Трудовые ресурсы сельской местности: проблемы и перспективы развития

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ»
Выпуск 2, март – апрель 2014
Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru

Институт Государственного управления, 

права и инновационных технологий (ИГУПИТ)
Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

1

http://naukovedenie.ru 154EVN214

УДК 331.5

Вишневская Нина Геннадьевна

Башкирский государственный университет

Россия, Уфа1

Доцент, кандидат экономических наук

E-Mail: vng@pochtamt.ru

Егорова Марина Анатольевна

Ульяновская ГСХА им. П.А.Столыпина

Россия, Ульяновск

Ст. преподаватель, кандидат экономических наук

E-Mail: shulyka1967@mail.ru

Трудовые ресурсы сельской местности:

проблемы и перспективы развития

Аннотация: В работе обозначены проблемы трудовых ресурсов сельской местности. 

Для этого проанализирован количественный состав трудовых ресурсов Ульяновской области, 
представлены фактические и прогнозные данные на период до 2015 года о средней 
численности занятых в аграрном секторе экономики Российской Федерации и Приволжского 
федерального округа. Выявлены резервы роста производительности труда на сельском рынке 
труда на примере сельскохозяйственных предприятий, наличие вакансий на сельском рынке 
труда, которые не всегда востребованы по причине отставания уровня заработной платы в 
сельской местности и в экономике в целом.

Большой исход рабочей силы из аграрной сферы экономики в собственный бизнес во 

многом сталкивается с определенными трудностями. В помощь сельским предпринимателям 
разрабатываются государственные программы. Одним из эффективных направлений 
привлечения трудовых ресурсов в сельскую местность является содействие гражданам, об 
этом свидетельствуют конкретные данные деятельности органов государственных служб 
занятости по Республике Башкортостан.

Но недостаточная информированность сельского населения о целевых программах и 

мерах государственной поддержки, предоставляемой в их рамках, не позволяет повысить 
эффективность программных мероприятий.

Ключевые слова: Трудовые ресурсы; сельские жители; структура рабочей силы; 

занятость, уровень безработицы; производительность труда; аграрное производство; 
эффективность программных мероприятий.

Идентификационный номер статьи в журнале 154EVN214

1 450076, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Карла Маркса, 3/4

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ»
Выпуск 2, март – апрель 2014
Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru

Институт Государственного управления, 

права и инновационных технологий (ИГУПИТ)
Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

2

http://naukovedenie.ru 154EVN214

Важной 
характеристикой 
использования 
трудовых 
ресурсов 
является 

производительность труда. Как экономическая категория она отражает эффективность затрат 
живого труда в процессе целесообразной деятельности.

Производительность сельскохозяйственного труда в целом зависит от наличия, уровня 

квалификации и степени использования трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы – это 
население страны установленного законодательством возраста, обладающее рабочей силой и 
готовое к общественно полезной деятельности в различны сферах национальной экономики 
[10]

Состав 
трудовых 
ресурсов 
сельскохозяйственных 
предприятий 
представлен 

постоянными, сезонными и временными работниками, а также другими категориями 
работников. Следует различать общую численность работников сельскохозяйственных 
предприятий 
и 
работников 
этих 
хозяйств, 
которые 
непосредственно 
заняты 
в 

сельскохозяйственном производстве (растениеводство и животноводство). Часть работников 
сельхозпредприятий занята в других отраслях экономики: строительство, промышленность, 
жилищное хозяйство, культурно-бытовое обслуживание [6].

Фактические данные и прогноз на период до 2015 года о среднегодовой численности 

занятых в аграрном секторе экономики в Приволжском федеральном округе и Российской 
Федерации представлены в таблице 1.

