Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Уголовная ответственность: содержание и проблемы реализации. Часть 2

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 662662.01.99
В сборнике освещаются теоретические и практические проблемы назначения и исполнения уголовных наказаний, предупреждения преступности, уголовно-процессуального законодательства, исправления осужденных, реформирования пенитенциарных учреждений, совершенствования социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в пенитенциарных учреждениях, профессиональной подготовки кадров. Материалы могут быть полезны для сотрудников органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, адъюнктов, курсантов и слушателей ведомственных вузов.
Белобородова А. Е. Белова А. П. Бодяков Владимир Николаевич Сигачева И. П. Буданова Л. Ю. Валеев Артем Тахирович Волков Д. Ю. Зайченко Е. Ю. Кабанова Жанна Юрьевна Казаринова Л. В. Хитев Алексей Павлович Колпакова Людмила Алексеевна Красиков В. С. Меджидов Рустам Эрзуллаевич Морозов Роман Михайлович Назаркин Евгений Валерьевич Спиридонова Юлия Николаевна Ткачук Татьяна Алексеевна Киселев А. В. Чекалов Александр Павлович Шаталов Александр Семенович Чернышенко Евгения Валериевна Баламут Александр Николаевич Барышева Анна Викторовна Быстрова Татьяна Владимировна Зауторова Н. В. Козловский С. Н. Колесникова Н. Е. Коновалова Наталья Александровна Куренкова Ольга Евгеньевна Маняхин А. В. Маришин Сергей Васильевич Матвеева Ольга Сергеевна Мухина В. С. Басюк В. С. Проценко Л. М. Осипова Ольга Юрьевна Поздняков Вячеслав Михайлович Соболев Николай Гургенович Сучкова Елизавета Львовна Чернышева О. М. Штефан Евгений Фадеевич
Уголовная ответственность : содержание и проблемы реализации. Часть 2 : материалы конференции (съезда, симпозиума) / А. Е. Белобородова, А. П. Белова, А. В. Белякова [и др.] ; отв. ред. П. В. Голодов. - Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2014. - 226 с. - ISBN 978-5-94991-303-1. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/901191 (дата обращения: 23.06.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Федеральная служба исполнения наказаний

Вологодский институт права и экономики

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: 

СОДЕРЖАНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Сборник материалов 

международной научно-практической конференции

(Вологда, 16 декабря 2014 года)

В двух частях

Часть 2

Ответственный редактор П. В. Голодов

Вологда

2014

ББК 67.408

 У26

Р е д а к ц и о н н а я  к о л л е г и я :

П. В. Голодов – зам. начальника ВИПЭ ФСИН России по науч. рабо
те, канд. юрид. наук, доц. (отв. ред.); 

С. А. Боровиков – доц. каф. уголовного права и криминологии 

ВИПЭ ФСИН России, канд. юрид. наук, доц.; 

Э. В. Зауторова – проф. каф. юрид. психологии и педагогики ВИПЭ 

ФСИН России, д-р пед. наук, доц.;

Л. А. Колпакова – ст. преподаватель каф. уголовного процесса, кри
миналистики и оперативно-розыскной деятельности ВИПЭ ФСИН России, канд. юрид. наук, доц.;

А. М. Потапов – начальник каф. уголовно-исполнительного права и 

организации воспитательной работы с осужденными ВИПЭ ФСИН России, канд. юрид. наук, доц.; 

Ю. Н. Спиридонова – зам. начальника каф. уголовного процесса, 

криминалистики и оперативно-розыскной деятельности ВИПЭ ФСИН 
России, канд. юрид. наук, доц.

Уголовная ответственность: содержание и проблемы реали
зации : сборник материалов международной научно-практической 
конференции (Вологда, 16 декабря 2014 г.) : в 2 ч. / Федер. служба 
исполнения наказаний, Вологод. ин-т права и экономики ; отв. ред. 
П. В. Голодов. – Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2014. 
ISBN 978–5–94991–301–7
Ч. 2. –  226  с.
ISBN 978–5–94991–303–1

В сборнике освещаются теоретические и практические проблемы назначения и 

исполнения уголовных наказаний, предупреждения преступности, уголовно-процессуального законодательства, исправления осужденных, реформирования пенитенциарных учреждений, совершенствования социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в пенитенциарных учреждениях, профессиональной 
подготовки кадров. 

