Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц
В настоящей книге приводится текст Концепции единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Проект единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представляет собой проект унифицированного акта, объединяющего нормы действующих Арбитражного процессуального и Гражданского процессуального кодексов Российской Федерации и охватывающего правовое регулирование процессуальных отношений по делам частно- и публично-правового характера (за исключением уголовно-процессуальных отношений). Общая часть единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации включает регламентацию тех положений, которые в одинаковой степени приемлемы ко всем видам и стадиям процесса, в особенной части найдут свое отражение отдельные характеристики рассмотрения определенных категорий дел, видов и стадий процесса. Работа будет полезна для студентов, преподавателей юридических вузов, судей, адвокатов и всех, кто интересуется гражданским и арбитражным процессом.
Абова Тамара Евгеньевна Корнеев Владимир Александрович Кудрявцева Елена Васильевна Мусин Валерий Абрамович Нечаев Василий Иванович Решетникова Ирина Валентиновна Рузакова Ольга Александровна Серков Петр Павлович Туманова Лидия Владимировна Ярков Владимир Владимирович
Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации/ Вступ. слово П.В.Крашенинникова - Москва : Статут, 2015. - 224 с. ISBN 978-5-8354-1105-4, 300 экз. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/504759 (дата обращения: 26.06.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
ÌÎÑÊÂÀ 2015

Комитет Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
по гражданскому, уголовному, арбитражному
и процессуальному законодательству

КОНЦЕПЦИЯ

ЕДИНОГО ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вступительное слово П.В. Крашенинникова

УДК347.91/.95
ББК67.410.1-32
К65

К65
Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации/Вступ.словоП.В.Крашенинникова.–М.,2015.–224с.
ISBN978-5-8354-1105-4(впер.)
ВнастоящейкнигеприводитсятекстКонцепцииединого
ГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации.
ПроектЕдиногоГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерациипредставляетсобойпроектунифицированногоакта,объединяющегонормыдействующихАрбитражногопроцессуальногоиГражданскогопроцессуальногокодексов
РоссийскойФедерациииохватывающегоправовоерегулированиепроцессуальныхотношенийподеламчастно-ипубличноправовогохарактера(заисключениемуголовно-процессуальных
отношений).ОбщаячастьединогоГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерациивключаетрегламентацию
техположений,которыеводинаковойстепениприемлемыко
всемвидамистадиямпроцесса,вособеннойчастинайдутсвое
отражениеотдельныехарактеристикирассмотренияопределенныхкатегорийдел,видовистадийпроцесса.
Работабудетполезнадлястудентов,преподавателейюридическихвузов,судей,адвокатовивсех,ктоинтересуетсягражданскимиарбитражнымпроцессом.
УДК347.91/.95
ББК67.410.1-32

ISBN978-5-8354-1105-4

©П.В.Крашенинников,вступ.слово,2015
©Коллективавторов,2015
©Издательство«Статут»,редподготовка,оформление,2015

ОГлавление

Вступительноеслово........................................................9
СтруктурныеподходыкКонцепции.............................14
Принятыесокращения..................................................16
ТекстКонцепции...........................................................17

Раздел I. Общие пОлОжения.........................................17
Глава1.Основныеположения.......................................17
Глава2.Составсуда.Отводы.........................................21
§1.Составсуда............................................................21
§2.Отводы..................................................................25
Глава3.Компетенциясуда...........................................29
Глава4.Лица,участвующиевделе,ииныеучастники
гражданскогосудопроизводства................................34
Глава5.Представительствовсуде.................................44
Глава6.Доказательстваидоказывание........................47
Глава7.Судебныерасходы............................................54
Глава8.Судебныештрафы............................................60
Глава9.Процессуальныесроки....................................61
Глава10.Судебныеизвещенияивызовы.....................64

Раздел II. пРООизвОдствО в суде пеРвОй инстанции... 67

Подраздел I. Приказное производство............................67
Глава11.Судебныйприказ............................................67

Подраздел II. исковое производство..............................70
Глава12.Предъявлениеисковогозаявления................70

