Охрана труда в учреждениях профессионального образования: теория и практика

 
 
 
Л. М. Хухлындина 
 
 
 
 
 
 
ОХРАНА ТРУДА В УЧРЕЖДЕНИЯХ 
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: 
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА 
 
Рекомендовано учреждением образования 
«Республиканский институт профессионального образования» 
Министерства образования Республики Беларусь в качестве  
учебно-методического пособия для обучающихся,  
осваивающих образовательную программу 
переподготовки руководящих работников и специалистов 
по специальности 9-09-0113-08 «Трудовое обучение» 
(квалификация «Преподаватель») 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Минск 
РИПО 
2026 

 
УДК 377:331.45(072) 
ББК 74.5:65.247я7 
Х98 
 
А в т о р: 
профессор кафедры технологий профессионального образования 
учреждения образования «Республиканский институт профессионального 
образования» кандидат исторических наук, доцент Л. М. Хухлындина 
Р е ц е н з е н т ы: 
заведующий кафедрой информационных технологий учреждения образования 
«Белорусский государственный экономический университет» 
кандидат технических наук, доцент М. Н. Садовская; 
доцент кафедры психологии Белорусского национального технического 
университета кандидат педагогических наук, доцент С. А. Пуйман 
 
 
Хухлындина, Л. М.  
Х98 
Охрана труда в учреждениях профессионального образования: теория и 
практика : учеб.-метод. пособие / Л. М. Хухлындина. – Минск : РИПО, 
2026. – 146 с. 
ISBN 978-985-895-378-2. 
Учебно-методическое пособие освещает современные подходы к организации 
охраны труда в сфере профессионального образования, нормативно-правовые основы охраны труда, механизмы управления охранной труда, расследование 
несчастных случаев и учет профессиональных заболеваний, системное описание 
организации безопасной образовательной деятельности. Особое внимание уделено распределению обязанностей между должностными лицами, обеспечению 
контроля за выполнением требований охраны труда, а также построению внутренней системы безопасности учреждений образования. 
Предназначено для слушателей переподготовки руководящих работников и специалистов по специальности 9-09-0113-08 «Трудовое обучение» (квалификация 
«Преподаватель»), а также для педагогических работников иных видов педагогической деятельности, связанных с организацией безопасного образовательного 
процесса. Может быть полезна при повышении квалификации библиотечных специалистов учреждений среднего специального образования, а также студентам педагогических специальностей учреждений среднего специального и высшего образования. 
УДК 377:331.45(072) 
ББК 74.5:65.247я7 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-985-895-378-2 
 
 
 © Хухлындина Л. М., 2026 
 
       © Оформление. Республиканский институт  
       профессионального образования, 2026

 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................................. 5 
Тема 1. Система управления охраной труда в учреждениях  
профессионального образования ........................................................................................ 7 
Основные принципы и направления государственной политики  
в области охраны труда .................................................................................................. 11 
Нормативное правовое обеспечение организации по охране труда .......................... 13 
Основные понятия о системе управления охраной труда ........................................... 24 
Организация государственного управления охраной труда,  
контроля (надзора) за соблюдением законодательства об охране труда .................. 32 
Расследование и учет несчастных случаев ................................................................... 37 
Страхование от несчастных случаев на производстве  
и профессиональных заболеваний ................................................................................ 47 
Вопросы для закрепления материала ............................................................................... 50 
Контрольные кейсы для закрепления материала ............................................................ 52 
Тема 2. Требования охраны труда и безопасных приемов работы  
в процессе учебно-производственной деятельности ..................................................... 55 
Основные направления деятельности учреждения образования  
в области охраны труда .................................................................................................. 55 
Основные принципы организации работы по охране труда ....................................... 60 
Ответственность за нарушение требований охраны труда ......................................... 61 
Общие требования техники безопасности при проведении  
образовательного процесса ............................................................................................ 65 
Инструктажи по охране труда ....................................................................................... 68 
Медицинское обеспечение и медицинские осмотры .................................................. 71 
Требования, предъявляемые к средствам индивидуальной защиты.  
Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты   
работникам образования ................................................................................................ 73 
Вопросы для закрепления материала ............................................................................... 78 
Контрольные кейсы для закрепления материала ............................................................ 79 
Тема 3. Обязанности должностных лиц учреждений профессионального 
образования по охране труда ............................................................................................. 81 
Система охраны труда в учреждениях образования ................................................... 81 
Ответственность работников учреждения образования по охране труда ................. 82 
Контроль за соблюдением требований охраны труда  
в учреждениях образования ........................................................................................... 86 
Вопросы для закрепления материала ............................................................................... 88 
Тема 4. Обеспечение электро- и пожарной безопасности  
в учреждении образования ................................................................................................. 89 
Причины возгораний и поражений током .................................................................... 89 
Основные причины пожаров в организациях и на производстве .............................. 89 
Причины поражения электрическим током ................................................................. 90 
Нормативно-правовое регулирование пожарной и электробезопасности ................ 91 

