Политология: конспект лекций

Высшее образование

Г. В. Пушкарева

Г. В. Пушкарева

ПОЛИТОЛОГИЯ

Конспект лекций

Учебное пособие для вузов

Издание второе, 

переработанное и дополненное

МОСКВА 

АЙРИС ПРЕСС

УДК 32(075.8) 
ББК 66.0я73-2 
П91

Об ща я  р е д а к ц и я :
А. И. Соловьев, докт. полит, н., проф., 
зав. каф. политического анализа МГУ им. М.В.Ломоносова, 
председатель научного Совета РАПН, 
действительный член Академии полтической науки

Серийное оформление А. М. Драгового

На обложке— фрагмент картины Ф.Леже «Строители»

Пушкарева, Г. В.
П91 
Политология: конспект лекций / Г. В. Пушкарева. — Изд. 2-е, 
перераб. и дополн. — М.: Айрис-пресс, 2005. — 208 с. — (Высшее 
образование).

ISBN 5-8112-1549-5

Учебное пособие рассчитано на студентов вузов любых специальностей, как 
гуманитарных, так и технических, и полностью соответствует Государственному 
стандарту РФ по дисциплине «Политология*. В основу пособия положен многолетний опыт преподавательской работы автора в МГУ им М. В. Ломоносова. Книга 
ознакомит студента с актуальными проблемами политики, их теоретической интерпретацией и позволит сформировать целостное представление о политической 
науке. Данное пособие отличает сочетание научности содержания материала с 
доступностью изложения.
Учебное пособие подходит как для работы в течение семестра, так и для 
быстрой, самостоятельной подготовки к экзамену или зачету.
Для студентов, учащихся колледжей и лицеев.

ББК 6в.0я73-2 
УДК 32(075.8)

ISBN 5-8112-1549-5

© Пушкарева Г. В., 2002 
© Айрис-пресс, 2005, изд. 2-е, 
перераб. и дополн.

Содержание

Лекция 1
Политология как наука
1.1. Политика как сфера социальной жизни......................................... 6
1.2. Научное и обыденное знание о политике........................................9
1.3. Объект и предмет политологии........................................................11
1.4. Методы политологии........................................................................ 12
1.5. Парадигмы политического знания................................................. 19
1.6. Виды научного политического знания...........................................20
1.7. Функции политологии.......................................................................23
Дополнительная литература...................................................... 24

Лекция 2
Становление политической науки
2.1. История политических учений: западная традиция.....................25
2.2. Российская политическая традиция...............................................32
2.3. Современная политология................................................................ 36
Дополнительная литература......................................................40

Лекция 3
Политическая власть
3.1. Власть в обществе..............................................................................41
3.2. Особенности политической власти ................................................. 44
3.3. Дифференциация политической власти........................................ 46
3.4. Легитимность политической власти...............................................48
Дополнительная литература...................................................... 50

Лекция 4
Институциональные основы политики
4.1. Общая характеристика процесса институализации 
политической власти.........................................................................51
4.2. Политические институты..................................................................54
4.3. Государство......................................................................................... 57
4.4. Формы государства (формы правления).........................................59
4.5. Формы территориального устройства государства.......................61
Дополнительная литература......................................................64

Лекция 5
Политическая система
5.1. Структурная композиция политической системы.......................65
5.2. Политическая система и окружающая среда................................69
5.3. Функционирование политической системы.................................. 71
5.4. Условия разрушения политической системы.
Политическая аномия .......................................................................77
Дополнительная литература .............  
 
80

■ Политология. Конспект лекций

Лекция 6
Политика и общество. Политические режимы
6.1. Взаимосвязь политики с другими сферами общества................ 81
6.2. Гражданское общество.....................................................................85
6.3. Политические режимы................................................................... 87
Дополнительная литература ......................................................92

Лекция 7
Политическая культура
7.1. Понятие политической культуры................................................... 93
7.2. Политические знаковые системы....................................................95
7.3. Модели политического поведения.................................................. 97
7.4. Коллективные представления о политике...................................98
7.5. Политические идеологии............................................................ 103
7.6. Типы политических культур...................................................... 108
7.7. Функции политической культуры ...... 
 