Материалы могут быть полезны для сотрудников органов и учреждений Феде
ральной службы исполнения наказаний, адъюнктов, курсантов и слушателей ведомственных вузов.

ББК 67.408

ISBN 978–5–94991–303–1 (ч. 2)  © ФКОУ ВПО «Вологодский институт права и экономики 
ISBN 978–5–94991–301–7                Федеральной службы исполнения наказаний», 2014

Борьба правоохранительных органов с наркопреступлениями 

в местах лишения свободы: профилактика, проблемы 

доказывания и пути их решения 

А.Е. Белобородова – преподаватель кафедры уголовного 

процесса, криминалистики и оперативно-розыскной деятельности 

ВИПЭ ФСИН России

Проблема незаконного оборота наркотиков (далее – НОН) была 

одной из первых, разрешение которой начало осуществляться совместными усилиями разных ведомств (ФСКН, УМВД и ФСИН России).

Необходимость борьбы с НОН в местах лишения свободы (далее – 

МЛС) обусловлена тем, что осужденные в результате немедицинского 
употребления наркотических средств и психотропных веществ (далее – 
НС и ПВ) нарушают режим отбывания наказания, уклоняются от 
проводимых в исправительных учреждениях (далее – ИУ) воспитательных мероприятий, совершают различные преступления (драки, 
убийства, нанесение телесных повреждений, кражи, нападения на 
представителей администрации МЛС и т.д.), что может привести к 
дестабилизации оперативной обстановки в ИУ и нарушению режима 
их нормального функционирования. Кроме того, осужденные, отбывающие наказания в МЛС, зачастую становятся организаторами и лидерами созданных ими преступных групп, которые занимаются НОН 

РАЗДЕЛ III

ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРГАНАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ 
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Сборник материалов международной научно-практической конференции

в ИУ, так и на свободе. Притом, что сами лидеры, отбывая наказание 
в ИУ, не имеют реальной возможности осуществлять поставки наркотиков к местам сбыта, они все чаще вовлекают в преступную деятельность новых участников, находящихся на свободе, а также ранее не 
судимых, и в дальнейшем активно руководят их действиями посредством сотовой связи. 

Наиболее актуальным вопросом в борьбе с НОН является про
тиводействие оперативных подразделений ФСКН и ФСИН России 
организованным преступным группам (далее – ОПГ), совершающих 
наркопреступления в МЛС.

В подтверждение вышесказанного обратимся к статистическим 

данными ФСКН России по Вологодской области: по результатам 
работы управления в 2013 г. выявлено 460 человек, совершивших 
преступления в сфере НОН. По результатам уголовно-процессуальной деятельности окончено предварительным расследованием 327 
уголовных дел, в рамках которых раскрыто 580 преступлений, связанных с НОН. За 2013 г. из незаконного оборота наркотиков изъято 
46,8 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих 
веществ, предназначавшихся для распространения на территории Вологодской области, а также в МЛС.

В производстве следственной службы ФСКН России в 2013 г. 

находилось 38 уголовных дел в отношении ОПГ, совершавших наркопреступления. Из них в минувшем году уже окончено предварительным расследованием 10 уголовных дел по 48 преступлениям, 
совершенным в такой форме соучастия, как ОПГ, из которых по пяти 
уголовным делам организаторами преступной деятельности в составе 
ОПГ отбывали наказания в МЛС. 

Так, в 2013 г. в Вологодской области совместными усилиями 

управлений ФСКН и ФСИН России была пресечена преступная деятельность ОПГ, лидеры которой отбывали наказание в одной из ИК 
Вологодской области. Организаторы данной ОПГ, находящиеся в 
МЛС разработали систему сбыта наркотиков посредством тайников – 
«закладок» на территории г. Череповца и автодороге «Вологда – Новая Ладога» через соучастников, находящихся на свободе. Предварительная оплата «товара» осуществлялась через денежные переводы 
на обезличенные «электронные кошельки». В отношении участников 
группы было возбуждено уголовное дело, которое завершено предва
Раздел III

рительным расследованием и направлено в суд. Результатом расследования стало привлечение к уголовной ответственности четырех лиц 
по двенадцати преступлениям в составе ОПГ, из незаконного оборота 
изъято 113 г героина1.