 
Проведение организационно-технических мероприятий  
по обеспечению пожарной безопасности в учебных  
и учебно-производственных помещениях .................................................................... 93 
Обеспечение пожарной безопасности в учебных  
и учебно-производственных помещениях .................................................................... 97 
Требования пожарной безопасности  при проведении учебных занятий ................. 99 
Обучение, инструктажи, проверка знаний  
по электро- и пожарной безопасности ........................................................................ 101 
Поведение при возникновении пожара в учреждении образования ........................ 103 
Организационно-технические мероприятия по защите  
от поражений электрическим током ........................................................................... 104 
Вопросы для закрепления материала ............................................................................. 106 
Контрольные кейсы для закрепления материала .......................................................... 108 
Тема 5. Психофизиологические основы безопасности труда ..................................... 110 
Проблема безопасности и травматизма на производстве.  
Поддержание комфортных условий труда  
при реализации производственных процессов .......................................................... 110 
Особенности охраны труда в учреждениях образования ......................................... 112 
Классификация условий труда .................................................................................... 113 
Методика оценки рисков по вероятности возникновения  
и серьезности последствий несчастных случаев в учреждении образования ......... 115 
Обеспечение допустимого риска воздействия на человека опасных факторов 
технических систем. Приемлемый риск ..................................................................... 120 
Контроль за состоянием защитных средств и рабочих параметров системы  
или процесса, влияющих на безопасность и экологичность .................................... 122 
Методы контроля .......................................................................................................... 125 
Этапы проведения контроля ........................................................................................ 127 
Регулирование трудовой деятельности работников и специалистов  
с учетом их психофизиологических особенностей ................................................... 129 
Вопросы для закрепления материала ............................................................................. 133 
Контрольные кейсы для закрепления материала .......................................................... 135 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................................................. 136 
ГЛОССАРИЙ ...................................................................................................................... 137 
ЛИТЕРАТУРА .................................................................................................................... 141 
 
 
 

 
ВВЕДЕНИЕ 
 
Учебная дисциплина «Охрана труда в профессиональной деятельности» входит в государственный компонент образовательной программы 
профессиональной переподготовки педагогических кадров, направленной 
на подготовку специалистов в области трудового и производственного обучения, а также иных видов педагогической деятельности, связанных с организацией безопасного образовательного процесса. 
Учебная дисциплина ориентирована на формирование у слушателей 
ключевых компетенций в области охраны труда (далее – ОТ): от нормативно-правовых основ до практического применения механизмов управления производственными рисками в образовательной среде и на предприятиях – местах прохождения практики учащимися. Особое внимание уделено 
роли педагога как проводника культуры безопасности, способного интегрировать принципы ОТ в учебный процесс. 
Цель изучения учебной дисциплины – формирование у педагогических 
работников профессиональных знаний, умений и навыков в области ОТ, необходимых для обеспечения безопасных условий труда в образовательной 
и производственной среде, а также для подготовки учащихся к сознательному соблюдению требований безопасности в будущей профессиональной 
деятельности. 
Основными задачами освоения учебной дисциплины являются: 
• ознакомить слушателей с основными принципами и направлениями 
государственной политики в области ОТ, положениями законодательства 
Республики Беларусь (далее – законодательства) и международных нормативных актов в сфере ОТ, включая права и обязанности сторон трудового 
процесса; 
• сформировать понимание сущности и структуры системы управления ОТ в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 
• научить анализировать причины производственного травматизма и 
применять методы профилактики несчастных случаев, следовать алгоритму 
действий при расследовании и учете несчастных случаев на производстве; 
• обеспечить понимание видов юридической ответственности за нарушение требований ОТ (дисциплинарной, административной, уголовной); 
• рассмотреть порядок организации обучения и проверки знаний по вопросам ОТ, включая виды инструктажей и требования к их проведению; 
• сформировать навыки анализа условий труда и выявления вредных и 
опасных производственных факторов, развить навыки оценки и управления 
профессиональными рисками, включая методы идентификации опасностей; 

 
• познакомить с видами первичных средств пожаротушения и правилами их применения в условиях производственной среды, принципами действия систем оповещения и эвакуации при пожаре; 
• способствовать формированию умений по интеграции вопросов ОТ в 
содержание учебных дисциплин трудового и производственного обучения; 
• сформировать педагогические установки, направленные на воспитание у учащихся ответственности за соблюдение норм и правил ОТ. 
 
