Сравнительный анализ реализации региональных целевых и ведомственных программ в Удмуртии и других субъектах Федерации

ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
83

ЭКОНОМИКА И ПРАВО
2010. Вып. 4

УДК 336.01(045)

С.Ф. Федулова

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ 
И ВЕДОМСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В УДМУРТИИ И ДРУГИХ СУБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЦИИ

Даётся сравнительный анализ реализации целевых программ в Удмуртии и некоторых других регионах, рассмотрены недостатки внедрения программно-целевого метода в практику бюджетного планирования в УР, отражены некоторые пути решения рассмотренных проблем.

Ключевые слова: целевые программы, ведомственные программы, бюджет, финансирование, целевые показатели.

В субъектах РФ субфедеральные и ведомственные целевые программы включаются в документы 

государственного планирования. При этом документы разделяются на 2 группы: документы, разрабатываемые в процессе прогнозирования социально-экономического развития, и документы, разрабатываемые в процессе программно-целевого планирования. Реализация республиканских и ведомственных 
целевых программ позволяет решать задачи социально-экономического развития субъекта РФ. 

В Удмуртской Республике порядок организации государственного планирования социально
экономического развития регулируется законом «О государственном планировании социальноэкономического развития Удмуртской Республики» №33-РЗ от 17 июля 2008 г. Согласно закону республиканская целевая программа – это взаимоувязанный по задачам, ресурсам, срокам осуществления, участникам комплекс мероприятий, описываемый измеряемыми целевыми индикаторами, обеспечивающий эффективное решение приоритетных межведомственных (межотраслевых) проблем социально-экономического развития и повышение результативности использования бюджетных 
средств Удмуртской Республики.

Порядок разработки и реализации республиканских целевых программ определен Правительст
вом Удмуртской Республики в Положении о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ (Постановление Правительства Удмуртской Республики № 151 от 30 июня 
2008 г.). 

Республиканские целевые программы (РЦП), предлагаемые к финансированию начиная с оче
редного финансового года, утверждаются Правительством Удмуртской Республики не позднее четырех месяцев до дня внесения проекта закона Удмуртской Республики о бюджете в Государственный 
совет Удмуртской Республики. После чего Правительство Удмуртской Республики представляет в 
Государственный совет Удмуртской Республики перечень республиканских целевых программ, утвержденных в установленном порядке и намеченных к финансированию за счет средств бюджета 
Удмуртской Республики.

Кроме республиканских целевых программ разрабатываются и ведомственные целевые про
граммы. Согласно вышеназванному закону ведомственная целевая программа – это комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики (государственным 
органом Удмуртской Республики), осуществляющим в соответствии с его компетенцией координацию, контроль и регулирование в определенной отрасли (сфере управления), описываемый измеряемыми целевыми индикаторами и обеспечивающий повышение результативности использования 
средств бюджета Удмуртской Республики. Динамика развития целевых программ в Удмуртии представлена в табл. 1.

В 2008 г. на территории Удмуртской Республики действовало 37 республиканских целевых 

программ и 2 ведомственных программы. Общий объем финансирования республиканских целевых 
программ 17057,7 млн. руб., в том числе: из бюджета Удмуртской Республики – 1250,692 млн. руб. 
(на 5% меньше, чем в 2007 г.), из федерального бюджета – 1178,807 млн. руб. Основную долю в финансировании программных мероприятий занимают внебюджетные источники – 85 %. Причем за последние годы наблюдается снижение финансирования за счет средств регионального бюджета с 
8,74% в 2006 г. до 7,33% в 2008 г. Доля внебюджетных источников, наоборот, ежегодно растет. Доля 
финансирования из федерального бюджета по сравнению с началом периода к 2010 г. сократилась.