Становление и развитие института волонтерства в России: история и современность

Министерство культуры Российской Федерации
Российский научно-исследовательский институт культурного 
и природного наследия имени Д. С. Лихачёва
Н. И. Горлова
Становление и развитие 
института волонтерства в России: 
история и современность
Москва
2019

УДК	 304.4+316.35
ББК	 60.54+66.7
	
Г67
Публикуется по решению Учёного совета 
Российского научно-исследовательского института 
культурного и природного наследия имени Д. С. Лихачёва.
	
	
Н. И. Горлова
Г67	
	
Становление и развитие института волонтерства в России: история и совре- 
	
менность. – М.: Ин-т Наследия, 2019. – 290 с. 
	
	
	
ISBN 978-5-86443-275-4
УДК 304.4+316.35
ББК 60.54+66.7
	
	
©	 Российский научно-исследовательский 
	
	
институт культурного и природного  
ISBN 978-5-86443-275-4	
	
наследия имени Д. С. Лихачёва, 2019

Оглавление
Введение .....................................................................	
Глава I. Теоретико-методологические основания 
исследования проблемы становления и развития 
российского волонтерства . ..............................................	
7	
1.1.	 Историография и источники проблемы ........................	
7
	
1.2.	 Понятийно-категориальная база исследования ...............	
54
Глава II. Исторические предпосылки и особенности 
формирования волонтерства в российской истории ................	
74
	
2.1.	 Особенности развития волонтерства 
	
	
	 в дореволюционной России ......................................	
74
	
2.2.	 Эволюция добровольческой деятельности 
	
	
	 в советском обществе..............................................	 151
Глава III. Современное состояние института волонтерства 
в России	......................................................................	 196
	
3.1.	 Оформление инфраструктуры и идеологии 
	
	
	 института волонтерства ...........................................	 196
	
3.2.	 Роль и место добровольческих практик 
	
	
	 в современном российском обществе  ..........................	 227
Заключение .................................................................	 287

Введение
Современное добровольчество, стартовав практически с нуля, 
сегодня активно заявляет о себе, увеличивая масштабы и расширяя границы своего участия во всех сферах российского общества. 
Добровольческая практика оформляется в отдельную институциональную систему, включающую различные виды деятельности, 
формы и уровни организации добровольческого движения. Специфика организации добровольческой деятельности определяется ее 
социально-массовым и инструментальным характером, функционалом и содержанием структурных компонентов. Стратегической 
целью развития добровольческого движения в стране явилось создание эффективных механизмов и благоприятных условий вовлечения граждан в практику добровольческой деятельности.
Сегодня волонтерская деятельность становится значимой тенденцией социальной реальности современной России. В ноябре 
2017 года указом президента РФ был учрежден День добровольца 
(волонтера) – 5 декабря, а в декабре этого же года 2018 год был объявлен годом волонтера (добровольца). Президент России подписал 
указ «О проведении в Российской Федерации Года добровольца 
(волонтера)» 6 декабря 2017 года. «Волонтеры становятся партнерами государства»,  – заявил Владимир Путин на торжественной 
церемонии «Доброволец России – 2017» и объявил 2018 год «годом 
всех граждан страны, чья воля, энергия, великодушие и есть главная сила России»1. Подписанию этого документа предшествовала 
многолетняя работа некоммерческих организаций и институтов 
по развитию гражданского общества. В связи с инициативой Президента В.В. Путина о снятии барьеров с добровольчества в 2017–
2018 годах актуализировался процесс формирования инфраструктуры добровольческого движения и его поддержки. Ключевыми 
элементами инфраструктуры становятся региональные и местные 
центры добровольчества в территориальных сообществах. Этому 
также способствует принятие на федеральном уровне целого ряда 
стратегических и программных документов, в которых содержатся 
основные меры поддержки и развития добровольчества в стране и 
1 	Путин предложил объявить 2018-й Годом добровольца и волонтера [Электронный ресурс]. – URL: http://tass.ru/obschestvo/4789098 (дата 
обращения: 12.04.2018).