110
Дополнительная литература .................................................. 113

Лекция 8
Политические элиты и политические лидеры
8.1. Политическая стратификация и политическая элита........... 114
8.2. Формирование политических элит............................................ 116
8.3. Политическое лидерство.............................................................  119
8.4. Формирование политических лидеров.....................................  121
Дополнительная литература .................................................. 126

Лекция 9
Группы интересов в политике
9.1. Типология групп интересов........................................................  127
9.2. Функции групп интересов........................................................... 130
9.3. Группы давления.......................................................................... 133
Дополнительная литература .................................................. 137

Лекция 10
Политические партии и партийные системы
10.1. Место и роль политических партий в современном обществе.... 138
10.2. Виды политических партий................................................................ 141
10.3. Партийные системы ............................................................................  144
Дополнительная литература .................................................. 149

Лекция 11
Личность в политике
11.1. Политическая социализация...................................................... 150
11.2. Политическое участие и политическое поведение.................. 153
11.3. Мотивация политического поведения....................................... 157
Дополнительная литература .................................................. 160

Содержание ■ 5

Лекция 12
Политический процесс и политическое развитие
12.1. Особенности политического процесса,
его основные виды ......................................................................... 161
12.2. Политическое развитие ................................................................ 165
12.3. Политическая модернизация 
 
........................... 
 
167
Дополнительная литература .................................................. 170

Лекция 13
Политические конфликты
13.1. Содержание политических конфликтов
и их основные виды......................................................................  171
13.2. Особенности политических конфликтов ...................................  173
13.3. Развитие политического конфликта........................................... 175
13.4. Роль политических конфликтов в жизни общества ............... 181
Дополнительная литература ..................................................  182

Лекция 14
Политический менеджмент и политические технологии
14.1. Виды управления в политике...................................................... 183
14.2. Особенности и основные виды политического менеджмента... 185
14.3. Политические технологии............................................................  188
Дополнительная литература .................................................. 192

Лекция 15
Мировые политические процессы
15.1. Система международных отношений.........................................  193
15.2. Глобализация. Новый этап в развитии международных 
отношений ......................................................................................  195
15.3. Межправительственные организации........................................  198
15.4. Массовые политические движения в условиях
глобализации .................................................................................  200
Дополнительная литература .................................................. 202

Лекция 1

Политология как наука

Политология в переводе с греческого — знание о политике. Это 
знание стало складываться по мере возникновения и развития политики как специализированного вида жизнедеятельности людей, как 
особой сферы общества. Однако только в XX в. стало возможным 
говорить о появлении науки о политике — политологии. В этой лекции мы дадим краткую предварительную характеристику политике 
и поговорим об особенностях организации научного знания.

1.1. Политика как сфера социальной жизни

В научной литературе существует огромное количество определений понятия «политика». Приведем для примера лишь некоторые из них.
«Политика — это искусство жить вместе» (Платон, древнегреческий философ).
«Политика — это борьба между классами» (В. И. Ленин).
Политика «означает стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти» (М. Вебер, немецкий социолог).
«Политика — это особая система, определяющая правителей и 
способ реализации власти, но одновременно это и способ взаимодействия личностей внутри каждого сообщества» (Р. Арон, французский социолог и политолог).
«Политика... — организационная и регулятивно-контрольная 
сфера общества, основная в системе таких же сфер: экономической, 
идеологической, правовой, культурной, религиозной» (Энциклопедический словарь. Статья «Политология»).
Политика — это «совокупность отношений, складывающихся 
в результате целенаправленного взаимодействия групп по поводу 
завоевания, удержания и использования государственной власти 
в целях реализации своих общественно значимых интересов» 
(А. И. Соловьев, российский политолог).

Лекция 1. Политология как наука ■ 7

Многообразие определений всегда указывает на сложность описываемого явления, которое, видимо, просто не поддается краткой, 
однозначной интерпретации. По мере изучения данного курса вы 
будете знакомиться с разными гранями и проявлениями политического в жизни общества. Однако даже из приведенных выше 
кратких определений видно, что политика — это специфическая 
сфера жизнедеятельности людей. Она складывается по мере усложнения социальных связей и отношений в обществе, появления 
объективной потребности в дополнительных регуляторах, способных поддерживать целостность социума в условиях нарастающей 
социальной дифференциации населения. Политика возникает с появлением государства как особой системы властных отношений, 
призванной осуществлять управление делами общества, обеспечивать согласование интересов различных социальных групп, достижение общих целей. Поэтому не случайным является определение 
политики как регулятивной сферы общества, обладающей собственными механизмами выработки управленческих решений и обеспечения их реализации.

Политика — это сфера жизнедеятельности людей, сложившаяся 
в обществе по мере возникновения, развития политических властных отношений, предназначенных для поддержания целостности 
общества, регуляции социальных взаимодействий.