 

 
Тема 1. Система управления охраной труда 
в учреждениях профессионального образования 
 
Одним из ключевых элементов устойчивого развития, социальной 
справедливости и экономической эффективности является ОТ. По данным 
доклада («Обеспечить более безопасную и здоровую рабочую среду», 2023) 
Международной организации труда (далее – МОТ), специализированного 
учреждения Организации Объединенных Наций (далее – ООН), в мире ежегодно в результате несчастных случаев на рабочем месте или от связанных 
с работой заболеваний погибают более 2,93 млн человек. Ежегодно регистрируется более 340 млн несчастных случаев на производстве. становятся 
жертвами профессиональных заболеваний 160 млн человек. Эти потери обходятся мировой экономике примерно в 4 % глобального валового внутреннего продукта. 
МОТ подчеркивает: 
• недостаточное понимание рисков и опасностей на рабочих местах 
остается серьезной проблемой, особенно на малых и средних предприятиях; 
• необходим комплексный стратегический подход, включающий профилактику, обучение и развитие культуры безопасности; 
• ОТ – это не только защита работников, но и вклад в достойный труд, 
устойчивое развитие и экономический рост (Цель 8 Повестки ООН в области устойчивого развития). 
По данным Департамента государственной инспекции труда Республики Беларусь (далее – Департамент) в 2024 г. в результате несчастных случаев на производстве пострадали 1849 работников (на одного меньше, чем 
в 2023 г.); погибли 105 человек (снижение на 12 человек, по сравнению с 
2023 г.); коэффициент смертельного травматизма составил 3,2 на 100 тыс. 
застрахованных. 
Наиболее опасными отраслями являются сельское хозяйство, строительство, промышленность. 
Основными причинами несчастных случаев на производстве являются 
падение с высоты, воздействие движущихся предметов, дорожно-транспортные происшествия, обрушение конструкций. 
Более 40 % погибших – это работники коммунальных организаций. Самая уязвимая возрастная группа – 51–60 лет. 
ОТ – это не просто соблюдение норм, а инструмент сохранения жизни 
и здоровья. Даже при положительной динамике, как в Беларуси, риски остаются высокими, особенно в отдельных отраслях и возрастных группах, поэтому системный подход, обучение и профилактика являются ключевыми 
элементами подготовки специалистов. 

 
МОТ разработала более 190 конвенций, направленных на защиту прав 
работников и обеспечение безопасных условий труда. Республика Беларусь 
является членом МОТ с 1954 г. и ратифицировала 51 конвенцию, включая 
9 основополагающих. 
В рамках обеспечения глобальной безопасности труда в 2017 г. МОТ была 
представлена флагманская программа под названием «Охрана труда – глобальные действия в целях профилактики» (Occupational Safety and Health – Global 
Action for Prevention, OSH GAP) (далее – программа МОТ OSH GAP). Ее целью 
является формирование устойчивой мировой культуры профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний, направленной на 
системное снижение числа несчастных случаев на производстве. 
Основные задачи программы МОТ OSH GAP включают: 
• содействие государствам – членам МОТ в имплементации ключевых 
международных стандартов и конвенций в области ОТ; 
• повышение безопасности труда в наименее защищенных секторах 
экономики, включая малые и средние предприятия; 
• разработку эффективных и инновационных профилактических стратегий; 
• укрепление потенциала национальных систем ОТ и улучшение взаимодействия на региональном и международном уровнях; 
• уделение особого внимания безопасности труда молодежи (15–24 лет), 
часто работающей в условиях повышенного риска; 
• расширение научно-информационной базы: сбор и анализ данных по 
травматизму и профессиональным заболеваниям. 
К приоритетным направлениям реализации программы МОТ OSH GAP 
относятся: 
• улучшение условий труда в опасных отраслях: строительстве, сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности; 
• повышение безопасности труда в глобальных производственно-сбытовых цепочках; 
• развитие международного сотрудничества в сфере ОТ. 
Флагманская программа МОТ OSH GAP направлена на формирование 
глобальной культуры профилактики, поддержку государств в реализации 
ключевых конвенций (№ 155, 187 и др.), а также на расширение базы знаний 
и стратегических партнерств. Этапы реализации программы МОТ OSH GAP 
представлены в таблице 1. 
Таблица 1 
Этапы реализации программы МОТ OSH GAP 
Этап 
Год 
Содержание 
1. Запуск 
2017 
Презентация программы МОТ OSH GAP  
на глобальном уровне 
2. Формирование  
культуры 
2018–2020 Популяризация профилактики, обучение,  
разработка методик 

