Институциональное обеспечение модернизации экономики как условие экономической безопасности

На правах рукописи

ГРИГОРЬЕВА ЕКАТЕРИНА АНАТОЛЬЕВНА

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

КАК УСЛОВИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Специальность  08.00.01 – Экономическая теория

Автореферат 

диссертации на соискание ученой степени 

кандидата экономических наук

Казань  2011

Диссертация выполнена в ГОУ ВПО «Казанский государственный финансово
экономический институт»

Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор
Губайдуллина Татьяна Николаевна

Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор
Коростышевская Елена Михайловна

доктор экономических наук, профессор
Миэринь Лариса Александровна

Ведущая организация:
ГОУ ВПО «Марийский государственный 
университет», г. Йошкар-Ола

Защита состоится «5» сентября 2011 года в 16.00 часов на заседании дис
сертационного совета ДМ 212.083.02 в ГОУ ВПО «Казанский государственный 

финансово-экономический институт» по адресу: 420012, г. Казань, ул. Бутлеро
ва, 4, ауд. 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Казанский 

государственный финансово-экономический институт».

С авторефератом можно ознакомиться на сайте http://www.ksfei.ru/

Автореферат разослан «9» июня 2011 г.

Ученый секретарь
диссертационного совета,
д-р экон. наук, доцент                                                              О.Н.Вишнякова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Многогранный и взаимообуслов
ленный характер  происходящих в современной социально-экономической системе изменений вызывает потребность в формировании и применении институционального подхода в решении сложных экономических проблем безопасности. В современных условиях процесс реформирования экономики наиболее 
активно проявляется в необходимости обеспечения жизненно важных интересов общества, сбалансированного состояния экономики, динамичного социально-экономического развития. Актуальность проблемы  экономической безопасности и, соответственно, комплекс мер ее институционального обеспечения 
зависят от уровня развития экономики страны. 

Теоретические аспекты экономической безопасности обсуждаются рос
сийскими учеными не первое десятилетие. За этот период были получены определенные результаты и сделаны выводы, которые внесли существенный 
вклад в формирование теории экономической безопасности. Однако, несмотря 
на то, что теоретические аспекты области активно исследуются отечественными учеными, формирование терминологического аппарата еще продолжается. 
Ученые и специалисты пока не пришли к единообразному толкованию рассматриваемых терминов и понятий. В этой связи актуальность данной темы научного исследования в настоящее время бесспорно важна и актуальна.

В последние годы проблема обеспечения экономической безопасности ха
рактеризуется новыми аспектами своего теоретического содержания в связи с тем, 
что происходит институциональная трансформация современной российской экономики, что является важнейшим условием ее модернизации. Определение новых 
тенденций и закономерностей институционального обеспечения модернизации 
экономики является важнейшим аспектом экономической безопасности. 

Научного обоснования требуют современные проблемы обеспечения эко
номической безопасности, предупреждения новых вызовов и угроз экономической безопасности и устойчивому развитию регионов. В настоящее время ведется поиск новых концептуальных подходов к формированию методов и 
механизмов защиты экономических интересов государства, субъектов Федерации, предприятий и организаций, сферы государственной и предпринимательской деятельности, что находит свое выражение в стратегии социальноэкономического развития регионов России.

Растущая актуальность данного направления исследования связана с не
обходимостью продуманно решать проблему институционального обеспечения 
устойчивого эколого-экономического развития российских отраслей и регионов, что также взаимосвязано с вопросами трансформации институциональной 
среды экономической безопасности. Тем не менее, именно изучению специфики эколого-экономической устойчивости как особого элемента обеспечения 
экономической безопасности страны в научных исследованиях уделяется недостаточное внимание.

Степень разработанности проблемы. Сущность национальной и эконо
мической безопасности рассмотрена в трудах российских ученых: Абалкина Л., 
Антроповой Т., Богданова И., Богомолова В., Бойко А., Ведуты Е., Возженикова А., 
Вечканова Г., Гаджиева Л., Глазьева С., Городецкого А., Исмагилова Р., Корнилова 
М., Манилова В., Миэринь Л.А., Олейникова Е., Осипова Г., Панькова В., Петренко 
И., Прохожева А., Райзберга Б., Сенчагова В., Сухова А., Фаминского И. и других.

