Организация и управление производством

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Департамент научно-технологической политики и образования 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 

высшего профессионального образования 

«Волгоградский государственный аграрный университет» 

А. А. Панов 

ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ 

ПРОИЗВОДСТВОМ

Учебное пособие

для студентов, обучающихся по направлениям бакалавриата 

35.03.06 «Агроинженерия» и 20.03.01 «Техносферная безопасность»

Волгоград

Волгоградский ГАУ

2015

УДК 631.145:631.15
ББК 65.32
П – 16

Рецензенты: 

доктор экономических наук, заведующая кафедрой «Страхование и 
финансово-экономический анализ» Волгоградского государственного 
аграрного университета Л. В. Попова; кандидат экономических наук, 
доцент кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин Филиала ФГБОУ ВО «Московский государственный университет 
технологий и управления им. К.Г. Разумовского» (Первый казачий 
университет) в р.п. Светлый Яр Волгоградской области. М. Н. Клюсов

Панов, Алексей Андреевич

П - 16    Организация и управление производством: учебное пособие для 
студентов, обучающихся по направлению бакалавриата 35.03.06 «Агроинженерия» и 20.03.01 «Техносферная безопасность» / А. А. Панов. –
Волгоград: ФГБОУ ВПО Волгоградский ГАУ, 2015. – 156 с.

Настоящее учебное пособие разработано на базе курсов «Ме
неджмент», «Экономическая теория», «Экономика сельского хозяйства» и ряда технических дисциплин. Автор обобщает общие идеи, 
принципы, методы организации и управления производством, изложенные в научной и учебной литературе российских и зарубежных 
специалистов.

Учебное пособие по дисциплине «Организация и управление 

производством» для студентов, обучающихся по направлению бакалавриата 35.03.06 «Агроинженерия»
и
20.03.01 «Техносферная 

безопасность». 

УДК 631.145:631.15
ББК 65.32

© ФГБОУ ВПО Волгоградский 
государственный аграрный 
университет, 2015
© Панов А. А., 2015 

1 НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ 

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

1.1 ПРЕДМЕТ НАУКИ ОРГАНИЗАЦИЯ 

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА. 

ЗАДАЧИ НАУКИ 

Способ производства при любой социально-экономической фор
мации представляет собой совокупность производительных сил и производственных отношений. 

Производительные силы — это средства производства (предметы и 

средства труда) и рабочая сила; производственные отношения — отношения между людьми в процессе производства, распределения, обмена и 
потребления материальных благ.

Материальные блага создаются на предприятиях, в том числе в 

крестьянских (фермерских) хозяйствах. Здесь происходит соединение 
средств производства и рабочей силы, совершается процесс производства продукции, включаемой в совокупный продукт общества. Коллектив, объединяющий работников предприятия, — это первичное 
социально-экономическое звено общества и сфера действия социально-экономических отношений.

Предприятие - самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный 

для организации производства продукции на основе сочетания личных, 
коллективных и общественных интересов. Виды и объемы производимой 
продукции определяются потребностями, спросом и производственным 
потенциалом предприятия.

Организация — это совокупность принципов, методов и форм со
гласования действий работников предприятия, направленных на наиболее 
рациональное использование производственных ресурсов.

Организация сельскохозяйственного производства предусмат
ривает осуществление системы мер по эффективному использованию 
земли, трудовых, технических, материально-производственных и финансовых ресурсов с целью получения большего объема продукции 
высокого качества при экономном расходовании средств. Так как 
производство продукции происходит на предприятии, объектом науки «Организация сельскохозяйственного производства» является 
сельскохозяйственное предприятие.

Специфика организации сельскохозяйственного производства 

обусловлена особенностями сельского хозяйства.

1. Сельское хозяйство состоит из ряда отраслей, отличающихся 

природными факторами, технологией производства, необходимым 
комплексом машин, организацией труда и рабочих процессов. Каждой 
отрасли присуща своя система организации.

2. Производство во многом определяется природными факторами. 
3. Земля в сельском хозяйстве является главным средством про
изводства. Она не может быть заменена другими средствами производства, при рациональном ведении хозяйства не теряет естественного плодородия, повышает производительную силу. 

4. Сельскохозяйственное производство осуществляется на об
ширной 
территории 
при 
большом 
разнообразии 
почвенно
климатических условий. Территориальная рассредоточенность отрасли определяет необходимость разработки зональных систем ведения 
хозяйства, адаптированных к региональным условиям.

5. В сельском хозяйстве рабочий период — время, в течение ко
торого исходный материал (предмет труда) подвергается непосредственному воздействию труда, — больше, чем в других отраслях, и не 
совпадает с периодом производства (сроком, в течение которого исходный материал превращается в готовый продукт), что обусловливает сезонность производства.

6. Продукция сельского хозяйства — скоропортящаяся, мало
транспортабельная, поэтому требуются особые условия ее заготовки, 
хранения, переработки, реализации. 

7. Сельское хозяйство не входит в систему крупных монополь
ных образований, вследствие чего подвергается воздействию конкурентных сил со стороны обслуживающих и перерабатывающих формирований. 

8. В сельском хозяйстве образуется дифференциальная рента, 

являющаяся источником добавочного дохода, что требует особых 
форм его изъятия, в частности посредством налога на землю.

Науке «Организация сельскохозяйственного производства» 

можно дать следующее определение.

Организация сельскохозяйственного производства — это нау
ка, раскрывающая и объясняющая закономерности, принципы, методы, формы рационального построения и осуществления эффективной 
деятельности сельскохозяйственных предприятий во взаимодействии 
с предприятиями других сфер агропромышленного комплекса.

Предметом науки является организация производства на 

предприятии.

Организация сельскохозяйственного производства как наука 

изучает производство в совокупности трех его элементов: техники, 
технологии и организации. Процесс организации включает в себя:

 определение цели и задач;
 формирование трудовых коллективов для выполнения задач;
 определение форм самоуправления;
 разработка производственного задания, условий договоров;

 выбор форм разделения и кооперации труда;
 оснащение работников средствами производства;
 разработка технологий производства продукции;
 обоснование приемов и методов труда, рациональная организа
ция рабочих мест;

 выбор эффективной системы материального стимулирования 

работников;

 установление системы контроля за выполнением производ
ственного задания, условий договоров.

Организация сельскохозяйственного производства — наука эко
номическая, поэтому она тесно связана с другими экономическими 
дисциплинами, прежде всего с политической экономией и экономикой 
сельского хозяйства. 

В число задач науки «Организация сельскохозяйственного про
изводства» включены:

1. выработка научных положений и практических рекомен
даций по рациональному построению сельскохозяйственных предприятий: выбору организационно-правовой формы, обоснованию 
размеров, организационной и производственной структуры, организации земельной территории, формированию трудовых и материальнотехнических ресурсов.

2. научное обоснование направлений и практических меро
приятий по эффективной организации производства на предприятиях.

- перспективных моделей сельскохозяйственных предприятий, 
- эффективного использования ресурсов предприятий
- разработка научных основ рациональной организации произ
водства на сельскохозяйственных предприятиях 

- новый подход к организации прогнозирования и планирования 

производства. 

- совершенствование техники и технологии обусловливает из
менение процессов организации производства продукции растениеводства и животноводства 

- совершенствование организации производства продукции в 

подсобных хозяйствах (агроцехах) промышленных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных хозяйствах населения, их 
интеграционных связей с сельскохозяйственными, снабженческими, 
заготовительными и другими предприятиями

совершенствование договорных отношений предприятий
потребителей с предприятиями - изготовителями, посредническими 
организациями.

- совершенствование договорных отношений с предприятиями –

изготовителями и посредническим организациями. 

- совершенствование производственного обслуживания сель
скохозяйственных предприятий.

- обоснование перспективных технологических вариантов хра
нения сельскохозяйственной продукции.

- поиск выгодных каналов реализации произведенной продукции.

1.2 МЕТОДЫ НАУКИ ОРГАНИЗАЦИЯ 

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА 

Под методом науки понимают способ изучения предмета ис
следования. 

Основополагающим методом исследований является диалекти
ческий, предполагающий рассмотрение явлений (процессов) во взаимосвязи и взаимообусловленности, постоянном развитии, через борьбу 
противоположностей, переход количественных изменений в качественные.

Наука организация использует следующие методы экономиче
ских исследований:

- монографический метод- углубленное изучение типичных яв
лений, длительного опыта деятельности предприятий, отрасли; 

- абстрактно-логический метод- при изучении определенного 

явления без учета его несущественных сторон и признаков. При этом 
применяется научная абстракция с использованием анализа, индукции, дедукции, теоретические обобщения. 

- экономико-статистический метод- применяется при обследо
вании большой совокупности объектов, изучении факторов производства, их влияния на результат (с помощью группировки исходных 
данных, построения рядов динамики, применения корреляции и т. д.). 

