Уголовно-правовая защита личности и профессиональной деятельности судебных приставов

А.В. ГАЛАХОВА

УГОЛОВНО-ПРДВОВМ ЗАЩИТА ЛИЧИОСТИ 

И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

Научно-практическое пособие

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

А.В. ГАЛАХОВА

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ЛИЧНОСТИ 

И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

Научно-практическое пособие

МОСКВА
2004

ББК 67.411 
Г 15

Автор:
A.В. Галахова, Заслуженный юрист Российской Федерации,
кандидат юридических наук, доцент

Рецензенты:
С И  Никулин, Руководитель Департамента 
законодательства о государственной безопасности 
и правоохранительной деятельности МЮ РФ, 
государственный советник юстиции 2-го класса, 
кандидат юридических наук, доцент

B.В. Мартынова, Заместитель руководителя Департамента
судебных приставов МЮ РФ, 
государст венный советник юстиции 2-го класса, 
профессор кафедры организации службы судебных приставов 
и исполнительного производства РПА МЮ РФ

Галахова Л.В.
Уголовно-правовая защита личности и профессиональной деятельности 
судебных приставов: Научно-практическое пособие. -  М.: РПА МЮ РФ, 2004. 
-1 0 6  с.

В работе освещаются вопросы уголовной ответственности за вред, 
причиненный судебным приставам при исполнении ими возложенных на них 
судебных обязанностей, а следовательно интересам правосудия в целом. Уделено внимание обстоятельствам, при наличии которых законодатель освобождает судебных приставов от уголовной ответственности за причиненный ими 
вред при исполнении служебных обязанностей. Рассмотрены случаи, когда закон устанавливает уголовную ответственность судебных приставов за причинение ими вреда при исполнении служебных обязанностей.
Материал излагается на базе действующих УК РФ, федеральных законов, постановлений Правительства РФ, ряда ведомственных актов но теме исследования.
Работа предназначена для судебных приставов, судей, следователей, 
адвокатов и других правоприменителей. Она может быть полезна преподавателям, студентам юридических вузов и факультетов.

© Галахова А.В., 2004
© Российская правовая академия МЮ РФ, 2004

П РЕДИ СЛ О ВИ Е

Данное научно-практическое пособие посвящено вопросам уголовно-правовой защиты личности и профессиональной деятельности 
судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей. Уголовная ответственность за преступления в отношении судебных приставов-потерпевших 
не предусмотрена в самостоятельных статьях УК РФ. Эти вопросы рассматриваются в нормах об ответственности за аналогичные преступления в отношении других лиц, участвующих в отправлении правосудия. 
Интерес к личности судебных приставов в данном пособии обусловлен 
наличием специфической аудитории обучающихся в Российской правовой академии МЮ РФ и отсутствием подобного рода пособий.
Настоящее издание содержит три группы вопросов, которые посвящены уголовно-правовой защите судебных приставов от преступных 
посягательств и изучение которых поможет судебным приставам юридически грамотно ориентироваться в следующих случаях:
- когда они являются потерпевшими от преступных посягательств;
- когда в связи с выполнением своих служебных обязанностей 
они законно могут применять оружие, физическую силу и специальные 
средства;
- когда причинение вреда при применении ими оружия, физической силы и специальных средств исключает возможность привлечения 
их к уголовной ответственности.
Показано также, в каких случаях и при наличии каких обстоятельств они обязаны нести уголовную ответственность за причиненный 
ими вред.

ГЛАВА I
Уголовная ответственность за посягательства 
на личность и профессиональную деятельность 
судебных приставов

§ 1. Посягательство на жизнь судебного пристава 
или судебного исполнителя

Ответственность за посягательство на жизнь судебного пристава 
или судебного исполнителя установлена в ст. 295 УК РФ «Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное 
расследование». Она гласит:
«Посягательство на жизнь судьи, присяжного заседателя или 
иного лица, участвующего в отправлении правосудия, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, защитника, эксперта, специалиста, судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких в 
связи с рассмотрением дез или материалов в суде, производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или 
иного судебного акта, совершенное в целях воспрепятствования законной 
деятельности указанных лиц либо га мести за такую деятельность».
Общественная опасность данного преступления заключается в том, 
что оно нарушает нормальную деятельность суда по рассмотрению уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, 
а также по исполнению приговора, решения или иного судебного акта, 
нормальное функционирование органов следствия и дознания. Это преступление общественно опасно также потому, что оно посягает на жизнь 
лиц, осуществляющих правосудие, в частности, судебных приставов и 
судебных исполнителей. Данное преступление является двуобъектным.
Непосредственными объектами преступления выступают одновременно общественные отношения, содержанием которых являются в том 
числе законная профессиональная деятельность судебных приставов или 
судебных исполнителей, участвующих в отправлении правосудия, а также 
их жизнь. Такое посягательство охватывается только ст. 295 УК РФ и 
дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ не требуется.

