Основы устойчивого туризма

О.С. ШимОва

ОснОвы 
устОйчивОгО 
туризма

2016

Учебное пособие

 
Минск 
Москва
 
«Новое знание» 
«ИНФРАМ»

УДК 338.48(075.8) 
ББК 65.433я73 
 
Ш61

Шимова, О.С.
Основы устойчивого туризма: учеб. пособие / О.С. Шимова.  — Минск : Новое знание ; М. : ИНФРА-М, 2016. — 
190 с. : ил. — (Высшее образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-005291-5 (ИНФРА-М, print).
ISBN 978-5-16-105073-6 (ИНФРА-М, online).

Изложены предпосылки, сущность и основные положения концепции устойчивого развития. Раскрыто понятие устойчивости развития туризма и особенности функционирования устойчивого туризма как формы организации рационального природопользования. 
Охарактеризованы механизмы оценки и индикаторы устойчивого 
развития туризма. Представлен анализ зарубежного опыта реализации 
концепции устойчивого туризма на примере Чешской Республики. 
Дана оценка факторов и стратегических направлений развития устойчивого туризма в Республике Беларусь.
Для студентов и магистрантов туристических специальностей, 
слушателей системы переподготовки и повышения квалификации 
кадров туристической индустрии.

УДК 338.48(075.8) 
ББК 65.433я73

Ш61

 
© Шимова О.С., 2012
 
© ООО «Новое знание», 2012
ISBN 978-5-16-005291-5 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-105073-6 (ИНФРА-М, online)

Рецензент:
декан факультета «Высшая школа туризма» Белорусского государственного экономического университета, доктор экономических наук, профессор Н.И. Кабушкин

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

Оглавление

Предисловие ............................................................................................5

Глава 1. Становление и сущность концепции устойчивого развития .......9
1.1. Понятия устойчивости и устойчивого развития .........................9
1.2. Сущность и основные положения концепции устойчивого 
развития ......................................................................................16
1.3. Критерии, основные параметры и формализация 
устойчивого развития .................................................................20
Вопросы и задания для контроля знаний ......................................23

Глава 2. Устойчивый туризм как форма организации рационального 
природопользования ...........................................................................24
2.1. Воздействие туризма на природную и социальнокультурную среду ........................................................................24
2.2. Сущность и функции экологического туризма как отрасли 
природопользования ..................................................................35
2.3. Основные положения концепции устойчивого развития 
туризма ........................................................................................45
2.4. Экологический и устойчивый туризм — соотношение
понятий .......................................................................................51
Вопросы и задания для контроля знаний ......................................55

Глава 3. Оценка устойчивости развития туризма ...................................57
3.1. Экономические и социальные показатели развития
туризма ........................................................................................57
3.2. Критерии устойчивости туристической деятельности .............63
3.3. Мониторинг и индикаторы устойчивого туризма ....................71
Вопросы и задания для контроля знаний ......................................79

Глава 4. Зарубежный опыт реализации концепции устойчивого 
развития туризма ................................................................................81
4.1. Деятельность международных организаций 
по обеспечению устойчивого развития туризма .......................81
4.2. Экологический менеджмент для обеспечения 
устойчивого туризма ...................................................................87
4.3. Менеджмент и концепт жизненного цикла туристских 
дестинаций ..................................................................................91
4.4. Международная практика реализации идей устойчивого 
туризма (опыт Чешской Республики) .....................................103
4.4.1. Экологический туризм в Чехии .....................................105

Оглавление

4.4.2. Маркетинговые инструменты ........................................107
4.4.3. Типологизация туристских дестинаций .........................110
4.5. Геотуризм как форма организации устойчивого туризма .......113
Вопросы и задания для контроля знаний ....................................120

Глава 5. Факторы и стратегические направления развития 
устойчивого туризма в Республике Беларусь ...................................122
5.1. Социально-экономические предпосылки развития 
устойчивого туризма .................................................................122
5.2. Нормативно-правовое обеспечение ........................................130
5.3. Ресурсно-рекреационный потенциал и инфраструктура 
устойчивого туризма .................................................................135
5.4. Природоохранные аспекты устойчивого развития туризма ...141
5.5. Местные повестки-21 как инструмент продвижения 
устойчивого туризма .................................................................150
5.6. Платность рекреационного природопользования 
как инструмент управления устойчивым туризмом ...............160
Вопросы и задания для контроля знаний ....................................165
Глоссарий .............................................................................................167

Приложение 1 .....................................................................................173

Приложение 2 .....................................................................................174

Литература ...........................................................................................186

Предисловие

В итоговом документе Всемирной встречи на высшем уровне 
по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (2002 г.), охватившем 
широкий круг вопросов, особое внимание уделено устойчивому 
туризму, который определен как способ повышения преимуществ 
туристических ресурсов для местного населения при сохранении 
культурной целостности и экологического благополучия туристской 
дестинации. Устойчивый туризм увязывается с задачами обеспечения энергоэффективности, сохранения биоразнообразия, развития 
малых островных государств. Страны мира согласились с необходимостью его развития в соответствии с нормами Всемирного этического кодекса туризма, принятого Всемирной туристской организацией (ЮНВТО). 
Концепция устойчивого развития кластера туризма дает возможность разрешить нарастающее противоречие между необходимостью удовлетворить растущие потребности туристов, стимулирующие бурный рост индустрии туризма, и ограниченным количеством 
природных, социальных, экономических ресурсов принимающих 
дестинаций в условиях ухудшения их экологического состояния. 
Обеспечение устойчивого туризма на сегодняшний день выдвигается в ряд первоочередных проблем в мировой практике управления туризмом, что предполагает не только создание условий для 
его поступательного развития, но и решение непростой задачи — 
сокращения негативных последствий туристической деятельности 
и максимального использования ее положительных эффектов.
Устойчивость в туризме подразумевает положительный баланс 
экологических, социально-культурных и экономических аспектов 
туриндустрии. В первую очередь необходимы обеспечение благоприятных условий труда и жизнедеятельности местного населения 
дестинаций и сохранения их природной среды обитания, т.е. учет 
социальных и экологических последствий развития туризма. 
В определении, данном ЮНВТО, справедливо подчеркивается, 
что устойчивое развитие туризма должно удовлетворять нынешние 
потребности туристов и принимающих регионов, охраняя и приумножая возможности на будущее. Управление всеми ресурсами 
необходимо осуществлять таким образом, чтобы, обеспечивая экономические, социальные и эстетические потребности, сохранить 
культурную целостность, важные экологические процессы, биологическое разнообразие и системы жизнеобеспечения.

Предисловие

Туризм в большей степени, чем другие отрасли хозяйства, зависит от экологической чистоты окружающей среды, так как все 
большее количество потенциальных туристов поддерживает «зеленые» путешествия. В связи с этим за последние десятилетия в мировом туризме особую популярность приобрел экотуризм, который 
Международное общество по экотуризму (США, Вермонт) определило как ответственные путешествия в природные районы, сохраняющие окружающую среду и поддерживающие благосостояние 
местного населения. Данное определение вполне соответствует представлениям об устойчивом туризме. Вместе с тем нормы и практику 
управления, соответствующего принципам устойчивого туризма, 
можно применять ко всем видам туристической деятельности, поскольку устойчивость в туризме означает:
 
 неистощительное использование природного и культурного 
потенциала на основе программно-целевого подхода к развитию 
туризма; 
 
 переход предприятий туризма на ресурсосберегающие технологии, сокращение производственных отходов; 
 
 вовлечение местного населения в процесс принятия решений 
о развитии туризма на их территории; 
 
 партнерство во взаимоотношениях общественного и частного 
секторов;
 
 содействие туризма социально-экономическому подъему отдельных территорий и целых государств. 
Актуальность реализации идей устойчивого развития в туристической деятельности обусловила необходимость популяризации данной концепции при обучении будущих специалистов сферы туризма. 
С этой целью в учебный план подготовки студентов по специальности «Экономика и управление туристической индустрией» в УО «Белорусский государственный экономический университет» включен 
спецкурс «Основы устойчивого туризма». В связи с тем что учебная дисциплина вводится в образовательный процесс впервые, сложность ее разработки состоит в отсутствии прежде всего учебных 
программ, учебных пособий и какого-либо опыта преподавания 
аналогичного курса в вузах Беларуси.
Предлагаемое пособие носит, по сути, «пионерный» характер 
и основывается на исследовании, анализе и обобщении большого 
массива литературных, информационных, аналитических и стати

Предисловие 
7

стических материалов, опубликованных как в отечественных, так 
и зарубежных источниках, а также ресурсов Интернета. Изучению 
зарубежного опыта формирования и развития устойчивого туризма 
способствовало участие автора в проекте 144522 TEMPUS – 2008 – 
DE – JPCR – MIBET (в рамках проекта и подготовлено данное 
учебное пособие), а также стажировка в Высшей школе экономики 
в Праге. 
Цель учебного курса «Основы устойчивого туризма» состоит 
в формировании знаний о концепции устойчивого человеческого 
развития и ее значении для организации экологоориентированного, 
устойчивого туризма, удовлетворяющего спрос любителей отдыха 
на природе, конкурентоспособного на рынке туруслуг и обеспечивающего как сохранение природной среды, так и рост благосостояния местного населения туристских дестинаций благодаря рациональному использованию туристических ресурсов и всестороннему 
партнерству.
В ходе изучения курса студенты должны:
 
 ознакомиться с мировоззренческими, социально-эко но ми ческими и экологическими предпосылками формирования парадигмы устойчивого развития; 
 
 овладеть основными понятиями, принципами, воззрениями, 
составляющими содержание концепции устойчивого человеческого 
развития; 
 
 получить представление о сущности устойчивости развития 
туризма, соотношении понятий «устойчивый» и «экологический» 
туризм; 
 
 изучить основные положения концепции устойчивого развития туризма; 
 