Отраслевые аспекты экономической безопасности исследованы Беляевым 

А., Кисловским И., Кондрат И., Колосовым А., Коростышевской Е., Коротковым Э., Петренко И., Прозоровым Б., Рябовым Т., Степашиным С., Филоновой 
Т. и другими учеными. Региональный аспект экономической безопасности исследован Гранбергом А., Гутманом Г., Долматовым И., Лапыгиным Ю., Куклиным А., Прилепским А., Татаркиным А., Хатаевым А. и другими экономистами.

Изучению проблем эколого-экономической безопасности и устойчивого 

развития посвящают свои работы российские ученые: Абдылдаев Т., Агафонов
Н., Агеев В., Алаев А., Анохин А., Анучин В., Афанасьев В., Бобылев С., Вернадский В., Волович В., Газизуллин Н., Гирусов Э., Гиренок Ф., Герасимов И.,
Губайдуллина Т., Исаченко А., Календжанян О., Колесник С., Кузьмин В., Лойтер В., Минц А., Олейников Ю., Пахомова Н., Пегов С., Платонов Г., Реймерс
Н., Садовский В., Саушкин Ю., Суслов И., Урсул А., Хильчевская Р., Юдин Э. и 
другие, а также ряд зарубежных исследователей, в частности, Тинберген Я., Медоуз 
Д., Пестель Э., Форрестер Дж., Печчеи А., Шмидхейни С. и некоторые другие.

Однако недостаточная проработанность теоретических аспектов совершен
ствования системы обеспечения экономической безопасности страны, а также 
практики формирования механизма регулирования  экономической безопасности в условиях современной российской экономики, предопределили выбор темы диссертации, ее теоретическую и практическую  значимость, элементы научной новизны, цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью научного исследования явилось ис
следование системы экономических отношений институционального обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов в условиях модернизации экономики.

В соответствии с целью диссертации сформулированы следующие задачи:
- систематизировать методологические подходы и на этой основе уточ
нить сущностную характеристику институционального обеспечения экономической безопасности хозяйствующих систем;

- выявить направления институциональной модернизации современной 

системы экономической безопасности;

- обосновать критерии, факторы и показатели экономической безопасно
сти в условиях модернизации экономики;

- определить особенности институционального обеспечения экономической 

безопасности в соответствии с требованиями модернизации экономики и активизации 
участия России в международном разделении труда;

- систематизировать противоречия в процессе институционального обес
печения экономической безопасности хозяйствующих систем;

- установить взаимосвязи между экономической безопасностью и устой
чивым развитием в современных условиях модернизации российской экономики;

- предложить методы институционального обеспечения и пути повыше
ния эколого-экономической безопасности в системе обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено в соот
ветствии с п. 1. «Общая экономическая теория»: п. 1.1. «Политическая экономия (теоретические проблемы экономической безопасности, закономерности 
глобализации мировой экономики и ее воздействие на функционирование национально-государственных экономических систем); 1.4. «Институциональная 
и эволюционная экономическая теория (теория переходной экономики и трансформации 
социально-экономических 
систем)» 
специальности 
08.00.01–

Экономическая теория Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Объектом исследования является система институционального обеспечения 

экономической безопасности, функционирующая в условиях модернизации экономики.

Предметом исследования являются экономические отношения, возни
кающие и трансформирующиеся в процессе институционального обеспечения 
экономической безопасности хозяйствующих субъектов.

Теоретическими и методологическими основами исследования явля
ются труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам трансформации 
экономических отношений в сфере обеспечения экономической безопасности, 
нормативные и законодательные акты Российской Федерации и Республики Татарстан. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы системного, структурного, комплексного, логического, статистического, 
экономического анализа.

Информационной базой исследования послужили материалы Федеральной 

службы государственной статистики и ее территориального органа по Республике 
Татарстан, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, 
международные обзоры, материалы периодической печати, а также законодательные 
и нормативные материалы, регулирующие экономические отношения в обеспечении 
экономической безопасности хозяйствующих субъектов в России и ее регионах.

Научная новизна и наиболее существенные результаты диссертаци
онного исследования состоят в следующем:

- систематизированы теоретические подходы к исследованию категории 

«экономическая безопасность», выявлены взаимосвязанные и взаимообусловленные аспекты данной категории: как составляющей национальной безопасности государства, характеризующей состояние защищенности жизненно важных 
интересов; как совокупности институциональных условий и факторов, обеспечивающих независимость и устойчивость национальной экономики; важнейшей качественной характеристики экономической системы; состояние модернизируемой
экономики, обеспечивающее достаточный уровень
развития социально
экономической системы и ее жизнеспособность; определенное состояние экономики и институтов власти, а также их готовность и способность создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития экономики, поддержания социально-политической стабильности общества;

- уточнена трактовка институционального обеспечения экономической 

безопасности, 
при 
котором 
обеспечивается
устойчивость 
социально
экономической системы, защита национальных, региональных, местных и личных экономических интересов в условиях неблагоприятного влияния негативных воздействий, достигаемого за счет реализации органами управления и обществом институциональных норм, закрепленных в нормативных и правовых 
актах в целях модернизации экономики;

- выделены и обоснованы тенденции институционального обеспечения эко
номической безопасности, состоящие в активизации и повышении эффективности 
использования институтов в решении поставленных задач, в формировании новых 
институциональных структур в сфере обеспечения эколого-экономической безопасности;

- на основе научного анализа статистических данных за последние пятна
дцать лет установлена система коррелирующих между собой показателей экономической безопасности РФ, сформулированы выводы о существующих в 
этой сфере закономерностях: нестабильное состояние финансово-бюджетной и 
кредитной систем, возрастание безработицы, технической аварийности, недостаточно эффективная институциональная структура обеспечения экономической безопасности;

- выявлены и обоснованы особенности институционального обеспечения 

экономической безопасности в условиях нестабильности, а именно возникновение новых угроз, связанных с цикличностью экономической динамики; усиление роли государственных структур в преодолении возникающих противоречий; применение методов комплексного воздействия на объекты экономической безопасности для решения проблемы модернизации экономики; 

- раскрыты институциональные противоречия мезоэкономического уров
ня экономической безопасности между: интересами отдельных представителей
олигархического 
бизнеса, 
крупнейших 
монопольных
финансово
промышленных групп и  национальными интересами России; приоритетностью 
частнособственнических интересов и недостаточным вниманием к состоянию 
объектов собственности, приводящим к серьезным техногенным катастрофам;
между населением, обладающим правомочием на остаточный доход и контроль, и органами власти и местного самоуправления, обладающими правомочием на принятие большей части остаточных решений и другие;

- установлены формы институционального обеспечения экономической 

безопасности хозяйствующих субъектов в современных условиях модернизации 
экономики, включающие: контракты, способствующие снижению трансакционных. издержек; нормы и правила самовоспроизводящихся взаимодействий в 
сфере неформальных экономических отношений; структурно-функциональное 
оформление неформальных экономических отношений и другие;

- определены направления взаимосвязи экономической безопасности и 

устойчивого развития: единство целевых установок и критериев оценки; при

оритетность социальных и экологических задач; необходимость системного 
подхода в регулировании противоречий;

- предложены меры институционального обеспечения  повышения эко
номической безопасности и устойчивого развития, в частности в сфере обеспечения эколого-экономической безопасности хозяйствующих субъектов.

Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретиче
ские выводы и сформулированные в диссертации предложения могут использоваться в работе органов управления при формировании и проведении экономической политики обеспечения экономической безопасности и устойчивого развития регионов РФ. Проведенное исследование может служить базой для дополнительных дальнейших теоретико-методологических разработок по проблемам обеспечения экономической безопасности в России, а также практического совершенствования системы государственного регулирования на региональном уровне экономической системы.

Результаты проведенного научного исследования используются в учеб
ном процессе при преподавании дисциплин Макроэкономика, Микроэкономика, Институциональная экономика, Экономическая теория.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссерта
ционного исследования на различных этапах представлялись в научных докладах, статьях, рекомендациях и получили положительную оценку на всероссийских, региональных и международных симпозиумах и научно-практических 
конференциях: Международной молодежной научной конференции «ХVIII Туполевские чтения» (г. Казань, 2010); Всероссийских научно-практических конференциях «Проблемы анализа и моделирования региональных социальноэкономических процессов» (г. Казань, 2010-2011); 5-й Международной научнопрактической конференции «Маркетинг и общество» (г. Казань, 2010); итоговых 
научно-практических конференциях КГФЭИ «Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики» (г. Казань, 2009-2011), I
Международной научной конференции «Актуальные проблемы и современное 
состояние общественных наук в условиях глобализации» (г. Москва, 2011 г.)