Реальная борьба с наркопреступностью во многом зависит от эф
фективности исполнения наказания в виде лишения свободы, так как 
это вид наказания наряду с целью исправления осужденных призван 
обеспечивать и другую цель – это прежде всего предупреждение совершения новых преступлений.

Как показывают исследования Н.П. Барабанова, МЛС привлека
ют особое внимание дельцов наркобизнеса как объекты, в которых 
содержатся потребители наркотиков. В связи с этим само существование исправительных учреждений, где сконцентрирован криминальный потенциал, в том числе наркоманы, не что иное, как объективная 
причина наркотизации среды осужденных. Эти учреждения подвержены криминогенному воздействию со стороны внешней среды их 
функционирования, особенно в связи с условиями неблагоприятной 
дислокации. Наиболее подвержены такому воздействию те учреждения, которые находятся в крупных городах или вблизи их, в регионах 
со сложной наркоситуацией2.

Смирнов В.Н. говорит, что особое внимание нужно уделять про
филактике противоправного поведения осужденных. Профилактика 
незаконного оборота НС и ПВ в МЛС – это предупреждение противоправных проявлений; комплекс мер, направленных на выявление, 
ограничение и устранение факторов наркопреступности в целом и ее 
отдельных видов, общественной опасности лиц, совершающих противоправные деяния3.

В отношении этих лиц в МЛС оперативными подразделениями 

ФСИН России проводится общая, индивидуальная профилактика и 
профилактика по предупреждению замышляемых и подготавливаемых и пресечению готовящихся преступлений. Главная задача опера
1 См.: Глазков М.Н. Итоги работы Управления ФСКН России в 2013 году. http://

fskn35.ru

2 См.: Барабанов Н.П. Исправительные учреждения России в борьбе с незакон
ным оборотом наркотических средств и наркоманией. Рязань, 2000. С. 76–77.

3 См.: Смирнов В.Н. Актуальные вопросы профилактики незаконного оборота 

наркотических средств в учреждениях пенитенциарной системы. СПб., 2004. С. 81.

Сборник материалов международной научно-практической конференции

тивных подразделений в области общей профилактики преступлений 
заключается в недопущении максимально большего числа возможных, замышляемых и подготавливаемых преступлений. Как верно 
отмечает А.Г. Лекарь, эта задача может быть решена путем проведения специальных мероприятий по выявлению и устранению причин и 
условий, способствующих совершению преступлений, установлению 
лиц, склонных к преступлениям, замышляющих либо подготавливающих их совершение, и по принятию к таким лицам мер, исключающих реализацию их преступных намерений и действий1.

Общие профилактические меры (беседы, лекции) должны быть 

целенаправленными и действенными, то есть они должны быть призваны создать условия, которые исключили бы возможность проникновения наркотиков в МЛС и их дальнейшее распространение и употребление в ИУ.

В борьбе с доставкой и сбытом НС и ПВ в МЛС важная роль 

принадлежит мерам оперативно-режимного характера. Их усиление 
является одним из непременных условий профилактики наркомании 
в исправительных учреждениях. К таким мероприятиям относятся: 
обязательный досмотр посылок, бандеролей и передач, а также одежды и вещей граждан, прибывших к лицам, содержащимся в МЛС, на 
длительные свидания; обязательный полный личный обыск осужденных после их длительного свидания; проведение внезапных обысков 
осужденных и осмотров жилых помещений;  использование служебных собак для выявления НС и ПВ при досмотре посылок, бандеролей и передач; тщательный досмотр всех видов транспорта и грузов, 
доставляемых в ИУ; оборудование ИУ противоперебросовыми заграждениями по периметру и т.д.

Серьезность и масштабность проблем, вызываемых злоупотре
блением наркотиками и их незаконным оборотом, делают крайне важным разработку всеобъемлющей политики и программ по их противодействию.

