Организационно-правовые аспекты управления имущественными комплексом закрытого административно-территориального образования

ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
57

ЭКОНОМИКА И ПРАВО
2010. Вып. 4

УДК 336.13

В.В. Рябцун, О.А. Рябцун

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫМ 
КОМПЛЕКСОМ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО 
ОБРАЗОВАНИЯ

Рассматриваются организационно-правовые аспекты управления муниципальной собственностью закрытых 
административно-территориальных образований.

Ключевые слова: муниципальная собственность, закрытое административно-территориальное образование, 
управление и распоряжение муниципальной собственностью.

В современных условиях развития экономики закрытых административно-территориальных

образований (далее ЗАТО) и реорганизации государственных унитарных оборонных предприятий, 
определяющих социально-экономическую обстановку в ЗАТО, чрезвычайно актуальной становится 
проблема эффективного управления имуществом, выводимым из структуры предприятия (в целях
оптимизации издержек) на «баланс» муниципалитета. При решении данной проблемы на практике 
автоматически возникает вопрос об организационно-правовом обеспечении процесса управления 
имущественным комплексом ЗАТО, о чем и пойдет речь далее. 

В систему нормативно-правовых актов, обеспечивающих процесс управления имущественными 

комплексами закрытых административно-территориальных образований, входят акты, издающиеся 
на трех законодательных уровнях: федеральном, региональном и местном.

На федеральном уровне действуют Конституция РФ, федеральные законы, нормативно
правовые акты Президента, Правительства РФ и других федеральных исполнительных органов государственной власти, на региональном уровне принимаются законы субъектов РФ. 

На местном уровне процесс управления муниципальной собственностью регулируется право
выми актами органов местного самоуправления: уставами ЗАТО, решениями представительных и 
исполнительно-распорядительных органов, принимаемыми по вопросам местного значения.

Разграничение полномочий между органами местного самоуправления (табл.) осуществляется в 

соответствии с уставами городских округов (согласно ст. 80 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ЗАТО являются городскими округами).

Разграничение полномочий органов местного самоуправления при осуществлении управления 

и распоряжения муниципальной собственностью

Полномочия Думы 
городского округа:

Полномочия администрации

городского округа:

 утверждает Положение о порядке управления 

и распоряжения муниципальной 
собственностью;

 утверждает Положение о порядке предостав
ления в аренду муниципального имущества;

 принимает решение о предоставлении льгот 

по арендной плате за передачу в возмездное 
пользование муниципального имущества;

 утверждает Положение о приватизации муни
ципального имущества города;

 утверждает прогнозный план приватизации 

муниципального имущества;

утверждает отчет о выполнении прогнозного 
плана приватизации;

 принимает решения о включении имущества в 

состав муниципальной собственности города; 

 осуществляет управление и распоряжение 

объектами муниципальной собственности;

 принимает решения об учреждении муници
пальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и закреплении за ними 
муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и/или оперативного управления;

принимает решения о назначении и освобождении от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений по 
согласованию с Думой;