Основные положения  диссертации отражены в 14 публикациях автора, 

объемом 5 п. л., в том числе 3 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, двух глав, за
ключения, списка  использованной литературы,  приложений и содержит  180 
страниц текста, включая  таблицы и  рисунки.

Логика исследования представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Блок-схема диссертационного исследования

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Взаимосвязанные и взаимообусловленные аспекты экономической 

безопасности хозяйственных систем.

Научный анализ теоретических подходов к исследованию экономиче
ской безопасности показал многоаспектный характер данной категории. Прежде всего, экономическая безопасность рассматривается как важнейшая составляющая национальной безопасности государства и в этой связи представляет 
собой базис в формировании военной, технологической, продовольственной, 
информационной и экологической безопасности. 

В отношении объекта обеспечения экономической безопасности выделя
ются экономика государства, национальное хозяйство, ресурсы, хозяйствующие 
субъекты и т. д. Еще более разнообразны перечни функций или характеристик 
предмета экономической безопасности как направления экономической теории.

Современные методологические подходы в диссертации систематизиро
ваны по следующим основным направлениям: понимание экономической безо
Сущностная характери
стика экономической  

безопасности как  науч
ной категории 

Критерии, факторы и 

показатели экономической безопасности: методологи
ческий аспект

Теоретические аспекты исследования экономической безопасности хозяйст
венной системы

Особенности институционального обеспечения экономической безопасности 

в условиях модернизации экономики

Состояние экономической безопасности России в современных условиях

Закономерности формирования мезоэкономического уровня 
экономической безо
пасности 

Проблемы институционального обеспечения 
экономической безопасности и устойчивого 

развития хозяйствующих субъектов 

Обеспечение эколого-экономической безопасности как фактор экономического роста и повышения качества жизни населения

пасности как совокупности условий и факторов, обеспечивающих независимость и устойчивость национальной экономики (Л.И.Абалкин, В.К. Бушорин, 
Н.П. Купрещенко, А.Л. Ткаченко, С.А. Шипилов и другие); определение экономической безопасности как такого состояния экономики и институтов власти, 
при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, 
социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внешних и 
внутренних процессов (В.К.Сенчагов, Е.А. Олейников, А.Е. Воробьев, Л.Э. 
Гаджиева, Т.Г.Антропова, Г.А. Балыхин, В.И. Комащенко, С.Р. Демидов, В.С. 
Паньков и другие). Эти методологические подходы взаимодополняют друг друга. Разница между ними состоит в том, что представители второго подхода 
предлагают использовать институциональный подход, предполагающий защищенность национальных интересов определять и обеспечивать способностью 
институтов власти создавать механизмы реализации и защиты интересов отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества.

В диссертации в качестве основного методологического подхода выбран тре
тий вариант, также дополняющий два вышеобозначенных, согласно которому экономическая система страны имеет сложное иерархическое строение, где в качестве 
объектов экономической безопасности выступают экономические отношения различного уровня (В.А. Богомолов, Р.Ф. Исмагилов, Т.Д. Ромащенко, В.К. Сенчагов и 
другие). Р.Ф. Исмагилов, рассматривает четыре уровня экономической безопасности: 
1) экономический уровень семьи - экономические интересы каждого гражданина 
страны; 2) микроэкономический уровень - хозяйствующие субъекты; 3) региональный и отраслевой уровни - экономика субъектов Федерации; 4) макроэкономический 
уровень - экономика страны в целом. В.А. Богомолов предлагает выделять уровни, 
касающиеся отдельных граждан, частного предпринимательства, государственных 
предприятий, национальной экономики, государства в целом. В.К. Сенчагов в своих 
работах обозначает следующие уровни экономической безопасности: экономическая 
безопасность государства, экономическая безопасность хозяйствующего субъекта, 
экономическая безопасность региона.

Важным методологическим вопросом является проблема обоснования угроз 

экономической безопасности хозяйственной системы, перехода категории «угроза» 
в категорию «опасность», которые рассматриваются по макро-, мезо- и микроэкономическим уровням хозяйственной системы. Конкретизацией такого подхода выступает принятие в качестве критерия безопасности особой «пограничной черты»