В настоящее время разработана и принята Стратегия государ
ственной антинаркотической политики в Российской Федерации до 
2020 г., главной целью которой является существенное сокращение 
незаконного распространения и немедицинского потребления нарко
1 См.: Лекарь А.Г. Основы организации предотвращения преступлений органами 

внутренних дел: Учеб. пособие. Ташкент, 1988. С. 29.

Раздел III

тиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства1.

В связи с приведенными выше статистическими данными ФСКН 

и ФСИН России отметим снижение по направленным в суд уголовным делам, где лидеры ОПГ отбывали наказание в МЛС (в 2013 г. 
было направлено в суд 5 уголовных дел, в 2014 г. – ни одного уголовного дела). Такое снижение по направленным в суд уголовным делам 
данной категории, где лидеры ОПГ отбывают наказание в ИУ, связано прежде всего с тем, что участники преступных формирований 
в своем большинстве являются рецидивистами, отбывающими наказание за аналогичные преступления, и поэтому они уже по предыдущим своим уголовным делам и приговорам судов в отношении них, 
хорошо знакомы как с тактикой проведения оперативно-розыскных 
мероприятий, так и с тактикой и методикой расследования уголовных 
дел, а также знакомы с тем, какие именно доказательства собираются правоохранительными органами и используются для доказывания 
их преступных действий. В связи с этим, вновь совершая наркопреступления, лидеры и члены ОПГ научились более законспирировано 
вести свою преступную деятельность, не оставляя никаких «зацепок» 
правоохранительным органам в сборе доказательственной базы (постоянно меняют номера сотовых телефонов, зарегистрированных на 
подставных лиц; активно используют информационно-коммуникационную сеть Интернет; организуют сбыты наркотиков таким образом, 
что передача наркотика осуществляется путем использования условных мест – тайников, а оплата за наркотические средства осуществляется через сеть Интернет посредством зачисления денежных сумм на 
платежные системы «Киви-кошелек» и «Яндекс-деньги»). Зачастую, 
лидеры ОПГ заранее инструктируют других участников ОПГ, находящихся на свободе, о линии их дальнейшего поведения в случае их 
изобличения и задержания правоохранительными органами, что также создает определенные проблемы в установлении всех фактических обстоятельств содеянного, установления роли и степени участия 
каждого из фигурантов  в совершенных преступлениях. Кроме того, 
одной из проблем в доказывания вины лидеров и участников ОПГ яв
1 См.: Указ Президента РФ от 9 июня 2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии 

государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» // 
СЗ РФ. 2010. № 24. Ст. 3015.

Сборник материалов международной научно-практической конференции

ляется и то, что они, находясь в местах лишения свободы, всячески 
оказывают «давление» на свидетелей по уголовным делам, тем самым 
активно противодействуют правоохранительным органам в сборе  доказательств.  

На данный момент однозначных решений указанных выше про
блем, касающихся доказывания виновности лидеров и членов ОПГ, 
отбывающих наказания в местах лишения свободы, а также общей 
и индивидуальной профилактики НОН в местах лишения свободы, 
проводимой оперативными подразделениями управлений ФСИН и 
ФСКН России – нет, и вопрос остается открытым. 

В целях наиболее эффективного противодействия незаконному 

обороту наркотиков в местах лишения свободы, правоохранительным 
органам необходимо осуществлять постоянное взаимодействие между оперативными подразделениями на всех этапах работы, а также 
уделять особое внимание к подбору квалифицированных сотрудников 
оперативных подразделений, при этом постоянно повышая их профессиональный уровень. 

Некоторые особенности процессуальной деятельности 

учреждений и органов ФСИН России на стадии 

возбуждения уголовного дела

А.П. Белова – курсант 4 курса юридического факультета 

ВИПЭ ФСИН России

Научный руководитель: Ю.Н. Спиридонова – заместитель 

начальника кафедры уголовного процесса, криминалистики 

и оперативно-розыскной деятельности ВИПЭ ФСИН России, 

кандидат юридических наук, доцент

Отечественная современная работа правоохранительных орга
нов требует принятия своевременных мер по устранению недостатков в уголовно-процессуальной деятельности, связанной с приемом, 
регистрацией, проверкой и разрешением сообщения о преступлении. 
Данный аспект особенно актуален для уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) в силу того, что указанная область уголовного 
процесса для учреждений и органов, исполняющих уголовные на
Раздел III

казания, является плохо скорректированной нормативно и не имеет 
практики разъяснения по тем или иным действиям, вследствие чего 
возникают определенные проблемы с трактовкой и исполнением законодательства.