 
Этап 
Год 
Содержание 
3. Расширение охвата 
2021–2023 Включение малого и среднего предпринимательства, опасных отраслей, молодежи 
4. Сетевые структуры 
2024 
Поддержка национальных и региональных  
сетей, сбор данных 
5. Интеграция 
2025 
Внедрение стратегий и целей устойчивого  
развития 
 
В 2022 г. МОТ признала право на безопасную и здоровую рабочую 
среду одним из основополагающих прав в сфере труда. Вслед за этим ею 
была разработана Глобальная стратегия по ОТ на 2024–2030 гг., направленная на системное улучшение условий труда во всем мире. 
В соответствии с генеральной линией МОТ, на обеспечение социальной справедливости и достойного труда во всем мире Глобальная стратегия 
по ОТ была направлена на то, чтобы добиться первостепенного внимания к 
благополучию работников (табл. 2). 
Таблица 2 
Цели, задачи и механизмы реализации  
Глобальной стратегии МОТ по ОТ (2024–2030) 
Цель 
Задача 
Механизм реализации 
1. Признание ОТ как 
основополагающего 
права 
Обеспечить включение 
права на безопасную  
и здоровую рабочую 
среду в национальные 
трудовые стандарты 
Адаптация законодательства. 
Ратификация ключевых конвенций 
МОТ (№ 155, 187). 
Разработка национальных  
программ 
2. Укрепление систем ОТ 
Повысить эффективность институтов, 
инспекций и систем 
мониторинга 
Поддержка инспекций труда. 
Внедрение цифровых платформ  
для учета и анализа рисков. 
Финансирование профилактических мер 
3. Снижение травматизма и профзаболеваемости 
Внедрить системы 
управления профес- 
сиональными рисками 
Проведение оценки рисков. 
Разработка инструкций  
и стандартов – обучение персонала 
4. Адаптация 
к современным 
вызовам 
Учесть влияние цифровизации, удаленной 
работы, изменения 
климата и психосоциальных факторов 
Разработка новых нормативов. 
Внедрение гибких форм занятости. 
Поддержка ментального здоровья 
5. Обеспечение участия всех сторон 
Согласовывать решения 
с представителями 
работников, работодателей и государства 
Создание рабочих групп и советов. 
Проведение консультаций 
и форумов. 
Поддержка профсоюзов 
и объединений 
6. Формирование культуры профилактики 
Повысить уровень 
знаний и ответственности в сфере ОТ 
Образовательные кампании. 
Внедрение модулей по ОТ  
в профобучение. 
Пропаганда безопасного поведения 

 
Необходимо обратить внимание на то, что МОТ подчеркивает: цифровые 
технологии могут как улучшить, так и ухудшить условия труда. С одной стороны, открываются широкие возможности для обеспечения необходимых условий труда, повышения уровня безопасности и гигиены труда, среди них: 
• автоматизированный мониторинг условий труда (датчики, IoT); 
• использование роботов и дистанционного управления в опасных зонах; 
• анализ больших данных для прогнозирования и предотвращения 
несчастных случаев; 
• цифровые платформы для обучения и инструктажей. 
Однако вместе с этими преимуществами цифровизация порождает и 
новые риски, которые требуют особого внимания: 
• психосоциальные риски: рост тревожности, выгорания, изоляция при 
удаленной работе; 
• интенсификация труда: увеличение темпа и объема работы под контролем алгоритмов; 
• размывание границ между работой и личной жизнью: постоянная доступность, отсутствие восстановления; 
• цифровое неравенство: ограниченный доступ к технологиям у отдельных категорий работников; 
• нарушение права на отдых и конфиденциальность: чрезмерный контроль, слежка, сбор персональных данных. 
Ежегодно 28 апреля, начиная с 2003 г., ООН и МОТ проводят Всемирный день охраны труда, чтобы: 
• повысить осведомленность о проблемах безопасности; 
• продвигать культуру профилактики; 
• укреплять партнерство между государством, работодателями и профсоюзами. 
 
«Пропаганда и создание культуры безопасности и здоровья могут помочь 
сократить число смертей и травм на рабочем месте», – ООН, Всемирный день 
охраны труда 
Безопасные и здоровые условия труда являются неотъемлемой частью 
достойной занятости и устойчивого социально-экономического развития. 
В современном мире, где трудовая среда стремительно меняется под влиянием цифровых технологий, глобализации и климатических вызовов, ОТ 
приобретает новое стратегическое значение. 
Выступая в качестве глобального координатора в этой сфере, МОТ 
формирует универсальные подходы и стандарты, направленные на защиту 
жизни и здоровья работников. Признание права на безопасную и здоровую 
«Цифровая трансформация труда может способствовать созданию безопасной и здоровой производственной среды, но требует адекватных мер регулирования и защиты прав работников», – ООН, Всемирный день охраны труда