Введение
определены ожидаемые результаты на период до 2020 года, создание Координационного совета ОПРФ по развитию добровольчества, Межведомственной комиссии по развитию добровольчества в 
Минэкономразвития России и многое другое.
Можно с полной уверенностью утверждать, что в стране сформировалось многотысячное волонтерское сообщество из числа 
социально активных людей, которые могут внести значительный 
вклад в процессы модернизации общества. Волонтерская деятельность отличается наибольшей социальной значимостью, массовостью и относительным постоянством.
Исторический опыт добровольческих практик в эволюции 
своего становления и развития представляет собой малоизученный 
и чрезвычайно интересный опыт общественной самодеятельности 
и организации добровольческого труда на безвозмездных началах.
Изучение феномена волонтерства, который приобретает в 
последние годы все большее звучание как в общемировом, так 
и в  российском социокультурном пространстве, следует начать 
с  ретроспективного обзора данного социокультурного явления, 
выявления форм его проявления в исторической ретроспективе. 
Ретроспективный анализ эволюции добровольческих практик социально значимой деятельности позволяет дать целостное представление о волонтерстве, осмыслить процесс его институционализации, 
выявить социокультурную специфику общественного феномена. 
Кроме того, необходимо тщательным образом изучить исторический опыт добровольческих практик и управления добровольческими ресурсами в России, чтобы выбрать наиболее эффективные 
для современности принципы, формы организации безвозмездной 
деятельности, которые в наибольшей степени будут востребованы и 
будут соответствовать нашей исторической традиции.
Волонтерство в России начинает приобретать свои характерные 
черты развития под влиянием исторических и культурных традиций, 
социально-экономических и политических факторов. Сегодня проблема не решена комплексно, многие стороны обозначенного феномена остаются малоизученными, зачастую внимание авторов сосредоточено на отдельных аспектах российского добровольчества.
Расширение границ современной историографии позволило 
успешно преодолеть известную узость предшествующих исторических традиций изучения социального феномена волонтерских 
практик. Отторжение старых стереотипов открыло отечественным 
ученым широкие горизонты для исследований. В монографическом 
исследовании рассматриваются основные направления изучения 

Введение
волонтерства, а также определяются новые подходы к истории и 
современному состоянию отечественного института волонтерства. 
Современная историография богата исследованиями, где высказаны новые оценки в изучении истории становления и развития 
волонтерства. Материалом для изучения являются самые значительные работы по обозначенной теме исследования. Выявлены 
достижения, перспективы и проблемы развития отечественной 
историографии в данном направлении.
Всестороннее изучение эволюции многообразия добровольческих практик – достаточно редкое явление в российской исторической науке. Как показывает опыт немногочисленных отечественных исследований компаративного характера, такой анализ может 
привести к интересным результатам и выводам для понимания идеологии, принципов и специфики организации волонтерской деятельности. Кроме того, позволит существенным образом уточнить 
методологические, источниковедческие и содержательные аспекты 
добровольческой деятельности.
Для воссоздания реальной картины становления и развития 
добровольческого движения в указанные хронологические рамки 
потребовалось использование значительных архивных материалов 
Государственного архива Российской Федерации и Центрального 
государственного архива города Москвы, Государственного архива 
Курской области. Представленные документы архивов весьма разнообразны по содержанию и достаточно полно освещают деятельность добровольцев в различных сферах и областях общественной 
жизни. Степень значимости материалов для изучения процесса 
развития добровольчества различна. Изучение материалов фондов 
позволило полнее представить размеры и формы добровольческого движения в масштабах всей страны в различные исторические 
периоды. Архивные материалы призваны исследовать малоизученные и дискуссионные вопросы развития добровольческого движения и его институализацию. Введение документов в научный оборот 
поможет уточнить, переосмыслить, глубже понять общественный 
феномен волонтерства с определением его характерных черт развития в различные исторические периоды. Аналитический обзор фондов по проблеме включает систематизированные сведения о составе 
и содержании отдельных комплексов архивных документов, дополненные их источниковедческим анализом.
В связи с вышеизложенным теоретические и практические 
аспекты исторического опыта волонтерской деятельности в настоящее время вызывают активный исследовательский интерес.