Данный вопрос широко освещался в работах таких авторов, как 

А.М. Лантух, С.И. Медведев, А.П. Халявин, Н.Г. Шурухнов, О.А. Малышева и др.

Согласно п. 11 ст. 14 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 

№ 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» для решения задач, поставленных 
перед УИС, учреждения, исполняющие наказания, в виде лишения 
свободы, наделены правом производить в предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее – РФ) случаях и порядке 
уголовно-процессуальные действия1. Раскрывая данное положение, 
в 2006 г. был принят Приказ Минюста России от 11.06.2006 № 250 
«Об утверждении инструкции о приеме, регистрации и проверке в 
учреждениях и органах УИС сообщений о преступлениях и происшествиях», в п. 2 которого отмечается, что информация о преступлениях и происшествиях, вне зависимости от места и времени их совершения, полноты сообщаемых сведений о противоправных деяниях 
принимается круглосуточно в учреждениях и органах УИС, а также 
согласно заявления и сообщения, поступившие от должностных лиц 
и осужденных, отбывающих наказание в конкретном учреждении, 
регистрируются дежурными частями данного учреждения2. Но не 
всегда на практике положения данных правовых актов реализуются 
в полном объеме. Нередко правоприменители находят субъективные 
способы трактовки закона, тем самым отходят от сути нормы, впоследствии искажая принципы уголовно-процессуальной деятельности учреждений УИС.

По данным исследований Малышевой О.А., основные наруше
ния в уголовно-процессуальной деятельности в учреждениях и органах УИС совершаются в двух формах:

Отказ в приеме сообщений о преступлениях и их регистрации со
ответствующими должностными лицами, уполномоченными на этот 
вид деятельности в соответствии с УПК РФ.

1 См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316. 
2 См.: Российская газета. 2008. 5 авг. № 171.

Сборник материалов международной научно-практической конференции

Принятие незаконного, необоснованного решения об отказе в 

возбуждении уголовного дела1.

Иное мнение выражает Медведева В.В., выделяя и классифици
руя проблемы в данной области согласно поводам для возбуждения 
уголовного дела, в частности:

– сообщение о преступлении, оформленное рапортом – отсут
ствие уголовно-процессуальной регламентации процедуры перехода 
информации о каких-либо фактах в информацию о преступлении;

– заявление о преступлении – пострадавшие из числа осужденных 

скрывают совершенные в отношении них противоправные действия;

– явка с повинной – нередки случаи самооговора о якобы ранее 

совершенном преступлении2.

По нашему мнению, существующие на сегодняшний день про
блемы уголовно-процессуальной деятельности учреждений УИС на 
стадии возбуждения уголовного дела можно объединить в следующие 
основные виды:

Проблемы, возникающие при приеме и регистрации сообщений 

о преступлениях.

Проблемы, возникающие при проверке сообщений о преступлениях.
Проблемы, возникающие при вынесении процессуального реше
ния по результатам рассмотрения сообщений о преступлениях.

В рамках первой указанной проблемы наиболее распространен
ным нарушением является укрытие преступлений от учета путем заведомо неверной юридической оценки совершенного осужденными 
деяния. Так, был выявлен факт дачи руководителем колонии-поселения № 3 УФСИН России по Московской области разрешения на выезд 
7 апреля 2009 г. за пределы исправительного учреждения осужденной 
якобы для решения ее социально-бытовых вопросов без учета данных 
о личности и поведения осужденной. В установленное время в расположение исправительного учреждения осужденная не вернулась. Однако факт уклонения от отбывания наказания администрацией учреж
1 См.: Малышева О.А. Досудебное производство в российском уголовном про
цессе: проблемы реализации и правового регулирования: Дис. … д-ра юрид. наук. 
М., 2013. С. 124.

2 См.: Медведева В.В. О законодательной регламентации поводов к возбужде
нию уголовного дела о преступлениях, совершаемых в исправительных учреждениях 
// Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2011. № 4 (16). С. 33–36.