Таблица 1

Данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности

«Сельское хозяйство, охота и предоствление услуг в этих областях» (человек)2

Субъект Российской 

Федерации
2012 год

Прогнозируемый период

2013 год
2014 год
2015 год

Российская Федерация
5095587
5103091
5115605
5119402

Приволжский федеральный 

округ
1298971
1295843
1296138
1287713

Республика Башкортостан
74884
75632
76388
77915

Республика Марий Эл 
30700
30900
31300
31700

Республика Мордовия
75847
75576
75404
75164

Республика Татарстан
76500
76500
76500
76500

Удмуртская Республика
40000
40000
40000
40000

Чувашская Республика 
80207
80424
80670
80899

Кировская область 
27390
26700
26170
25780

Нижегородская область 
69000
68500
68000
67000

Оренбургская область 
54451
53350
52270
51210

Пензенская область 
119642
118814
118958
110119

Пермский край
309350
309247
310578
311726

Самарская область 
91000
90200
89300
88500

Саратовская область 
166500
166000
166000
166000

Ульяновская область
83500
84000
84600
85200

2 Мониторинг  рынка труда [Электронный ресурс] // Министрество сельскго хозяйства Российской Фе
дерации.– Режим доступа: http://www.mcx.ru/documents/document/v7_show/20071.133.htm

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ»
Выпуск 2, март – апрель 2014
Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru

Институт Государственного управления, 

права и инновационных технологий (ИГУПИТ)
Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

3

http://naukovedenie.ru 154EVN214

Исследование, проведенное авторами, позволяет выявить проблемы на сельском рынке 

труда в части обеспечния его трудовыми ресурсами. В динамике лет численность постоянного 
сельского населения в Ульяновской области сокращается. Причиной тому является старение 
основного населения и отток молодежи в город (таблица 2) [5].

Таблица 2

Трудовые ресурсы сельской местности Ульяновской области

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2012 г к 
2006 г., 

%

Постоянное 
население, 

тыс. чел.

354,7
349,9
346,2
347,0
341,1
335,8
330,9
93,3

Занятое 
в 
сельском 

хозяйстве 
(вместе 
с 

лесным хоз. и рыбол), 
тыс.чел.

83,6
81,4
79,9
80,0
82,6
83,1
80,1
95,8

Сельские 
безработные, 

тыс.чел.

14,8
13,9
17,8
17,1
20,6
16,5
15,1
102,0

Удельный вес сельских 
безработных, %

17,7
17,1
22,3
21,4
24,9
19,9
18,9
+1,2п.п.

из 
них 

зарегистрированные, 
тыс.чел.

7,0
5,6
4,2
3,1
2,3
1,7
1,0
14,3

Удельный 
вес 

зарегистрированных 
безработных, %

47,3
40,3
23,6
18,1
11,2
10,3
6,6
-40.7п.п.

Наличие вакансий, всего
5394
5037
5033
9765
5438
3870
3220
59,9

в т.ч. рабочих
5122
4691
4684
9409
4982
3472
2824
55,1

Соответственно и занятость сельских жителей имеет отрицательный
вектор 

направленности – уменьшение составило 4,2%.

Следует отметить, что в последние годы государство уделяет больше внимание 

аграрному сектору экономики, принимает множество законов, законодательных актов для 
стабилизации положения в отрасли, в результате создаются новые рабочие места и растет 
занятость сельского населения. Но, тем не менее, на селе остается высоким уровень
безработицы -17,7% в базисном году и 18,9% - в отчетном, причем не все сельские 
безработные регистрируются в центрах занятости и трудоустройства, здесь также 
прослеживается тенденция уменьшения3.

По данным органов государственной статистики, безработица городского и сельского 

населения в России характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских 

3 Численность экономически активного населения, занятых и безработных в возрасте 15-72 лет. [Элек
тронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики.– Режим доступа: http://uln.gks.ru .

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ»
Выпуск 2, март – апрель 2014
Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru

Институт Государственного управления, 

права и инновационных технологий (ИГУПИТ)
Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

4

http://naukovedenie.ru 154EVN214

жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В марте 2014г. это 
превышение составило 1,7 раза4.

Рост незанятого населения в сельской местности вызывает острые социальные 

проблемы. Возрастают социальная напряженность, конфликтность и преступность на селе. 
Возникает стихийная миграция сельского населения в города и другие регионы [7].