 овладеть навыками научного анализа и оценки устойчивости 
туризма на основе соответствующих критериев и индикаторов.
В процессе освоения программы курса и материалов данного 
учебного пособия студенты узнают о деятельности международных 
организаций в сфере устойчивого туризма, институциональных 
предпосылках и зарубежном опыте его продвижения с помощью 
современных организационно-экономических инструментов, теоретическом концепте жизненного цикла туристских дестинаций 
и его роли в формировании эффективного дестинационного менеджмента; познакомятся с практикой организации устойчивого туризма 

Предисловие

в Чешской Республике, а также научатся анализировать факторы, 
возможности и механизмы реализации стратегии устойчивого развития туризма в Республике Беларусь. Все это позволит учащимся 
использовать полученные знания и навыки в их последующей практической деятельности в целях реализации стоящих перед обществом задач обеспечения устойчивости социально-экономического 
развития страны и отдельных секторов экономики (в частности, 
туризма).
Данное учебное пособие подготовлено в рамках проекта Европейской комиссии 144552 TEMPUS – 2008 – DE – JPCR – MIBET 
«Модернизация и внедрение бизнес-образовательных программ для 
подготовки специалистов в туристической индустрии Республики 
Беларусь». Автор выражает признательность Либене Яролимковой, 
преподавателю Высшей школы экономики в Праге, за помощь в подборе материалов по Чешской Республике. 

Гл а в а  1

Становление и сущность концепции 
устойчивого развития

1.1. Понятия устойчивости и устойчивого развития

Понятия «устойчивость» и «устойчивое развитие» применяются 
для характеристики различных сторон жизни общества: устойчивое 
социально-экономическое развитие, устойчивое природопользование, устойчивость функционирования фирмы, банковской системы 
и др. Однако следует отметить, что причины столь широкого распространения данных понятий обусловлены не столько их универсальностью, сколько отсутствием четкого и однозначного толкования их содержания, неразработанностью концепций устойчивости 
и механизма количественного измерения степени устойчивости развития.
Научные категории «устойчивость» и «устойчивое развитие» используются в различных областях научных знаний: механике — как 
способность тела при движении противостоять влияниям извне; 
термодинамике — как качество, заключающееся в ослаблении воздействия внешних возмущений; генетике — при обосновании наследственности как механизма устойчивости видов живой природы 
и т.д.
Устойчивость в теории организации определяется как способность системы функционировать в состояниях, близких к равновесию, в условиях постоянных внешних и внутренних возмущающих 
воздействий. Выделяют: 
 
 устойчивость первого рода — свойство системы вновь возвращаться в исходное состояние после выхода из состояния равновесия;
 
 устойчивость второго рода — переход систем в новое равновесное состояние после выхода из состояния равновесия. 
Устойчивость первого рода соответствует статическому равновесию, второго рода — динамическому, что обусловливается статикой 
явлений и динамикой процессов, происходящих в сложных со циаль но- эко но ми че ских системах. Впервые исследование экономических систем в статике и динамике было проведено американским 

Глава 1. Становление и сущность концепции устойчивого развития

экономистом Дж. Кларком. Для статики свойственны неизменность, 
статическое равновесие, в то время как динамика изучает изменение явлений во времени и пространстве.
Равновесие — более узкое понятие, чем устойчивость, но при 
этом оно является одним из непременных условий устойчивости. 
Природное равновесие представляет собой состояние динамического баланса (гомеостаза), т.е. непрерывного вещественно-энерге тического обновления с сохранением основных качественных 
характеристик и количественных параметров, постепенно изменяющихся (эволюционирующих) вплоть до перехода в качественно иное 
состояние или фазу дисбаланса (разрушения).
Устойчивость, будучи универсальным свойством различных типов систем (экономических, технических, биологических), заключается в их способности эффективно выполнять внутренние и внешние функции, несмотря на негативное воздействие экзогенных 
и эндогенных факторов. Устойчивость развития системы характеризуется систематическим приращением результата не ниже допустимого минимума и не выше объективно детерминируемого максимума. В связи с этим представляется целесообразным разграничить 
понятия «устойчивый рост» и «устойчивое развитие». 
Устойчивый рост означает однонаправленный положительный 
вектор изменения количественных параметров явления, в то время 
как устойчивое развитие допускает отступления от положительных 
значений роста в пользу качественных характеристик. При этом 
суммарный вектор движения за достаточно длительный период, 
несмотря на периодические отрицательные и нулевые значения, 
будет иметь в целом положительную направленность.
Понятие «устойчивое развитие» применительно к социальноэкономической системе общества возникло в ХХ в., когда после 
продолжительного в целом бесконфликтного сосуществования с природой человечество своей деятельностью нарушило естественные 
саморегулирующие возможности биосферы, что привело к глобальным изменениям во всех природных средах и ухудшению качества 
жизни. Следствием глубокой озабоченности мирового сообщества 
состоянием окружающей среды и перспективами развития цивилизации явилось создание в 1983 г. при ООН Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР), которую возглавила премьер-министр Норвегии Г.Х. Брундтланд. МКОСР была 
призвана вскрыть истоки и взаимосвязи экологических и со ци аль