы органов государственного планирования экономики и соответствующих правовых норм, детально регламентирующих планирование хозяйственной деятельности, выполнение планов и отчётность об их выполнении. В начале девяностых годов начались изменения в правовом регулировании хозяйственной деятельности, была легализована её разновидность – предпринимательская деятельность. Прежняя система хозяйственного законодательства перестала отвечать сложившимся реалиям. Вступили в силу три базовых законодательных акта, направленных на правовую регламентацию рыночных отношений, законы Республики Беларусь «О предпринимательстве», «О собственности», «О предприятиях». На сегодняшний день количество законодательных и подзаконных актов значительно возросло: приняты нормативные акты, регулирующие отдельные формы предпринимательской деятельности, а также вопросы управления предпринимательской деятельностью и вопросы организации данной деятельности. Наиболее детально регламентированы законодательством банковская деятельность, аудиторская деятельность, внешнеторговая деятельность. К концу девяностых годов был принят базовый нормативный акт, регламентирующий процедуру государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования, – декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г., № 11. Данным законодательным актом было утверждено положение «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования». Закон Республики Беларусь от 10 января 2006 г. «О хозяйственных обществах» детализировал и конкретизировал порядок создания хозяйственных обществ, в сравнении с ранее действовавшим законом Республики Беларусь от 9
декабря 1992 г. «Об АО, ООО и ОДО». Однако процедура создания коммерческих организаций и их государственной регистрации, несмотря на ряд весомых позитивных мер по ее совершенствованию, имеет ряд недостатков. Недостатком процедуры государственной регистрации является попытка унификации требований для государственной регистрации всех организационноправовых форм коммерческих организаций, независимо от размера уставного фонда, количества учредителей и других экономико-правовых факторов. Такой подход игнорирует и в полной мере не использует преимущество, предоставляемое многообразием организационно-правовых форм коммерческих организаций. Одни и те же требования к объёму предоставляемых документов, сведений и к учредителям могут быть завышены для одной организационно-правовой формы и одновременно занижены – для другой. Среди норм, направленных на защиту экономических отношений, особое место занимают нормы антимонопольного регулирования. В Республике Беларусь имели место некоторые шаги по разработке нормативного механизма реализации норм закона «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». Однако пробелы в антимонопольном законодательстве на сегодняшний день всё же имеются. Осуществление предпринимательской деятельности невозможно при отсутствии инвестиционной деятельности. В 2001 г. в Республике Беларусь был принят первый в СНГ Инвестиционный кодекс. Этот законодательный акт явился значительным шагом вперёд в развитии инвестиционного законодательства. Он значительно превзошёл ранее действовавшие Законы «Об иностранных инвестициях» и «Об инвестиционной деятельности» как по уровню юридической техники, так и по степени детализации правового регулирования инвестиционных отношений. Однако и в регулировании инвестиционной деятельности имеются правовые проблемы: остаётся открытым вопрос о целесообразности преференциального режима иностранных инвестиций, отсутствует детальный порядок компенсации стоимости инвестиционного имущества при его национализации или реквизиции. Хозяйственное право является неотъемлемой частью в системе знаний и навыков современного юриста. Знания и навыки приме
нения хозяйственного законодательства необходимы не только юрисконсультам, но и государственным служащим, прокурорским работникам, работникам органов внутренних дел. Для юрисконсульта знания хозяйственного законодательства необходимы для обеспечения эффективной защиты прав и законных интересов организации, а также для предупреждения экономических правонарушений в данной организации. Знания хозяйственного законодательства необходимы служащим органов Комитета государственного контроля, Министерства экономики (Департамента ценовой политики), управлений ценовой политики облисполкомов, Государственного таможенного комитета, таможен, органов Министерства по налогам и сборам и других государственных органов для правильного применения норм хозяйственного права и, в частности, мер ответственности за правонарушения в сфере экономики. Необходимы знания хозяйственного законодательства также работникам прокуратуры и органов внутренних дел для эффективной борьбы с преступлениями против порядка осуществления экономической деятельности и осуществления общего надзора. Целью курса лекций является оказание помощи студентам в усвоении норм хозяйственного законодательства Республики Беларусь и зарубежных стран. В курсе лекций все нормативные правовые акты приведены по состоянию на 20 февраля 2009 г.