Властные отношения, когда главенствующую роль играет государство, образуют своеобразный каркас политической сферы; прочность его определяется множеством факторов, которые будут проанализированы в последующих лекциях. Однако даже предварительное знакомство с политикой позволяет предположить, что там, 
где есть власть, дающая огромные возможности тем, кто ее осуществляет, неизбежно возникает борьба за право осуществлять эту 
власть. Эта борьба может быть неявной и открытой, ведущейся в рамках закона и насильственной, в ней могут участвовать небольшие 
группы, а могут вовлекаться широкие массы. Таким образом, политика всегда является сферой конкуренции и даже конфликтов между различными социальными и политическими силами в борьбе за 
влияние, за власть.
Теперь, когда мы знаем особенности политики как сферы социальной жизни, становится понятным, что определение политики как 
борьбы между классами или определение политики как регулятив

■ Политология. Конспект лекций

ной сферы общества, не являются взаимоисключающими. Авторы 
этих определений просто делают акценты на различные стороны 
этого сложного явления.
Вступая в политические властные отношения или участвуя в политической борьбе, люди создавали особые политические структуры — институты, организации, группы. Парламент, правительство, политическая партия, избирательное право — вот лишь некоторые из современных структур, существующих в поле политики. 
Одновременно участники политических взаимодействий формировали представления о мире политики в виде ценностных суждений, 
мнений, мифов, идеологем и т. п., с помощью которых они объясняли мир политики, оценивали политические события, действия руководителей государства, судили о справедливом и несправедливом государственном устройстве, рассуждали о смысле политики, 
об ее назначении и роли в достижении всеобщего блага. Таким 
образом складывалась политическая культура общества как своеобразное отражение в сознании многих людей системы политической власти.
Политические структуры и политическая культура объективны, т. е. люди, занимающиеся политической деятельностью, вынуждены считаться со сложившимися в обществе политическими институтами, они должны соотносить свои действия с принятыми в обществе политическими нормами, прислушиваться к общепринятым 
мнениям и суждениям о политике, присоединяться к тем или иным 
группам. Именно это свойство политики влиять на людей, их сознание и поведение позволяет рассматривать ее как объективную реальность.
С другой стороны, политика — это не только нормы политической жизни, институты, организации, представления, идеалы, идеологии, но и люди, которые принимают законы, подписывают распоряжения, карают непокорных, борются за влияние на массы, ходят 
на политические митинги, голосуют за тех или иных лидеров. Люди, 
вовлеченные и вовлекаемые в водоворот политической жизни, как 
правило, обладают различным политическим опытом, имеют несовпадающие интересы и ценностные ориентации, разные устремления и желания, они различаются по темпераменту, характеру и т. д. 
Индивидуальные особенности делают поведение людей в политике 
необычайно разнообразным, несводимым к воспроизводству ранее 
сложившихся норм и правил политического взаимодействия. Каждый человек действует в политике исходя из того, как он сам понимает сложившиеся обстоятельства, какие лично у него сформирова

Лекция 1. Политология как наука ■ 9

лись установки, представления о том, как надо решать ту или иную 
проблему, какой делать выбор. Вот почему можно говорить, что политика — это не только объективная реальность, но и субъективная деятельность многих людей.
Итак, политика — это особая сфера социальной жизни, сложившаяся в обществе по мере возникновения государства и развития 
политических властных отношений, предназначенных для поддержания целостности общества, регуляции социальных взаимодействий, и существующая в виде устойчивых структурных образований (политических институтов, организаций, политических норм 
и ценностей), но несводимая к ним. Политика — это также конкретные действия, взаимодействия людей в контексте политической 
объективной реальности, наблюдаемые в виде различных политических событий и способные не только воспроизводить объективный мир политики, но и изменять его.

1.2. Научное и обыденное знание о политике

Практически каждый человек, живущий в современном обществе, обладает определенными знаниями о политике. Однако следует различать научное знание о политике и знание обыденное, основанное на здравом смысле, т. е. сложившееся на основе личных 
впечатлений, наблюдений, собственного опыта. Проводя это различение, мы не собираемся умалять значение второго вида знания, 
которое помогает человеку ориентироваться в окружающем мире, 
принимать решения, оценивать происходящие события. Но это знание является индивидуальным, так как зависит от предпочтений 
личности, особенностей ее восприятия и приобретенного опыта. 
Предлагаемый в этой книге путь познания будет представлять собой описание именно научного типа знания о политике.
В чем же принципиальная разница между научным знанием 
и знанием, основанным на здравом смысле?
Британский социолог 3. Бауман называет три вида таких различий.
1. 
Научное знание иначе организовано, оно подчиняется жестким требованиям, правилам. К этим требованиям относятся: а) определенность категориального аппарата; б) выработанные и апробированные методы познания; в) подкрепление теоретических обобщений реальными фактами; г) открытость научной концепции для 
обсуждения, критического осмысления. Обыденное знание более