4

Судебный пристав и судебный исполнитель выступают в данном 
преступлении в качестве потерпевших. Для уяснения конкретного содержания понятий «судебный пристав» и «судебный исполнитель» необходимо обратиться к соответствующим нормативным актам.
Так, в соответствии со ст. 4 «Судебные приставы» Федерального 
закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ1 судебные 
приставы -  это категория лиц, участвующих в отправлении правосудия, 
которая в зависимости от исполняемых обязанностей подразделяется на:
- судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок 
деятельности судов;
- судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов, предусмотренных федеральным законом об 
исполнительном производстве.
Поскольку данное пособие посвящено вопросам уголовно-правовой 
охраны деятельности судебных приставов, мы будем придерживаться 
терминологии ст. 295 УК РФ и под «судебным приставом» иметь в виду 
судебного пристава, обеспечивающего установленный порядок деятельности судов, а под «судебным исполнителем» -  судебного пристава- 
исполнителя, исполняющего судебные акты и акты других органов.
В то же время полагаем, что подобное терминологически-попя- 
гийное несовпадение терминов Федерального закона «О судебных приставах» и УК РФ следует устранить, изменив редакцию соответствующих статей УК РФ (ст.ст. 295, 296, 298, 311) и заменив термин (понятие) «судебный исполнитель» на «судебный пристав-исполнитель».
Потерпевшими в результате посягательства на жизнь судебного 
пристава или судебного пристава-исполнителя могут быть и их близкие. 
Таковыми в соответствии со ст. 14 Семейного кодекса РФ являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии: родители, дети, 
полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. К близким относятся также супруг, усыновители, усыновленные. 
Усыновители, усыновленные и их потомство приравниваются в своих 
личных правах к родственникам по происхождению (ст. 137 Семейного 
кодекса РФ). Перечень близких родственников приведен и в п. 4 ст. 5 
УПК РФ. Это -  супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.
В.Д. Малков считает, что близкими являются и иные лица, 
жизнь, здоровье и благополучие которых в силу сложившихся жизненных обстоятельств дороги потерпевшему (жених, невеста, воспитанник,

1 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590; 2000. № 46. Ст. 4537; 2003, № 27 (ч. I). Ст. 2700.

5

близкий друг, друг детства, семейный врач, зять и т.п.)2. Такую же позицию занимает Верховный Суд РФ. В постановлении Пленума «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» от 27 января 
1999 г. № 1 к близким потерпевшему лицам, наряду с близкими родственниками, отнесены и иные лица, состоящие с ним в родстве, свойстве 
(родственники супруга), а также лица, жизнь, здоровье и благополучие 
которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений (rr. 6)3. В п. 3 ст. 5 УПК РФ к близким лицам 
отнесены «иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также 
лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, 
свидетелю в силу сложившихся личных отношений».
Посягательство на жизнь работников правоохранительных органов, 
которые 
своей 
деятельностью 
обеспечивали 
осуществление 
правосудия по конкретному делу (оперативные работники, конвоиры и 
т.п.), образует состав преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ 
(«Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа»).
Объективная сторона рассматриваемого состава преступления 
состоит в посягательстве на жизнь судебного пристава или судебного 
исполнителя. Под посягательством на жизнь понимается:
- убийство судебного пристава или судебного исполнителя, совершенное любым способом. В этом случае налицо имеется материальный 
состав преступления, для которого обязательны действие (обычно активное), последствие (фактическая смерть потерпевшего) и причинная связь 
между ними. Преступление окончено с момента наступления смерти;
- покушение на убийство судебного пристава или судебного исполнителя. В этом случае совершается действие, непосредственно направленное на причинение смерти этому лицу, однако оно не доводится 
до конца по не зависящим от субъекта преступления обстоятельствам 
(ч. 3 ст. 30 УК РФ), то есть имеется формальный состав, для признания 
которого оконченным не требуется наступления последствия в виде 
смерти потерпевшего4. Ссылка на ст. 30 УК РФ в этом случае не нужна.