Вместе с тем незанятость населения в известной степени стимулирует возникновение 

на селе новых производств, способствует пополнению трудовых ресурсов в городах, 
освоению новых территорий, вызывает межкультурное взаимодействие и диалог культур. С 
помощью квотного или выборочного приема переселенцев отдельные регионы улучшают 
структуру занятости, демографический состав населения, качество рабочей силы.

В сельской местности имеются вакансии на рынке труда, но они не всегда 

востребованы, так как существуют различные причины, стимулирующие сельского жителя 
принять решение о трудоустройстве и главная из которых – достойный уровень заработной 
платы, а, как известно в сельской местности заработная плата самая низкая, чем в других 
отраслях экономики. [1]

В 2012 году средняя заработная плата в сельском хозяйстве составила 11696, 4 

тыс.рублей5.

В сельской местности, где аграрное производство занимает важное место в занятости 

населения, природно-климатические условия и уровень развития производства имеют 
огромное значение. Не менее важным условием при этом выступают качество трудового 
потенциала и доходность труда. Эти факторы определяют социально-экономическую 
ситуацию при формировании занятости на конкретной территории. Стабильное развитие 
отраслей реального сектора в регионе создает необходимые рабочие места, обеспечивает 
занятость и доходы сельского населения.

Трудовые
коллективы сельскохозяйственных предприятий формируются путем 

вовлечения в производственную деятельность трудовых ресурсов.

На протяжении многих десятилетий основным направлением развития сельских 

территорий являлся узкоотраслевой аграрный подход. Это привело к однобокому аграрному 
развитию, нерациональному размещению производительных сил, неразвитости социальнобытовой инфраструктуры и другим серьезным деструктивным процессам, которые пагубным 
образом 
отразились 
на 
кадровом 
потенциале 
коллективных 
сельскохозяйственных 

предприятий.

Для системного анализа особенностей и выявления структурных изменений в аграрной 

экономике Ульяновской области был выбран Чердаклинский район, являющийся типичным 
аграрным районом региона с развитым растениеводством и животноводством, по которому 
можно проследить региональный аспект трансформации сельской занятости [6].

В динамике лет аграрная отрасль Ульяновской области утратила 24% работников, в 

том числе занятых в сельскохозяйственном производстве стало меньше на 21,9%. Большее 
сокращение произошло по рабочим профессиям: трактористы-машинисты, скотники, 
операторы машинного доения, рабочим сельскохозяйственных отраслей.

4 Центральная база статистических данных [Электронный ресурс] / Федеральная служба государствен
ной статистики. – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/78.htm – Загл. с экрана.

5 Отчет министра экономики Ульяновской области о проделанной работе в 2012 году. [Электронный ре
сурс] – режим доступа http://www.zsuo.ru/deyatelnost/doklady-otchety/4152-otchet-ministra-ekonomiki-ulyanovskojoblasti-o-prodelannoj-rabote-v-2012-godu.html е

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ»
Выпуск 2, март – апрель 2014
Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru

Институт Государственного управления, 

права и инновационных технологий (ИГУПИТ)
Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

5

http://naukovedenie.ru 154EVN214

Сокращение штата служащих и руководителей произошло с меньшими потерями и

составило 23,2% и 19,5% соответственно (таблица 3).

Таблица 3

Состав, численность и структура рабочей силы в сельскохозяйственных организациях 

Ульяновской области и Чердаклинского района6

Категории 
работников

2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.

Обл.
Р-он
Обл.
Р-он
Обл.
Р-он
Обл.
Р-он
Обл.
Р-он

В 
с.-х. 

производстве
14889
691
14212
672
12550
637
12760
935
11635
1108

из 
них:

постоянные
10841
497
10295
460
9010
463
9266
602
8625
750

Трактористымашинисты
2659
93
2669
84
2219
69
2269
121
2010
179

Операторы 
машинного 
доения

1050
25
902
24
838
26
805
39
711
48

Скотники КРС
972
27
786
28
715
24
758
36
593
37

Работники 
свиноводства
219
5
190
5
171
1
166
26
152
26

Работники 
овцеводства
24
20
24
23
20

Работники 
птицеводства
585
149
880
178
890
203
1404
200
1498
220

Работники 
коневодства
41
1
38
1
27
1
15
11

сезонные
1199
52
1302
72
1084
55
1013
137
813
133

служащие
2859
142
2615
140
2456
119
2481
206
2197
225

из 
них: 

руководители
839
32
780
32
730
26
926
24
676
44

специалисты
1713
89
1528
89
1481
83
1528
148
1379
175

Подсобные 
производства, 
ЖКХ

1004
5
782
67
628
1
418
1
354
1

Торговля 
и 

общественное 
питание

385
10
328
12
356
12
288
12
319
17

Строительство
37
31
48
62
22

Детские 
учреждения
16
12
11
6
4

6 Экономическое положение Ульяновской области в 2012 году.–Ульяновск.: Ульяновскстат, ч I., 2013.– 350 с.

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ»
Выпуск 2, март – апрель 2014
Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru

Институт Государственного управления, 

права и инновационных технологий (ИГУПИТ)
Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

6

http://naukovedenie.ru 154EVN214

Причины выхода рабочей силы из коллективных предприятий исследуемого региона 

кроются в общей кризисной ситуации, сложившейся в аграрном секторе экономики, 
отразившейся на доходности и привлекательности сельскохозяйственного труда.

В составе и численности рабочей силы Чердаклинского района Ульяновской области, 

наоборот, наметилась положительная динамика в течение анализируемого периода времени.
Это можно объяснить созданием новых рабочих мест в районе в связи с расширением 
сельскохозяйственного производства – в частности создание крупного КФХ на база 
обанкротившего хозяйства в селе Озерки, вводом в действие свинокомплекса в с. Крестовые 
Городища, расширение производства на птицефабрике в пос.Мирный.

Таким образом, в целом анализ структуры рабочей силы в сельскохозяйственных 

предприятиях Ульяновской области и Чердаклинского района доказывает, что она еще далека 
от рыночной структуры экономики. Это демонстрирует высокая доля постоянных работников 
и незначительная доля занятых в переработке, торговле и обслуживании.

Одной из основных причин выбытия сельхозпроизводителей из общественного 

сектора, как было отмечено выше, является уровень среднемесячной заработной платы 
занятых в экономике исследуемых области, района в целом и в аграрном производстве в 
частности [7].

По данным Министерства экономики Ульяновской области, по итогам 2012 года 

средняя заработная плата в регионе увеличилась на 15 процентов, достигнув 17100 
рублей7.

Несмотря на то, что средняя заработная плата в Ульяновской области обгоняет по 

темпам роста общероссийский показатель (14 процентов), ее размер по-прежнему один из 
самых низких среди регионов ПФО 10-е место из 14 возможных. Еще хуже положение 
Ульяновска среди региональных и республиканских центров округа 11-е место.

Динамика экономического неравенства между сельскими и городскими жителями по 

доходам от заработной платы продолжает углубляться. Изменения в доходах населения и 
расслоение общества приводит к самым негативным последствиям, ибо усиление неравенства 
в распределении доходов и низкий их уровень у большей части населения понижает 
совокупный потребительский спрос, делают его односторонним, что не способствует 
развитию общественного производства и реального сектора экономики. Рабочие места, на 
которых сосредоточено большее количество занятых в экономике области, являются низко 
доходными. Это обстоятельство подталкивает работающих на поиск дополнительной работы. 
В сельском хозяйстве в настоящее время заработная плата в необходимой степени не 
выполняет ни воспроизводственной, ни стимулирующей функции. Из-за слабых стимулов 
работники не стремятся повысить трудовую активность в общественном производстве. 
Трудоспособное население ищет дополнительные источники доходов в виде дополнительной 
занятости. 
Так 
как 
рынок 
труда 
в 
сельской 
местности 
монополизирован 

сельскохозяйственными предприятиями, а в отдельных районах вообще нет работодателей, то 
переток рабочей силы происходит в сторону личных подсобных хозяйств, занятость в 
которых, благодаря использованию ресурсов сельскохозяйственных предприятий, приносит 
иногда даже больший доход по сравнению с оплатой в общественных предприятиях.

7 Отчет министра экономики Ульяновской области о проделанной работе в 2012 году. [Электронный ре
сурс] – режим доступа http://www.zsuo.ru/deyatelnost/doklady-otchety/4152-otchet-ministra-ekonomiki-ulyanovskojoblasti-o-prodelannoj-rabote-v-2012-godu.html 

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ»
Выпуск 2, март – апрель 2014
Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru

Институт Государственного управления, 

права и инновационных технологий (ИГУПИТ)
Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

7

http://naukovedenie.ru 154EVN214

Для более глубокого анализа занятости определим индексы производительности труда 

на производстве различных видов сельскохозяйственной продукции по коллективным 
предприятиям Чердаклинского района. Качественно различные виды продукции не являются 
равными по уровню производительности труда. Поэтому для анализа производительности 
труда в динамике по различным видам продукции приведем продукцию в сопоставимые цены. 
Этим требованиям отвечают два общих индекса – трудовой и стоимостной (ценностный). 
Трудовой индекс производительности труда (постоянного состава) выражается формулой:

,          
(1)

где

g – количество продукции каждого вида, ц;

t – затраты труда на единицу продукции каждого вида, чел.ч.

Ценностный индекс производительности труда определяется следующим образом

,                                                (2)

и представляет собой отношение фактического производства продукции в денежном 

выражении на единицу рабочего времени отчетного периода к анализируемому показателю 
базисного периода или плановому.

Производительность труда в динамике лет в коллективных сельскохозяйственных 

предприятиях Чердаклинского района в производстве сельскохозяйственных культур 
снизилась: зерна на 73 %, кукурузы – на 90%,подсолнечника – на 74%, сахарной свеклы – на 
8%. В животноводстве производительность труда выше в отчетном году при производстве 
молока – на 38%, при производстве другой продукции животноводства произошло небольшое 
снижение анализируемого показателя на выращивании молодняка КРС –13%, в 

производстве мяса свиней – 29%, в птицеводстве – 10%..

В целом снижение производительности труда на производстве названных видов 

продукции составило:

, т.е. 51%.

Экономия труда сложилась:

2542469-1248000= - 1294469 рабочих часов

Производительность труда на производстве сельскохозяйственной продукции в 

сопоставимых ценах 1994 года, наоборот, увеличилась в 2,7 раза:

Это обстоятельство можно объяснить разницей в цене на продукцию.

Абсолютный прирост валовой продукции найдем по формуле:

(3)

тыс. руб.









1

0
1

1
1

0
1

.
T

t
g

t
g

t
g
I
труда
пр









01
0

1
1

0

1

T
P
g

T
P
g

V
V
IV

49
,0
2542469
1248000

1
0

1
1

.


 



g
t

g
t
I труд

66
,2
39
,9

96
,
24

2542
3,
23866

1248
4,
31155

01
0

1
1

0

1











T
P
g

T
P
g

V
V
IV

1
0
1
)
(
)
(
T
V
V
Q v



622477
1248
)
74
,
1146
52
,
645
(
)
(



v
Q

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ»
Выпуск 2, март – апрель 2014
Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru

Институт Государственного управления, 

права и инновационных технологий (ИГУПИТ)
Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

8

http://naukovedenie.ru 154EVN214

Таким образом, снижение производительности труда почти в два раза, тем не менее 

повлекло увеличение валовой продукции на 622477 тыс. руб. Результат мог быть выше за счет 
роста производительности труда на предприятиях

Общий индекс производительности труда является индексом переменного состава и 

отражает не только влияние изменения соответственно производительности труда, но и 
изменение структуры производства.

При необходимости нахождения изменения производительности труда в производстве 

отдельных видов продукции без влияния производственной структуры, достаточно вычислить 
индекс производительности труда постоянного состава. Он рассчитывается по формуле:

(4)

Абсолютный прирост валовой продукции по отдельным культурам равен:

тыс.руб.

Вычисленные индексы позволяют проанализировать влияние структурных сдвигов 

производительности труда в производстве с.-х. продукции:

(5)

.

Абсолютные изменения производительности труда за счет влияния структуры 

производства сложились: 622477-43230=579247 тыс. руб

Материалы для исчисления ценностного индекса производительности труда по 

сельскохозяйственным 
предприятиям 
Чердаклинского 
района 
Ульяновской 
области 

представлены в таблице 2 (Приложение 1).

Ценностный индекс производительности труда можно представить как:

(6)

Индексы производительности труда равны индексу физического объема продукции, 

делимому на индекс общих затрат рабочего времени. Найдем их по формуле:

;

Полученные расчеты доказывают влияние производительности труда на физический 

объем продукции и затраты рабочего времени, рост которого отражает уменьшение первого 
показателя на 30 % и снижение второго на 23%

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в сельскохозяйственных 

предприятиях Чердаклинского района резервы повышения производительности труда и его 
эффективности достаточно велики.

1
0

1
1
T
V

T
V
I пс 

4,2
15
,
30376

94
,
73606

1102
52
,
28
93
28
,6
164
84
,
19
232
20
,8
88
58
,6
20
09
,
12
317
23
,
65

110
82
,4
93
5,
11
164
6,
17
232
94
,9
88
38
,
53
20
9,
238
317
24
,
17




















х
х
х
х
х
х
х

х
х
х
I пс

43230
15
,
30376
94
,
73606
1
0
1
1




T
V
T
V



























0

0
0

1

1
0

T

T
V

T

T
V
I c

9,4
2542469

15
,
30376

1248000

94
,
73606














cI

t

g

v
I

I

T
T

P
g
P
g

T
P
g

T
P
g
I















0
1

0
1

01
0

1
1

3,1
3,
23866

4,
31155

0

1


 



P
g

P
g
I g
87
,0
1429
1248

0

1


 



T

T
It

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ»
Выпуск 2, март – апрель 2014
Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru

Институт Государственного управления, 

права и инновационных технологий (ИГУПИТ)
Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

9

http://naukovedenie.ru 154EVN214

Снижение уровня производительности труда является важнейшим аргументом не 

стабильного развития аграрной сферы исследуемого района, что является прямым 
продолжением появления негативных процессов на сельском рынке труда.

Таким образом, жители села сегодня адекватно реагируют на сложную ситуацию на 

рынке труда, они вынуждены приспосабливаться к сложившимся обстоятельствам и 
компенсировать недостаток материальных средств, находя дополнительную занятость.

Организация собственного бизнеса на селе также остается направлением, которое 

сталкивается с трудностями.

В связи с возникающими трудностями при ведении сельского бизнеса среди жителей 

области встречаются разные мнения. Данные опроса сельских жителей Пензенской области 
демонстрируют, что более 30% сельских жителей согласились бы открыть собственное дело 
или заняться фермерством при создании благоприятных условий развития со стороны 
государства. Вместе с тем, среди селян представлен еще один тип - отрицательных 
мотивационных установок, представленных в виде схемы: «нет, потому что». Не станут 
заниматься предпринимательством около 38% респондентов. Главные причины отказа от 
предпринимательской деятельности связаны с указанными в предыдущей группе условиями, 
в реализацию которых данная группа сельских жителей не надеется.[8]

Одним из эффективных направлений привлечения трудовых ресурсов в сельскую 

местность является содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности. 
Интересным в данном случае представляется деятельность органов государственной службы 
занятости Республики Башкортсотан [3].

Так, например, в 2011 году переселено в сельскую местность республики 20 семей (68 

человек), из них 14 семей – в порядке внутриреспубликанского переселения, 6 – прибыли из 
других субъектов Российской Федерации8.

Трудоспособными членами семей, переселившихся для работы в сельскую местность, 

являлись 33 человека.

При содействии центров занятости ежегодно более 20 семей переселяются в сельскую 

местность
для работы на предприятиях агропромышленного комплекса, торговли, 

общественного питания, бытового обслуживания и связи, в учреждениях культуры и спорта. 
[4]

Ежегодно оказывают содействие в трудоустройстве граждан с переселением в 

сельскую местность центры
занятости населения Кармаскалинского, Ермекеевского,

Иглинского, Ишимбайского,
Салаватского, Туймазинского, Белебеевского, Бурзянского,

Бирского, Миякинского, Татышлинского, Шаранского районов.

Переселение семей с предоставлением возможности трудоустройства и достойных 

условий проживания позволяет решать одновременно как минимум две важнейшие задачи: 
обеспечение занятости населения и восполнение кадрового дефицита на местах [2].

В перечень профессий, специальностей, на которые были трудоустроены граждане, 

переселившиеся в сельскую местность, вошли следующие: животновод, механизатор, водитель автомобиля, учитель, врач.

8 Состояние регистрируемого рынка  труда Республики Башкортсотан [Электронный ресурс] // Инфор
мационный портал занятости нселения Минтруда РБ.– Режим доступа:  http://www.bashzan.ru/posts/4286

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ»
Выпуск 2, март – апрель 2014
Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru

Институт Государственного управления, 

права и инновационных технологий (ИГУПИТ)
Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

10

http://naukovedenie.ru 154EVN214

Ежемесячно от районных центров занятости
осуществлялся
сбор вакансий с 

предоставлением жилья для переселения семей в сельскую местность (120-130 вакансий 
ежемесячно).

Основной 
проблемой 
реализации 
данного 
направления 
является 
отсутствие 

возможности предоставления жилья гражданам, желающим переселиться в районы 
республики. [4]

В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования 

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы для 
более успешной реализации ее целей и задач, в том числе повышения уровня занятости 
сельского населения, были разработаны и утверждены приказом Министерства сельского 
хозяйства Российской Федерации от 06.03.2012 две ведомственные целевые программы 
«Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств 
(К(Ф)Х) на 2012- 2014 годы» и «Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 
годов».

Первая программа предусматривает строительство, реконструкцию, модернизацию и 

комплектацию 450 новых или действующих животноводческих ферм в К(Ф)Х различных 
субъектов Российской Федерации, что, по расчетам, позволит увеличить годовой объем 
производимых в фермерском секторе молока на 60 тыс. т, мяса - на 7 тыс. т. Поголовье КРС 
должно возрасти на 40 тыс. голов. Если в одном К(Ф)Х за три года будет создано три-четыре 
новых рабочих места, то в целом реализация программы позволит создать 1500 рабочих мест.

В соответствии с ВЦП «Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годов» 

государственную поддержку на создание и развитие К(Ф)Х должны получить 7700 хозяйств, 
что позволит создать 23100 новых рабочих мест. Государственная поддержка включает в себя 
гранты на создание и развитие К(Ф)Х и единовременную помощь на бытовое обустройство 
начинающих фермеров.

В рамках всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села был проведен 

опрос сельского населения на предмет участия в указанных ВЦП. В опросе участвовало 3600 
респондентов из разных регионов Российской Федерации9.

Опрос показал, что более половины респондентов ничего не слышали об этих 

программах. Около 2/5 опрошенных не высказали желания создавать либо развивать 
фермерское хозяйство с участием государственной поддержки, предусмотренной ВЦП. 
Возможно, это обусловлено недостаточными объемами этой поддержки, 2-3% респондентов 
подавали заявки на участие в программах, но заявка либо не была принята, либо заявитель не 
прошел по конкурсу.

О том, что являются участниками ВЦП развития семейных животноводческих ферм на 

базе крестьянских (фермерских) хозяйств заявили 2,5% респондентов из числа ответивших на 
данный вопрос (91 человек). В ВЦП поддержки начинающих фермеров участвует 2,1% 
респондентов (74 человека) [9].

Лучшая информированность сельского населения о ВЦП и государственной 

поддержке, предоставляемой в их рамках, позволила бы расширить масштабы конкурсных 
отборов и повысить эффективность программных мероприятий.

9 Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию. Ежегодный доклад по результатам мониторинга. 2012 г.:науч. изд. - М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2013, вып. 14-й. – С.50-51