Управление развитием инновационной деятельности в регионах России
Покупка
Основная коллекция
Год издания: 2009
Кол-во страниц: 260
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-98427-019-9
Артикул: 621274.01.99
В монографии рассмотрены вопросы оптимизации организации и управления инновационной деятельностью в России на региональном уровне путем использования не только положительного опыта ведущих вузов в этой сфере, накопленного ими за время их участия в работе по межвузовским инновационным научно- техническим программам и межведомственной программе активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере России, но и созданных ими необходимых инфраструктурных элементов. Выдвигается идея формирования университетских центров содействия развитию нау чно-технического предпринимательства в субъектах Федерации. Уделено значительное внимание информационному обеспечению таких центров, подробно рассмотрены вопросы их нормативно-правового и методического обеспечения, описана технология работы при выполнении центром функций координатора работ по научно-техническим программам.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
А • о / “Г г .''ч' Т Г* .Г ~ /Г:'- <** V . ■' ■ • • • •■ L-LL '<& W
А. А. Харин, А. В. Рождественский Управление развитием инновационной деятельности в регионах России Монография Москва 2009
УДК 378.14 Х20 Харин, А. А. Х20 Управление развитием инновационной деятельности в регионах России : монография / А. А. Харин, А. В. Рождественский. - М. : РГУИТП, 2009. - 260 с. ISBN 978-5-98427-019-9 В монографии рассмотрены вопросы оптимизации организации и управления инновационной деятельностью в России на региональном уровне путем использования не только положительного опыта ведущих вузов в этой сфере, накопленного ими за время их участия в работе по межвузовским инновационным научно- техническим программам и межведомственной программе активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере России, но и созданных ими необходимых инфраструктурных элементов. Выдвигается идея формирования университетских центров содействия развитию нау чно-технического предпринимательства в субъектах Федерации. Уделено значительное внимание информационному обеспечению таких центров, подробно рассмотрены вопросы их нормативно-правового и методического обеспечения, описана технология работы при выполнении центром функций координатора работ по научно-техническим программам. УДК 378.14 ISBN 978-5-98427-019-9 © Харин А. А., Рождественский А. В., 2009 © Российский госу дарственный университет инновационных технологий и предпринимательства, 2009
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение............................................................................................................. 4 Г л а в а 1. Концепция формирования университетских центров содействия развитию научно-технического предпринимательства в субъектах Федерации...........................................................................................8 Г л а в а 2. Основные результаты инновационной деятельности вузов Росси как предпосылки к построению общей модели университетских центров содействия развитию научно-технического предпринимательства в субъектах Федерации ............................................................................................ 13 Г л а в а 3. Миссия университетских центров содействия развитию научно-технического предпринимательства в субъектах Федерации ............... 32 Г л а в а 4. Информационное обеспечение университетских центров содействия развитию научно-технического предпринимательства.................... 45 Г л а в а 5. Нормативно-правовая и экономическая основа создания и функционирования региональных информационно-выставочных центров при университетских центрах содействия развитию научно-технического предпринимательства .............................................................................................. 65 5.1. Разработка методических материалов по организационно-правовым вопросам создания информационно-выставочных центров................................ 66 5.2. Технология работ ИВЦ, обеспечивающих рентабельность его функционирования.....................................................................................................109 5.3. Общая схема взаимодействий МП - ИВЦ - рынок (право, товары и услуги, финансы). Формирование технологий различных уровней ............. 117 5.4. Разработка методических материалов по организации работы ИВЦ .. 125 Г л а в а 6. Технология работы университетского центра содействия развитию научно-технического предпринимательства при выполнении центром функций координатора работ по научно-техническим программам ................ 152 6.1. Методические рекомендации по подготовке договоров с организациями-исполнителями и контролю за использованием инвестиций .................154 6.2. Рекомендации специалистам Центра по работе с бизнес-планами инновационных проектов и проведению экспертизы .......................................... 170 6.3. Рекомендации эксперту по финансово-экономической экспертизе инновационных проектов........................................................................................ 184 6.4. Рейтинговая оценка инновационных проектов .......................................192 6.5. Общий рейтинг проекта .............................................................................208 6.6. Анализ риска проекта.................................................................................. 209 6.7. Методика рейтинговой оценки финансового состояния организаций претендентов ............................................................................................................. 213 6.8. Макет бизнес-плана инновационного проекта (требования к содержанию и состав) разделов) .........................................................................219 Заключение...........................................................................................................239 Список литературы............................................................................................. 241 Приложения..........................................................................................................247
Введение Ориентация российских экономических реформ на ускоренное создание слоя частных собственников, формирование рыночных структур без должного наполнения их экономическим содержанием, по сути, исключили из действий хозяйствующих субъектов научно-техническую и инновационную составляющую, которая в XXI в. является основным фактором, определяющим социально- экономическое развитие любой страны. Результатом подобной ориентации рыночной трансформации российской экономики стало беспрецедентное сокращение производства, инвестиций, критическое обострение ситуации в наукоемких отраслях, науке, образовании. Социально-экономическая ситуация в современной России отражает переломный, переходный характер переживаемой эпохи. С одной стороны, разрушены социальные и технологические структуры, системы управления, характерные для социалистического общества и плановой экономики. С другой стороны, не созданы прозрачные, эффективные рыночные структуры и соответствующая система отношений. Многие либеральные проекты последнего десятилетия ставят под сомнение судьбу будущих реформ. Произошедшее социальное расслоение, исключительно высокий уровень социальной, региональной, отраслевой дифференциации, типичный для колониальных, а не для развитых стран, также осложняет ситуацию. Все эти трудности и противоречия отражаются и в системе образования России, и в проводимых реформах. Поэтому проблемы экономического развития, вопросы «как привлечь инвестиции в систему образования?», «как повысить системную устойчивость сети образовательных учреждений?», «как следует изменить и оптимизировать нынешнюю структуру?» и т. д. должны рассматриваться в более широком контексте. 4
Мировая практика показывает, что в современной рыночной экономике не стихия рынка, а целенаправленная эффективная государственная научно-техническая и инновационная политики способствуют активизации инновационной деятельности на всех уровнях общественного хозяйства, в результате чего научно-технические достижения находят быструю практическую реализацию, обеспечивая конкурентоспособность продукции, как на внутреннем, так и на мировом рынках. Активная инновационная деятельность в стране становится особенно необходимой в условиях глобализации мировой экономики, подталкивающей страны к рациональному использованию своих ресурсов и своих конкурентных преимуществ. Начато третьего тысячелетия характеризуется глубокими трансформационными процессами в большинстве цивилизованных стран. Основной причиной этого является резко ускорившийся прогресс знаний, особенно в течение второй половины XX в., и вследствие этого - постепенный переход к экономическому росту на базе знаний и информации, к производству, основанному на использовании новейших научно-технических достижений и информационных технологий, т. е. к инновационной экономике. В настоящее время решающее значение для экономической динамики приобретают интенсивные факторы, отдача от которых, в свою очередь, определяется степенью использования в производстве новейших достижений науки и техники. Вклад научно-технического прогресса в прирост валового внутреннего продукта наиболее развитых стран составляет, по различным оценкам, от 75 до 100 %. Повышение эффективности современной экономики невозможно без генерации новых идей, распространения и использования знаний и информации. При этом речь идет о знаниях, сосредоточенных как в кадровом потенциале («человеческий капитал»), так и в самых различных технологиях. Следовательно, современная экономика должна быть наукоемкой и технологически ориентированной. В этом причина того внимания к научно-техническому прогрессу и инновационной деятельности, которое проявляется сегодня на всех уровнях экономики - национальном, региональном, внутрифирменном. Роль инноваций как фактора именно регионального развития определяется их способностью преодолеть ограничен 5