Тема 1
Понятие и сущность хозяйственного права
1.1
Понятие, предмет и метод правового регулирования
хозяйственного права
1.2 Система и принципы хозяйственного права
1.3 Источники (формы) хозяйственного права
1.1
Понятие, предмет и метод правового регулирования
хозяйственного права
Хозяйственное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения имущественного и организационного характера, складывающиеся по поводу осуществления хозяйственной деятельности, а также по поводу государственного регулирования и управления данной деятельностью.
Приведенное определение включает в себя несколько понятий.
1 Хозяйственная деятельность – представляет собой производство (изготовление) и реализацию продукции (товаров, работ и услуг).
2 Государственное регулирование хозяйственной деятельности – это воздействие со стороны государства (в лице его органов) на экономические отношения посредством принятия административных, бюджетно-финансовых, организационно-правовых и иных предусмотренных законодательством мер, направленное на повышение эффективности экономики и реализацию
внутренних и внешних функций государства.
3 Государственное управление хозяйственной деятельностью – это реализация государством функции управления хозяйствующими субъектами, чьё имущество находится в государственной (коммунальной) собственности, и субъектами, в уставных
фондах которых государство (его административно-территориальные единицы) имеют доли, паи или акции.
Таким образом, предмет правового регулирования хозяйственного права образуют три обособленные группы общественных
отношений.
Первую группу составляют отношения, складывающиеся по
поводу осуществления хозяйственной деятельности. Субъектами
данных отношений являются юридические лица и индивидуаль
ные предприниматели. Для изготовления продукции любому субъекту хозяйствования необходимо приобретать сырьё, материалы, энергоносители, и с этой целью субъект хозяйствования вступает в договорные отношения с другими субъектами хозяйствования. Данные отношения строятся на основании принципа равенства сторон и в связи с этим именуются «горизонтальными отношениями». Отношения данной группы, как правило, строятся на основании хозяйственных договоров: поставки, контрактации, энергоснабжения, подряда и др. В этой связи следует отметить, что не являются хозяйственными гражданско-правовые договоры, направленные на удовлетворение личных, семейных и домашних нужд гражданина: договор розничной купли-продажи, проката, бытового подряда и другие. Договор, направленный на удовлетворение потребительских нужд, является завершающим этапом хозяйственной деятельности. Производство любой продукции в конечном итоге направлено на реализацию какого-либо товара, работы или услуги потребителю-физическому лицу. Однако одной из сторон «потребительского договора» является именно физическое лицо, которое, во-первых, само не является хозяйствующим субъектом, а во-вторых, наделено законодательством большим объёмом прав и правовых гарантий, чем субъект хозяйствования, реализующий ему тот или иной товар, работу или услугу. В связи с этим, на наш взгляд, отношения, складывающиеся по поводу приобретения потребителем товара, работы или услуги, не следует относить к предмету правового регулирования хозяйственного права. Вторую группу отношений, регулируемых хозяйственным правом, составляют отношения, складывающиеся по поводу осуществления государственного регулирования хозяйственной деятельностью. Это отношения между юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), с одной стороны, и государственными органами, в чью компетенцию входят функции регулирования экономики – с другой. Данные отношения строятся на основании принципа неравенства сторон (действующего также в административном праве) и в связи с этим именуются «вертикальными отношениями».
Характеризуя отношения данной группы, следует перечислить государственные органы, в чью компетенцию входит государственное управление (регулирование) экономикой. Органами общей компетенции являются: - Президент Республики Беларусь; - Национальное Собрание Республики Беларусь; - Совет Министров Республики Беларусь и др. Органами специальной компетенции являются: - Министерство экономики Республики Беларусь. Департамент по ценовой политике данного Министерства осуществляет антимонопольное регулирование и государственное регулирование цен и тарифов; - Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь. Данное Министерство обеспечивает формирование бюджетной системы посредством взимания налогов и сборов и контроль за их уплатой. В компетенцию органов Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь входит также контроль за соблюдением законодательства о торгово-посреднической деятельности, а также валютного и иного законодательства; - Министерство торговли Республики Беларусь. В компетенцию данного Министерства входит реализация некоторых мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, а именно – лицензирования экспорта и импорта отдельных видов товаров; - Комитет государственного контроля Республики Беларусь осуществляет контроль за соблюдением законодательства о внешнеторговой деятельности, бюджетного законодательства, отдельных положений законодательства о ценообразовании и налогового законодательства. Комитет государственного контроля является органом валютного контроля; - Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. Данный государственный орган, прежде всего, осуществляет реализацию мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности – взимание таможенных платежей и контроль за их уплатой. Кроме того, как и Комитет государственного контроля Республики Беларусь, он является органом валютного контроля;