2 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть. М.: 
Норма, 1996. С. 463; Уголовный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий. М.: Зерцало, 1997. С. 632.
3 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации (далее -БВ С  РФ). 1999. №3. С. 3. 
Аналогично разъясняется понятие «посягательство на жизнь» в п 9 постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 24 сентября 1991 г. № 3 «О судебной практике по делам 
о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка» (с изм ).

6

Оба варианта данного посягательства квалифицируются только 
по ст. 295 УК РФ.
Рассматриваемое преступление совершается в связи с обеспечением судебным приставом установленного порядка деятельности суда 
либо в связи с исполнением судебным приставом-исполнителем судебных актов или актов других органов. Это означает, что преступление 
будет налицо, как во время осуществления потерпевшим деятельности, 
вытекающей из его полномочий, так и по поводу этой деятельности. 
Промежуток времени между осуществлением профессиональной деятельности и посягательством на жизнь судебного пристава или судебного исполнителя на квалификацию не влияет. Ответственность за посягательство на жизнь этих лиц может наступить и тогда, когда они уже 
не исполняли своих служебных обязанностей.
Для привлечения к ответственности по ст. 295 УК РФ не имеет значения, в каком суде и какое дело рассматривалось (по первой инстанции, 
в кассационном или надзорном порядке, коллегиально или единолично).
Насилие в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей в зависимости от его характера и наступивших последствий подлежит квалификации по ст. 321 либо ст. 105 УК РФ.
Поскольку ст. 295 УК РФ устанавливает ответственность за посягательство на жизнь судебного пристава и судебного исполнителя 
только в связи с их законной профессиональной деятельностью, необходимо рассмотреть их обязанности и права. Они регламентированы 
Федеральным законом «О судебных приставах» и различаются в зависимости от того, кто осуществляет такую деятельность: судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов или 
судебный пристав-исполнитель.
Обязанности и права судебных приставов но обеспечению установленного порядка деятельности судов перечислены в ст. 11 названного закона. В ней дан исчерпывающий перечень обязанностей и прав 
этой категории приставов при осуществлении своей законной деятельности. К ним, в частности, относятся:
- обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;
- выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи 
или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в суде;
- исполнение решения суда и судьи о применении к подсудимому 
и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального 
принуждения;

7

- обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;
- проверка подготовки судебных помещений к заседанию;
- обеспечение по поручению судьи доставки к месту проведения 
судебного процесса уголовного дела, вещественных доказательств и их 
сохранности;
- поддержание общественного порядка в судебных помещениях;
- взаимодействие с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по их охране и безопасности;
- предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений, выявление нарушителей, а при необходимости их задержание и 
передача в органы милиции;
- привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;
- участие по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительских действий.
Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов при законном осуществлении своей деятельности 
вправе обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск. Судебный пристав военных судов, кроме этого, может обращаться к военному командованию.
При противодействии законной деятельности и для ее осуществления судебный пристав по обеспечению установленного порядка имеет право в обозначенных в Федеральном законе случаях и порядке применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие (ст.ст. 15, 16, 17, 18).
Обязанности и права судебных приставов-исполнителей регламентирует ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах». В ней 
также дан перечень обязанностей этой категории приставов и названы 
их права при осуществлении своей законной деятельности. К ним, в 
частности, относятся:
- принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
- предоставление сторонам исполнительного производства или 
их представителям возможности знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
- рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного 
производства по поводу исполнительного производства, вынесение со

ответствующего постановления, разъяснение сроков и порядка его обжалования.
Для обеспечения своей законной деятельности судебный пристав-исполнитель имеет право:
- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;
- проверять у работодателей исполнение исполнительных документов на работающих у них должников и ведение финансовой документации по исполнению указанных документов;
- давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных 
исполнительных действий;
- входить в помещения и храншпнца, занимаемые должниками 
или принадлежащие им; производить осмотры этих помещений и хранилищ; при необходимости вскрывать их; на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из 
оборота на законном основании;
- налаг ать арест на денежные средства и иные ценности должника, 
находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном производстве;
- использовать нежилые помещения (находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника -  помещения, находящиеся в иной собственности) для временного хранения изъятого имущества; возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению; 
использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
- просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, в случае неясности содержащихся в нем требований разъяснить 
порядок его исполнения;
- объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
- вызывать граждан и должностных лиц, необходимых для исполнения исполнительных документов, находящихся в производстве.
В отличие от исчерпывающего перечня обязанностей и прав судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» предусматривает право судебного пристава-исполнителя совершать и иные

9