- экспериментальный метод-постановка экспериментов по эко
номической оценке приемов и способов организации производства, их 
влиянии на результативность. 

- расчетно-конструктивный метод- позволяет выбрать наибо
лее эффективный вариант достижения цели (путем организационноэкономического анализа состояния производства, проектных расчетов,
технико-экономической и организационной оценки вариантов).

- методы экономического моделирования- применяются при 

решении задач по оптимизации производства, выборе оптимальных 
решений (путем решения экономико-математической задачи). 

1.3 ЗАКОНОМЕРНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО 

ПРОИЗВОДСТВА 

Закономерности организации сельскохозяйственного произ
водства – это существенные, устойчивые, повторяющиеся связи явлений в производственной деятельности предприятий. Закономерности многоплановые.

Естественные закономерности включают:
а) Природные условия, которые определяют состав культур и 

специализацию сельскохозяйственного производства (размещение 
культур по зонам).

б) Организация сельскохозяйственного производства, она нераз
рывно связана с биологическими особенностями культур и должна 
учитывать продолжительность их вегетационного периода, ритмы 
роста и развития, последовательность фаз вегетации, водный, пищевой режим и др.

Так как в сельском хозяйстве выражена сезонность, то для 

смягчения сезонности лучшего использования техники, рабочей силы и поступления денежных средств, необходимо делать правильный 
подбор культур и их сортовой состав с поздними и ранними сроками 
созревания.

в) Результаты организации сельскохозяйственного производства 

зависят от плодородия почвы, поэтому его необходимо не только поддерживать, но и улучшать за счет применения научно-обоснованной 
системы удобрений, обработки почвы, севооборотов, орошения, защиты почв от эрозии.

Технические и технологические закономерности

а) Техника, технология и организация сельскохозяйственного 

производства тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. С развитием научно технического прогресса должны совершенствоваться тракторы, комбайны и другие сельскохозяйственные машины. Так как для 
крупных предприятий выпускают технику (тракторы и с.-х. машины) 
с увеличенной мощностью, скоростью движений и шириной захвата. 
Для крестьянских фермерских хозяйств – минитракторы с соответствующим набором прицепных и навесных машин и орудий. Переход от 
традиционных технологий к интенсивным требует создание новых 
технических средств и более совершенных методов труда. Все это 
требует изменения в организации, нормировании и оплате труда.

б) Комплексные механизация и электрификация сельскохозяй
ственного производства должна создать условия для перевода его на 
индустриальные методы. Так, комплексная система машин (свекловодство) для возделывания тех или иных культур обеспечивает поточность выполнения технологических и трудовых процессов. В этих условиях значительно сокращаются трудовые и материально-денежные 
затраты на единицу продукции.

в) Высокий уровень технологии при соответствующей системе 

машин позволяет организовать трудовые процессы на основе принципов – пропорциональности, согласованности, ритмичности и непрерывности. Эти принципы требуют установления количественных и 

качественных соотношений работников и машин, выполнения трудового процесса (посев) и каждого их элемента (протравливание семян, 
подвоз, заправка семян) в определенные сроки, в едином темпе с минимальными перерывами и без них. В результате повышается урожайность культур и снижается себестоимость продукции.

Экономические и организационные закономерности

а) Экономика сельского хозяйства и организация сельскохозяй
ственного производства, как и технико-технологические закономерности тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Так, экономика 
сельского хозяйства разрабатывает и обосновывает: 

- приоритетные направления интенсификации производства 

(сортовой состав, систему удобрений, орошение и др.);

- капитальных вложений (приобретение тракторов, комбайнов, 

строительство зернотоков, хранилищ и т.д.);

- совершенствование экономического механизма и государст
венного регулирования агропромышленного производства (налоги, 
заказы на продукцию и т.д.);

- мероприятия по повышению экономической эффективности 

растениеводческих и других отраслей.

Уровень организации сельскохозяйственного производства яв
ляется одним из определяющих факторов осуществления этих направлений и мероприятий, а также формирования экономических показателей: производительности труда, себестоимости продукции, рентабельности, окупаемости капитальных вложений и т.д. 

б) Первичные трудовые коллективы (бригады, отделения, участ
ки) определяют общехозяйственные результаты производства. Поэтому им необходимо больше давать самостоятельности, организовывать 
хозрасчетные отношения, как между подразделениями, так и с администрацией предприятия на основе договоров и взаимовыгодных условий, оплачивать труд работников с учетом роста объема полученной продукции и экономного расходования средств.

в) Сельскохозяйственные угодья, основные фонды, оборотные 

средства (семена, горючее) и рабочая сила предприятия и его подразделений используется лучше и эффективнее при рациональном их соотношении. Это происходит тогда, когда внедряют обоснованную 
систему ведения хозяйства и систему земледелия, показатели перспективных, годовых и оперативных планов. Нарушения соотношения 
ресурсов на предприятиях из-за отсутствия средств на приобретение 
новой и обновление изношенной техники (капитальный ремонт) привело к тому, что часть пашни не использовалась, в результате чего 
производство продукции сократилось. Для устранения этих недостатков нужны крупные капитальные вложения, которые предусмотрены в 
национальных приоритетных проектах на 2006-2012 гг.

Социальные и экологические закономерности

а) Организация сельскохозяйственного производства взаимосвя
зана с социальными факторами. С одной стороны – успешное развитие 
производства позволяет больше выделять средств на материальное 
стимулирование труда работников (оплата труда) повышать квалификацию работников, создавать бытовые условия (жилье), спортивные, 
культурные объекты и др. С другой стороны – улучшение социальной 
инфраструктуры повышает заинтересованность работников в развитии 
коллективного производства и творческой активности работников.

б) Организация сельскохозяйственного производства оказывает 

влияние на окружающую среду - это влияние имеет как положительный, так и отрицательный результат. Так, если при организации растениеводства и животноводства соблюдаются мероприятия, которые 
предусмотрены системой ведения хозяйства, то сохраняется хорошая 
экологическая обстановка, а предприятия получают экологически 
чистую продукцию.

При несоблюдении правил хранения удобрений, средств защиты 

растений, нарушение технологии и применение, использование неисправных тракторов, автомобилей, заправка машин некачественным 
топливом загрязняются атмосфера, водоемы, почва, грунтовые воды, 
все это отрицательно сказывается на качестве продуктов питания и 
питьевой воды.

1.4 ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 

Общими принципами организации сельскохозяйственных пред
приятий являются:

1. Государство гарантирует предприятиям право принимать ре
шения на любые виды деятельности, если они не противоречат законодательству.

2. Самостоятельно осуществлять деятельность и распоряжаться 

произведенной продукцией и полученной прибылью после уплаты установленных налогов.

3. Организовывать работу на принципах хозяйственного расче
та, обеспечивать производственную, социальную деятельность и оплату труда за счет заработанных средств.

4. Строить взаимоотношения с другими предприятиями и орга
низациями на основе взаимовыгодных договоров.

5. Осуществлять самоуправление на основе сочетания прав и 

интересов трудового коллектива.

6. Нести ответственность за соблюдение интересов государства 

и прав граждан, выполнять договорные обязательства с другими 
предприятиями и организациями.

7. Государство не отвечает по обязательствам сельскохозяйст
венных предприятий, а предприятия не отвечают по обязательствам 
государства и других предприятий и организаций. 

На практике реализация названных принципов зависит от со
ответствующих условий. Одни из них — внешние, другие — внутренние. 

К числу внешних условий и определяемых ими мероприятий сле
дует прежде всего отнести:

- экономическое регулирование сельского хозяйства и агропро
мышленного комплекса в целом на всех уровнях управления;

- выработку экономического механизма государственной под
держки сельских товаропроизводителей,

- обеспечение сбалансированного, эквивалентного межотраслево
го обмена; 

- содействие сохранению крупного производства; 
- формирование и развитие системы материально-технического 

обеспечения и производственного обслуживания сельскохозяйственных 
предприятий, включающей разнообразные их формы; 

- стимулирование поставок сельскохозяйственной продукции в 

федеральный и региональные продовольственные фонды;

- регулирование земельных отношений; 
- разностороннее содействие развитию аграрной науки; 
- подготовка квалифицированных кадров для сельского хозяйства. 
Внутренние, на уровне предприятия, условия и мероприятия, 

воздействующие на производство, следующие:

- оценка и выбор перспективной формы хозяйствования;
- обоснование эффективной производственной структуры; 
- организация производства в пределах рационального размера 

предприятия, обеспечивающего сбалансированность производственных 
ресурсов;

- освоение эффективной системы ведения хозяйства;
- применение прогрессивных технологий производства продук
ции, форм организации и материального стимулирования труда;

- возрождение принципов организации внутрихозяйственного 

расчета с одновременным развитием предпринимательства и коммерческих начал, конкуренции;

- отказ от консервативных подходов к организации производства.