ность природных, географических, демографических ресурсов, найти свою нишу каждому из хозяйствующих субъектов. Кроме того, ставка на использование инновационного потенциала переносит центр тяжести усилий государства с прямой поддержки на оказание помощи в мобилизации внутренних резервов. Тем самым достигаются как экономические, так и политические цели - снижение нагрузки на федеральный бюджет, усиление экономической самостоятельности регионов, децентрализация управления. Инновационная деятельность в научно-технической сфере России переживает сегодня не лучшие времена. Несмотря на наличие значительных научных наработок и высокий уровень образования персонала, работающего в научном секторе, потенциальную потребность промышленности в обновлении производства, значительные капитальные фонды в производственной и научно-технической сферах, наличие в стране накопленного капитала, инновационная деятельность развивается недостаточно. Основными причинами такого положения являются не только нескоординиро- ванность усилий федеральных ведомств, недостаточность инвестиционных ресурсов и нехватка бюджетных средств для финансирования принятых научно-технических программ, но и неразвитость отечественного рынка научно-технической продукции, не сложившаяся система коммерциализации научных разработок и технологий, несоответствие степени развития инфраструктуры инновационной деятельности, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Выходом из создавшегося положения для обеспечения масштабного, динамичного и устойчивого протекания инновационных процессов является проведение сильной государственной инновационной политики, направленной на концентрацию финансовых ресурсов и государственное участие в развитии региональной инфраструктуры инновационной деятельности, создание системы информационного обеспечения всех этапов инновационного цикла, создание условий тесного взаимодействия науки и промышленности, промышленности и рынка, создание правовой системы и формирование среды для коммерциализации технологий с обязательным протекционизмом отечественных научно-технических 6
разработок, создание условий привлечения частных инвестиций в инновационную деятельность. Сейчас становится очевидным, что при создании новых технологий взаимодействие и взаимосвязь между всеми участниками этого процесса имеет не менее важное значение для его успешного завершения, чем объемы вложения в НИОКР и подготовку персонала. Участниками инновационного процесса являются вузы, НИИ, КБ, предприятия и другие организации, занимающиеся научной и производственной деятельностью. Именно такие эффективные и отлаженные взаимосвязи в процессе создания новых технологий являются фактором, определяющим получение положительных результатов. Технический прогресс и инновации являются результатом сложной схемы взаимодействия между всеми участниками, вовлеченными в процесс получения, распространения и практического применения различных знаний и технологий. Единая система страны, обеспечивающая бесперебойную и эффективную деятельность по генерации новых идей, распространению и использованию новых знаний и технологий, созданных на их базе, может быть названа национальной инновационной системой. Способность экономики страны и других сфер человеческой деятельности генерировать новые идеи, распространять и применять новые знания для разработки новых технологий и удовлетворения потребности населения в новых товарах может называться национальной инновационной способностью страны. Одним из важнейших признаков национальной инновационной системы является наличие сети взаимодействий между всеми ее элементами. Если взаимосвязи между элементами системы слабые, к тому же отсутствует ряд таких элементов, то мы имеем дело с неэффективной национальной инновационной системой, что обуславливает низкую национальную инновационную способность экономики страны. Концепция национальной инновационной системы основывается на предпосылке, что понимание характера взаимосвязей между участниками инновационной деятельности является одним из главных факгоров в совершенствовании и повышении эффективности технологического развития страны.
Г л а в а 1 Концепция формирования университетских центров содействия развитию научно-технического предпринимательства в субъектах Федерации Высшая школа России в числе первых оценила особенности нынешнего этапа научно-технологической революции, в основе которой - освоение инноваций и технологическое обновление производства. В университетской среде были созданы первые научно-технологические парки, а затем на их основе - инновационно-технологические центры и инновационно-промышленные комплексы. В университетской среде появились первые «технологические деревни» как основа для формирования будущих технополисов. Высшей школой были предложены программные принципы формирования национальной (федеральной) инновационной системы (рис. 1), созданы основы корпоративной инновационной системы, охватывающей все экономические районы России (рис. 2). Рис. 1. Формирование национальной (федеральной) инновационной системы 8
П.и,1И*ОООК Рис. 2. Региональные центры инновационной системы высшей школы Инновационная система высшей школы занимает особое место в составе формирующейся национальной инновационной системы. Ряд признаков определяет это положение. Высшая школа относится к числу государственных институтов, которые представлены практически на всей территории России, в самых отдаленных ее уголках, в небольших городах и поселках. В значительной части случаев на территории, где расположены вузы, только они могут служить базой для представления инновационных ресурсов и формирования инновационного потенциала региона. Инновационная система высшей школы располагает всем необходимым для того, чтобы достойно представлять высокий интеллектуальный потенциал и возможности системы образования в составе национальной инновационной системы страны. Ее главные ориентиры - кооперация и сотрудничество с промышленными предприятиями, бизнес-структурами, фондами, отраслевыми и академическими научно-исследовательскими институтами и практическая реализация всех основных этапов разработки, создания новшеств и их представление на отечественном и зарубежном рынках. 9