Оглавление

4

Глава13.Обеспечительныемеры..................................75
Глава14.Подготовкаделаксудебному
разбирательству..........................................................77
Глава15.Примирительныепроцедуры.
Мировоесоглашение.................................................80
Глава16.Судебноеразбирательство.............................89
Глава17.Решениесуда..................................................95
Глава18.Приостановлениепроизводстваподелу.......97
Глава19.Прекращениепроизводстваподелу..............98
Глава20.Оставлениезаявлениябезрассмотрения.... 100
Глава21.Определениесуда......................................... 101
Глава22.Протоколы.................................................... 102
Глава23.Заочноепроизводствоизаочноерешение.....105
Глава24.Рассмотрениеделвпорядке
упрощенногопроизводства..................................... 108

Подраздел III. Производство по делам, 
возникающим из публичных правоотношений............... 113
Глава25.Общиеположения........................................ 113
Глава26.Производствоподелам
опризнаниинедействующиминормативных
правовыхактовполностьюиливчасти.................. 120
Глава27.Производствоподеламобоспаривании
ненормативныхправовыхактов,решений
идействий(бездействия)государственныхорганов,
органовместногосамоуправления(далее–МСУ),
иныхорганов,наделенныхфедеральнымзаконом
отдельнымигосударственнымиилииными
публичнымиполномочиями,должностныхлиц.... 121
Глава28.Производствоподеламобоспаривании
решений,действий(бездействия)органов
государственнойвласти,органовМСУ,
должностныхлиц,государственных
имуниципальныхслужащих................................... 122

Оглавление

5

Глава29.Производствоподеламозащите
избирательныхправиправанаучастие
вреферендумегражданРоссийскойФедерации.... 123
Глава30.Помещениеиностранногогражданина,
подлежащегодепортацииилиреадмиссии,
вспециальноеучреждение....................................... 125
Глава31.Производствоподелам
обадминистративномнадзорезалицами,
освобожденнымиизместлишениясвободы.......... 126
Глава32.Производствоподелам
обадминистративныхправонарушениях................ 127
Глава33.Рассмотрениеделовзыскании
обязательныхплатежейисанкций.......................... 128

Подраздел IV. Особое производство............................. 129
Глава34.Общиеправиларассмотрениядел
особогопроизводства............................................... 129
Глава35.Установлениефактов,имеющих
юридическоезначение............................................. 133
Глава36.Усыновление(удочерение)ребенка............ 135
Глава37.Производствопорассмотрениюзаявлений
овозвращенииребенкаилиобосуществлении
вотношенииребенкаправдоступа
наоснованиимеждународногодоговора
РоссийскойФедерации........................................... 136
Глава38.Признаниегражданинабезвестно
отсутствующимилиобъявлениегражданина
умершим................................................................... 137
Глава39.Ограничениедееспособностигражданина,
признаниегражданинанедееспособным,
ограничениеилилишениенесовершеннолетнего
ввозрастеотчетырнадцатидовосемнадцати
летправасамостоятельнораспоряжаться
своимидоходами...................................................... 138

Оглавление

6

Глава40.Объявлениенесовершеннолетнего
полностьюдееспособным(эмансипация).............. 140
Глава41.Признаниедвижимойвещи
бесхозяйнойипризнаниеправасобственности
набесхозяйнуюнедвижимуювещь......................... 141
Глава42.Восстановлениеправпоутраченным
ценнымбумагамнапредъявителя
илиордернымценнымбумагам
(вызывноепроизводство)........................................ 142
Глава43.Госпитализациягражданина
вмедицинскуюорганизацию,оказывающую
психиатрическуюпомощьвстационарных
условиях,внедобровольномпорядке
ипсихиатрическоеосвидетельствование
внедобровольномпорядке...................................... 144
Глава44.Рассмотрениеделовнесении
исправленийилиизмененийвзаписи
актовгражданскогосостояния............................... 145
Глава45.Рассмотрениезаявлений
осовершенныхнотариальныхдействиях
илиоботказевихсовершении................................ 146
Глава46.Восстановлениеутраченного
судебногопроизводства........................................... 147
Глава47.Рассмотрениеделпоспорам,
связаннымсзащитойинтеллектуальныхправ
судомпоинтеллектуальнымправам....................... 148
§1.РассмотрениеделСудом
поинтеллектуальнымправамвкачестве
судапервойинстанции....................................... 149
§2.РассмотрениеделСудом
поинтеллектуальнымправам
вкачествесудакассационной
инстанции........................................................... 157