Глава I
Теоретико-методологические основания 
исследования проблемы становления 
и развития российского волонтерства
1.1. Историография и источники проблемы
Изучение истории волонтерства в отечественной историографии началось на рубеже 1990-х годов. Более чем за пятнадцать лет 
сложились определенные тенденции в исследованиях, определились ключевые направления.
За истекшее десятилетие добровольчество переживает стремительный рост и становится одним из определяющих институтов 
гражданского российского общества.
На протяжении этого времени принимается ряд федеральных 
законов, касающихся добровольческой (волонтерской) деятельности. Это, с одной стороны, признание значимости института 
добровольчества государством, а с другой – ознаменование качественного этапа в развитии добровольчества в новом правовом 
пространстве. Однако сегодня так и не принят федеральный закон, 
отдельно регламентирующий добровольческую (волонтерскую) 
деятельность. 
Анализ информации по изучению истории добровольчества 
показал, что часть исследователей, придерживаясь традиционного 
подхода, рассматривают данный социальный феномен как форму 
благотворительности. Другая часть исследователей пересмотрела 
сложившиеся стереотипы в отношении анализа и оценки добровольчества, определив его как самодостаточное исторически сложившееся явление в современном обществе.
Представленная в библиографическом обзоре литература 
нами разделена на два раздела: исследования по истории добровольчества и исследования ее современного состояния. Между тем 
следует отметить условный характер подобного деления на собственно «историю» и «современность». Некоторые работы по истории добровольчества включают разделы, касающиеся современного 
состояния института добровольчества, проблем и тенденций его 
развития. И, напротив, многие публикации о современном добро

вольчестве содержат исторический экскурс в советские и дореволюционные практики общественно значимой деятельности.
Историографический обзор не ставит целью описать всю опубликованную за последние десятилетия литературу о добровольчестве. Его задача заключается прежде всего в том, чтобы осмыслить 
исследовательское поле нового для современной российской действительности общественного феномена.
Одним из первых стало издание И.В. Антонович «Благотворительность и добровольчество в российском обществе: история 
и современность»1, на основе обширного местного фактического 
материала представившее картину истории добровольчества. Изучение страниц истории добровольчества немыслимо без обращения 
к благотворительности; это особенно важно для дореволюционного 
периода, когда население было включено в добровольческие практики в рамках деятельности благотворительных учреждений и заведений. Работа авторов – это первая и достаточно удачная попытка 
всестороннего исследования благотворительности и добровольчества на материалах истории Алтайского края. Следует признать, что 
в ней недостает полного анализа всего многообразия общественно 
социальных практик в различные исторически периоды, некоторые из которых остались практически не изученными. Однако, 
несомненно, авторам удалось заложить базу для дальнейшего изучения всероссийской и региональной специфики истории добровольчества.
Заслуживает внимания специалистов коллективная монография Н.И. Бирюшкина, Н.Ю. Кирюшина, А.В. Шартынова2, значительное место в которой занимают очерки возникновения добровольных объединений в России и, соответственно, сфера приложения добровольческого труда. Работа углубляет понимание сложных 
политических и социальных изменений, которыми сопровождалось 
оформление, в том числе и правовое, деятельных практик института добровольчества.
Кроме того, авторы предложили модель правового регулирования добровольческой деятельности, представив поправки в федеральный закон «О добровольческой (волонтерской) деятельности», 
получившие одобрение на заседании Законодательного Собрания 
Нижегородской области.
1	 Антонович И.В. Добровольчество в российском обществе: история 
и перспективы развития. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2015.
2	 Там же.