Оглавление

7

Глава48.Производствопорассмотрениюзаявлений
оприсуждениикомпенсациизанарушениеправа
насудопроизводствовразумныйсрокилиправа
наисполнениесудебногопостановления
вразумныйсрок....................................................... 159
Глава49.Рассмотрениедел
покорпоративнымспорам...................................... 164
Глава50.Рассмотрениеделозащитеправ
изаконныхинтересовгруппылиц.......................... 170

Раздел III. пРОизвОдствО в суде 

втОРОй инстанции....................................................... 179
Глава51.Производствовсудеапелляционной
инстанции................................................................ 179

Раздел IV. пеРесмОтР вступивших в закОнную силу 

судебных пОстанОвлений........................................... 186
Глава52.Производствовсуде
кассационнойинстанции........................................ 186
Глава53.Производствовсуденадзорной
инстанции................................................................ 188
Глава54.Производствопопересмотрувступивших
взаконнуюсилусудебныхактовпоновым
иливновьоткрывшимсяобстоятельствам.............. 192

Раздел V. пРОизвОдствО пО делам с участием 

инОстРанных лиц......................................................... 193
Глава55.Общиеположения........................................ 193
Глава56.Подсудностьделсучастием
иностранныхлицсудам
вРоссийскойФедерации......................................... 196
Глава57.Признаниеиисполнениерешений
иностранныхсудовииностранных
третейскихсудов(арбитражей)............................... 198

Оглавление

Раздел VI. пРОизвОдствО пО делам Об ОспаРивании 

Решений тРетейских судОв и О выдаче 

испОлнительных листОв на пРинудительнОе 

испОлнение Решений тРетейских судОв.......................204
Глава58.Производствоподеламобоспаривании
решенийтретейскихсудов....................................... 204
Глава59.Производствоподелам
овыдачеисполнительныхлистов
напринудительноеисполнениерешений
третейскихсудов...................................................... 207

Раздел VII. пРОизвОдствО, связаннОе с испОлнением 

судебных пОстанОвлений и пОстанОвлений 

иных ОРганОв............................................................... 211

РешениеКомитетаГосударственнойДумы
погражданскому,уголовному,арбитражному
ипроцессуальномузаконодательству
от9июня2014г............................................................ 216

РешениеКомитетаГосударственнойДумы
погражданскому,уголовному,арбитражному
ипроцессуальномузаконодательству
от8июля2014г............................................................ 218

РешениеКомитетаГосударственнойДумы
погражданскому,уголовному,арбитражному
ипроцессуальномузаконодательству
от8декабря2014г........................................................ 219

Авторыконцепции....................................................... 221
Редакционныйсовет.................................................... 223

встуПительнОе слОвО

150летназадимператоромАлександромIIбыланачатареформавсейправовойсистемыРоссии.Еечаще
называютсудебной реформой,посколькузначительное
вниманиебылоуделенобазовымпринципамсудопроизводства.ВэтойсвязиподготовкаиобсуждениепроектаКонцепцииединогоГражданскогопроцессуальногокодексавыглядятвполнесимволично.
Динамичноеразвитиероссийскогообществаиотечественнойэкономикинепозволяетзаконодателямпочиватьналаврах.Ещенезаконченаграндиознаяработа
попринятиюмасштабныхпоправоквГражданскийкодексРоссийскойФедерации,начатаяв2008г.,какперед
намивстаетнеменееглобальнаязадачареконструкции
всегогражданскогопроцесса.Такчтонашеправовоесообществовближайшеевремяточнонеостанетсябезработы,причемработыактуальнойикрайненеобходимой.
Ужкому-кому,анамнетникакойнужды«высасывать
изпальца»законодательныеинициативы,поройповергающиеобществовсостояниеглубокогоизумления.
Какизвестно,5февраля2014г.,былипринятыбазовыезаконодательныеакты,объединившиеВерховныйСудиВысшийАрбитражныйСудРоссийскойФедерации.
С6августаВерховныйСудявляетсяединственным
высшимсудебныморганомРФпогражданским,уголовным,административнымиинымделам,атакже
поэкономическимспорам,чтосталорешающиммо
Вступительноеслово

10

ментомвпринятиирешенияонеобходимостиунификациисудопроизводствапогражданскимделам.
9июня2014г.Комитетомпогражданскому,уголовному,арбитражномуипроцессуальномузаконодательствубыласозданаРабочаягруппа,объединившая
многихизвестныхпроцессуалистов,втомчислепринимавшихучастиевсозданиикодексов2002г.Веесоставвошли:ТамараЕвгеньевнаАбова,ГеннадийАлександровичЖилин,ИринаВалентиновнаРешетникова,
ВалерийАбрамовичМусин,ВасилийИвановичНечаев,ЛидияВладимировнаТуманова,ЕленаВасильевнаКудрявцева,ВладимирВладимировичЯрковидр.
Врешениибылустановленсрок–декабрь2014г.,
ккоторомунеобходимобылоутвердитьпроектКонцепцииразвитиягражданскогосудопроизводстваиструктурупроектаГражданскогопроцессуальногокодекса.
ВиюнесостоялосьпервоезаседаниеРабочейгруппы,
назаседаниикоторойбылирассмотреныцели,задачи,
основныенаправленияКонцепции,атакжепредварительнаяструктурановогоКодекса.28октября2014г.
вЕкатеринбургесостоялосьрасширенноезаседаниеРабочейгруппы,котороесобралопроцессуалистовсовсей
страны,включаячленовКомитетаГосударственнойДумы,представителейПравительстваРФ,ВерховногоСудаРФидругихсудовкакобщейюрисдикции,такиарбитражныхсудов.Кэтомувременибылиподготовлены
концепцииотдельныхглавбудущегоКодекса.Назаседанииобсуждалиськакконцептуальные,таки,еслитак
можносказать,лингвистическиевопросы.Врезультате
редакционныйсоветподготовилтекстКонцепции,аКомитетГосударственнойДумыпогражданскому,уголовному,арбитражномуипроцессуальномузаконодательствуутвердилее8декабря2014г.

П.В.Крашенинников

11

ОсновнойцельюразработкиКонцепцииявляетсяобеспечениедоступногоисправедливогоправосудия,осуществляемоговразумныесрокиссоблюдениемпроцессуальныхнормкомпетентнымиинезависимымисудьями,гарантированноеисполнениесудебных
актов,чтоявляетсябезусловнымусловиемдемократическогоразвитияправовогогосударства,основанного
наприоритетеправисвободчеловека.
ПовышениеэффективностироссийскогосудопроизводстваосуществляетсязасчетунификациигражданскогоиарбитражногопроцессуальногозаконодательстваисозданияКонцепцииединогоГражданскогопроцессуальногокодекса.
Варбитражномигражданскомпроцессеимеется
многообщихинститутов.ОднакозначительноечислоположенийГражданскогопроцессуальногокодексаРФиАрбитражногопроцессуальногокодексаРФ
серьезно«конкурируют»другсдругом.Процессуальное 
право не должно иметь различий по отношениям,регулируемымодним«материальным»правом,поскольку
иноеставитвнеравноеположениесубъектовданных
отношений.Законодателемужемногоесделанодля
того,чтобытакназываемыевойнысудовипорождаемыеими«маски-шоу»ушливпрошлое.Однакомногоеещепредстоитсделать.
Унификацияпроцессуальногозаконодательства
вновомКодексепризвана:
1)устранить противоречиямеждусуществующими
двумяотраслямипроцессуальногоправа(гражданский
иарбитражныйпроцесс)сучетомразработанногопроектаКодексаадминистративногосудопроизводства;
2) установить новые правила разрешения спорных правовых вопросов. Длязащитыинтересовлиц,участвую
Вступительноеслово

12

щихвделе,возможновведениеправиладлярассмотренияделспорнойподведомственности,атакжепередача
делапоподведомственностивнутрисудебнойсистемы;
3) сохранить наиболее удачные наработки существующихАПКиГПК,распространивихнавесьгражданскийпроцесс.Кпримеру,возможностьподачи
исковыхзаявлений(заявлений)вэлектронномвиде
(арбитражныйпроцесс)исудебныйприказ(гражданскийпроцесс);
4)укрепить альтернативные способы разрешенияспоров,примирительныхпроцедур;
5)закрепить существующие виды упрощенного производства(приказное,заочное,упрощенноепроизводства);
6)сохранить особенности рассмотрения отдельных 
категорий дел(групповыеискиипр.);
7)выявить кардинальные проблемы,которыепредстоитрешить(существованиедвухкассаций);
8)осуществить исправления ранее выявленных недостатков в регламентации процесса, втомчислесуществованиенеобоснованнойтерминологическойразницы;
9)учитывать имеющие важное значениемеждународныеобязательстваРоссии,договоры,деятельностьмеждународныхорганизацийпоправамчеловекаипрактикумеждународныхсудов.
НамоментразработкиКонцепцииневполноймере
былрешенвопросорассмотрениидел,возникающих
изпубличныхправоотношений,поправиламновогоГражданскогопроцессуальногокодексаРФ.Впервомчтении21мая2013г.былпринятпроектКодексаадминистративногосудопроизводстваРФ,внесенныйПрезидентомРФ,предусматривающийпроцедуру
регулированияадминистративныхделсудамиобщей

П.В.Крашенинников

юрисдикции.Учитывая,чтодела,возникающиеизпубличныхправоотношений,посуществуимеюттеже
процессуальныеформырассмотрения,чтоичастноправовые,Кодексадминистративногосудопроизводстваможетстатьпереходнойступеньюкдальнейшей
унификациивсехпроцессуальныхнорм,заисключениемуголовногопроцесса,вединомкодифицированномакте.Ноэтоделобудущего…
Структурапроектавключаетвсебясемьразделов,
59глав.
ВнастоящейкнигепредлагаютсяструктурныеподходыкподготовкепроектановогоГПК,подготовленногоредакционнымсоветом.
Утверждениекомитетомнеозначает,чтоКонцепцияпревратиласьвнекиймонолит.Наоборот,этопромежуточныйитог,которыйпозволяети,еслихотите,
призываеткдальнейшемуобсуждениюкакКонцепции,
таки,вбудущем,проектаобъединенногоГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации.

П.В. Крашенинников

стРуКтуРные ПОдхОды 
К КОнцеПции

Традиционнокодексы,втомчислепроцессуальные,имеютОбщуюиОсобеннуючасти,чтодолжно
бытьсохранено.ВОбщейчастисосредоточенытак
называемыемежотраслевыепроцессуальныеинституты,имеющиеединоерегулированиедлялюбоговидапроцесса(исковое,особоепроизводствоипроизводствоизпубличныхправоотношений)илюбойстадиипроцесса(перваяинстанция,апелляция,кассация,
производствоповновьоткрывшимсяиновымобстоятельствам,надзорноепроизводство).ВОсобеннойчаститрадиционнососредоточенарегламентацияособенностейрассмотренияделвразличныхвидахистадияхпроцесса,атакжепоотдельнымкатегориямдел.
ВсоответствиисэтимимеющиесяособенностиврегулированиимежотраслевыхинститутовобщегохарактерасосредоточенывОсобеннойчастикодекса.Так,
вОбщейчастиединогоГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерациибудетсосредоточенарегламентациятехположений,которыеводинаковойстепениприменимыковсемвидамистадиям
процесса(видыдоказательств,определениепредмета
иобязанностиподоказываниюипр.).ВОсобенной
частинайдутсвоерегулированиеособенностидоказыванияввидахистадияхпроцесса,атакжеприрассмотренииопределенныхкатегорийдел.

СтруктурныеподходыкКонцепции

Говоряотерминологическихразличиях,следуетотметить,чтопредпочтительнееиспользоватьуказание
насуд,внезависимостиоттого,идетлиречьоколлегиальномсоставесудаилиободномсудье.Такойвыводобусловлентем,чтоитрисудьи,иодинсудьядействуютотименисуда.
Чтокасаетсяпримененияразныхнаименований
дляобобщенногопониманиясудебныхактовилипостановлений,тоздесьследуетисходитьиззаконовлогики:еслисудывыносятрешения,определенияипостановления,тообобщающийихтерминнедолжен
совпадатьсперечисленными.Следовательно,логичнееговоритьосудебныхактах,которыеобъединяют
решения,определенияипостановления.

ПРинятые сОКРащения

аПК–АрбитражныйпроцессуальныйкодексРоссийскойФедерации;
ГПК–ГражданскийпроцессуальныйкодексРоссийскойФедерации;
Кодекс(проект Кодекса)–единыйГражданский
процессуальныйкодексРоссийскойФедерации,концепциякоторогоразрабатывается(проектГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации);
Концепция–концепцияединогоГражданскогопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации;
Проект Кас–проектКодексаадминистративногосудопроизводстваРоссийскойФедерации(проект
№246969-6, внесенныйПрезидентомРФипринятыйГосударственнойДумойвпервомчтении21мая
2013г.).