Особое поле исследовательских текстов представляют работы 
(докторские и кандидатские диссертации, научные статьи), в которых авторы касаются проблем периодизации истории института 
добровольчества.
Авторские интерпретации процесса становления и развития 
добровольчества Е.А. Луговой, В.Р. Каримова, Н.В. Тарасовой1, рассматривающих явление как социокультурный и социально-педагогический феномен, отражают распространенную точку зрения российских исследователей относительно историографии добровольчества.
Так, Е.А. Луговая выделила шесть этапов в развитии феномена добровольчества с Х в. до наших дней. Первый этап обозначен 
автором как дохристианский период взаимопомощи внутри родовой общины. Второй этап (конец X в.  – середина XVI в.) характеризуется развитием добровольчества, основанного на нормах 
христианской добродетели. Третий этап (середина XVI в. – конец 
XVIII в.) связан с процессами секуляризации добровольческой 
деятельности с последующей частичной институционализацией в 
рамах государственных благотворительных учреждений. Четвертый этап (XIX в. – 1917 г.) задает вектор развития добровольчества 
под патронатом представителей аристократии, формирования женского добровольчества, добровольческий труд позиционируется 
как форма выражения гражданской активности интеллигенции. На 
пятом этапе (1922–1991 гг.) формируется советская модель добровольческого труда. Шестой этап (с 1991 г.) определяет современное 
состояние добровольчества2.
Рассматривая 
волонтерство 
с 
точки 
зрения 
историкопедагогического феномена, Н.В. Тарасова определила также шесть 
конкретно-исторических периодов, обозначив их как этапы развития и становления волонтерского движения в России.
Первый этап (до 988 г.) непосредственно связан с благотворительной деятельностью в Древней Руси; второй этап (988−1551 гг.) 
складывается под влиянием процессов христианской благотворительности; третий этап (1551−1649 гг.) характеризуется сотрудниче1	 Луговая Е.А. Феномен добровольчества в социокультурном пространстве России: автореф. дис. … канд. культурологии (24.00.01).  – 
Саратов, 2012; Тарасова Н.В. Волонтерская деятельность как историкопедагогический феномен // Педагогическое образование в России. 2012. 
№ 4. С. 46-52; Каримов В.Р. Развитие волонтерской компетенции студентов педагогических вузов: дисс. ... канд. пед. наук. – Челябинск, 2007.
2	 Луговая Е.А. Феномен добровольчества в социокультурном пространстве России… С. 8.

ством светских и церковных властей в сфере благотворительности; 
в рамках четвертого этапа (1649−1750 гг.) особое значение придается развитию государственной благотворительности; пятый этап 
(1750−1917 гг.) рассматривает благотворительную деятельность 
как форму общественного служения граждан, ключевые принципы 
и формы которого определялись Церковью и членами императорской семьи; шестой этап (1917−1990 гг.) определил характерные 
черты развития советского феномена добровольческого труда; седьмой этап (1990 г. – по настоящее время) – современный период развития добровольчества1.
В.Р.  Каримов рассмотрел историю формирования волонтерского движения педагогов в отечественной науке с точки зрения 
развития форм добровольческих практик2: I этап (1750–1913 гг.) – 
процесс вовлечения представителей среднего и высшего сословия в 
социальную работу для борьбы с бедностью; II этап (1914–1971 гг.) – 
развитие различных общественных добровольческих организаций, 
целевая аудитория  – молодежь; III этап (1972–1991  гг.) связан с 
началом возникновения многочисленных инициативных групп и 
организаций вплоть до системного формирования инфраструктуры, поддерживающей волонтерскую деятельность, создание сети 
национальных волонтерских агентств; IV этап (1991 г. – по настоящее время) – время интеграции волонтерства в различные общественные сферы деятельности (образование и др.).
На наш взгляд, заслуживает критики позиция авторов в отношении смешения таких явлений, как системы «общественного 
призрения», традиционные формы благотворительной практики и 
милосердия, социального служения и социальной работы, проявление гражданских форм участия населения и инициатив. Подобный 
подход, по убеждению М.В. Певной, значительно затрудняет следование за автором в понимании понятий «волонтерство», «волонтерская деятельность», поскольку представленные периодизации 
«демонстрируют синонимическое использование таких терминов, 
как “волонтерское движение”, “добровольческая деятельность” 
при полном отсутствии в исследовательском контексте общности 
добровольцев как субъектов деятельности и т.д.»3.
1 	Тарасова Н.В. Волонтерская деятельность как историко-педагогический феномен // Педагогическое образование в России. 2012. № 4. 
С. 48.
2 	Каримов В.Р. Указ. соч.
3 	Певная М.В. К вопросу о периодизации истории развития 
волонтерства в России // Урал индустриальный. Бакунинские чтения: