Административное право: практикум
Собственные конкурсы:
- АКАДЕМУС, 2025, Юридические науки, Лауреат
Административное право: Практикум – Ваш надежный гид в мире публичного управления
Представляем вашему вниманию учебное пособие "Административное право: Практикум", разработанное опытными преподавателями кафедры административного права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева. Это незаменимое пособие станет надежным помощником для студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов и вузов, стремящихся к глубокому пониманию и практическому применению норм административного права.
Структурированный подход к изучению административного права
Практикум охватывает все ключевые темы курса "Административное право", предлагая структурированный и всесторонний подход к изучению дисциплины. Каждая тема включает в себя:
- Вопросы для подготовки к практическим занятиям: Ориентируют на активное усвоение материала и развитие навыков анализа правовых ситуаций.
- Контрольные вопросы и задания для проверки знаний: Помогают оценить уровень освоения теории и закрепить полученные знания.
- Перечень нормативных правовых актов и судебной практики: Обеспечивает доступ к актуальной правовой базе и позволяет изучить реальные примеры применения норм административного права.
- Список литературы: Предлагает широкий выбор источников для углубленного изучения каждой темы.
- Задачи, составленные с учетом правоприменительной и судебной практики: Развивают навыки решения практических задач и применения теоретических знаний в реальных ситуациях.
- Темы для подготовки научных докладов и курсовых работ: Стимулируют научно-исследовательскую деятельность и позволяют углубить знания в интересующих областях административного права.
Акцент на практику и применение знаний
Особенностью данного практикума является его практическая направленность. В пособии представлены задачи, составленные на основе реальной правоприменительной и судебной практики, что позволяет студентам не только усвоить теоретические знания, но и научиться применять их для решения конкретных правовых ситуаций.
Рекомендации для успешного освоения материала
Для эффективного использования практикума авторы предлагают ряд рекомендаций:
- Рекомендации для решения задач: Пошаговый алгоритм, помогающий студентам анализировать задачи, определять ключевые вопросы и находить правильные решения.
- Рекомендации по подготовке научных докладов и курсовых работ: Советы по выбору темы, определению структуры, подбору источников и оформлению письменных работ.
Общее административное право: от теории к практике
Первая часть практикума посвящена общему административному праву и включает в себя следующие разделы:
- Введение в административное право: Рассматриваются основные понятия, предмет, метод и система административного права, а также его место в правовой системе Российской Федерации.
- Нормы и источники административного права: Изучаются понятие, структура и виды норм административного права, а также система и особенности источников административного права.
- Административные правоотношения: Анализируются понятие, структура и виды административных правоотношений, а также особенности их субъектного состава и юридических фактов.
Субъекты административного права: фокус на физических лицах
Отдельное внимание уделено административной правосубъектности физических лиц, включая:
- Общий и специальные административно-правовые статусы граждан: Рассматриваются права и обязанности граждан в сфере административного права, а также особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- Административно-правовое регулирование реализации прав и обязанностей граждан: Изучаются порядок приобретения, наделения и предоставления административных прав и обязанностей, а также особенности их реализации в различных сферах.
- Права граждан на защиту от неправомерных действий и решений публичной администрации: Анализируются порядок рассмотрения обращений граждан, право на административную жалобу и возмещение ущерба, причиненного неправомерными действиями должностных лиц.
Административно-правовые основы деятельности публичной администрации
В пособии подробно рассматриваются правовые основы организации и деятельности публичной администрации, включая:
- Правосубъектность органов исполнительной власти: Анализируются понятие, признаки и виды органов исполнительной власти, а также их компетенция и структура.
- Система федеральных органов исполнительной власти: Изучаются полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти, а также особенности деятельности Правительства РФ, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.
- Система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Рассматриваются особенности организации исполнительной власти на региональном уровне, включая правовой статус главы исполнительной власти и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.
- Правовое положение администрации муниципальных образований: Изучаются полномочия главы муниципального образования, а также особенности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- Акты публичной администрации: Анализируются понятие, виды и требования к актам публичной администрации, а также порядок их издания, изменения и отмены.
- Административные процедуры: Рассматриваются понятие, виды и особенности административных процедур, а также их роль в деятельности публичной администрации.
- Правовые основы контрольно-надзорной деятельности: Изучаются принципы организации государственного и муниципального контроля (надзора), а также порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий и оформления их результатов.
- Административно-правовое принуждение: Анализируются понятие, виды и особенности мер административно-правового принуждения, а также порядок их применения.
Административно-деликтное право: особенности и применение
В пособии подробно рассматриваются вопросы административной ответственности, включая:
- Понятие и основание административной ответственности: Изучаются признаки административной ответственности, понятие и признаки административного правонарушения, а также основания освобождения от административной ответственности.
- Состав административного правонарушения: Анализируются элементы состава административного правонарушения, а также особенности субъектного состава.
- Административная ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Рассматриваются особенности административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также вопросы вины и ответственности за действия представителей.
- Административные наказания: Изучаются понятие, цели и виды административных наказаний, а также общие правила их назначения.
- Производство по делам об административных правонарушениях: Анализируются порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также особенности пересмотра постановлений и решений по таким делам.
Административное судопроизводство: защита прав и законных интересов
В пособии подробно рассматриваются вопросы административного судопроизводства, включая:
- Правовые основы административного судопроизводства: Изучаются понятие, функции и значение административной юстиции, а также особенности рассмотрения административно-правовых споров.
- Оспаривание в судебном порядке ненормативных административных актов, действий и бездействия органов и должностных лиц публичной администрации: Анализируются основания и последствия признания ненормативного акта недействительным (незаконным), а также особенности рассмотрения дел об оспаривании ненормативных актов.
- Судебный нормоконтроль за актами публичной администрации: Рассматриваются понятие и признаки нормативного правового акта как предмета судебного контроля, а также основания и последствия признания нормативного правового акта недействующим.
Административно-правовые основы обеспечения безопасности и управления собственностью
В пособии также рассматриваются административно-правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, включая:
- Деятельность органов внутренних дел: Изучаются понятие, значение и принципы деятельности органов внутренних дел, а также их система и структура.
- Оборона в Российской Федерации: Рассматриваются организация обороны в Российской Федерации, задачи и состав Вооруженных Сил РФ, а также правовое положение Министерства обороны РФ.
- Контрольно-надзорная деятельность: Анализируются правовые основы организации государственного и муниципального контроля (надзора), а также порядок проведения отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.
- Управление публичной собственностью: Изучаются понятие и виды публичной собственности, административно-правовые формы управления публичной собственностью, а также компетенция органов государственной власти и местного самоуправления в сфере управления публичной собственностью.
Заключение
"Административное право: Практикум" – это всеобъемлющее учебное пособие, которое поможет студентам и преподавателям юридических факультетов и вузов освоить теоретические основы административного права и получить практические навыки применения этих знаний в различных сферах публичного управления.
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.04: Государственное и муниципальное управление
- 40.03.01: Юриспруденция
- 40.03.02: Обеспечение законности и правопорядка
- 44.03.05: Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)
- 46.03.02: Документоведение и архивоведение
- ВО - Специалитет
- 10.05.04: Информационно-аналитические системы безопасности
- 38.05.02: Таможенное дело
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО ПРАКТИКУМ С.Д. ХАЗАНОВ Н.В. НОВОСЕЛОВА М.В. ГРАЧЕВА Москва ИНФРА-М 2026 УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
УДК 342.9(075.8) ББК 67.401я73 Х15 Хазанов С.Д. Х15 Административное право: практикум : учебное пособие / С.Д. Хазанов, Н.В. Новоселова, М.В. Грачева. — Москва : ИНФРА-М, 2026. — 590 с. — (Высшее образование). — DOI 10.12737/2230804. ISBN 978-5-16-021559-4 (print) ISBN 978-5-16-114396-4 (online) Учебное пособие подготовлено коллективом преподавателей кафедры административного права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования последнего поколения. Каждая тема курса «Административное право» включает вопросы для подготовки к практическим занятиям, контрольные вопросы и задания для проверки знаний, перечень нормативных правовых актов и судебной практики, список литературы, задачи, составленные с учетом правоприменительной и судебной практики, а также темы для подготовки научных докладов и курсовых работ. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов и вузов. УДК 342.9(075.8) ББК 67.401я73 Р е ц е н з е н т ы: Кононов П.И., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры публично-правовых наук Волго-Вятского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА); Шевелёва Н.А., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного и финансового права Санкт-Петербургского государственного университета ISBN 978-5-16-021559-4 (print) ISBN 978-5-16-114396-4 (online) © Хазанов С.Д., Новоселова Н.В., Грачева М.В., 2026
Принятые сокращения Нормативные правовые акты Конституция РФ — Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_28399/ ТК ЕАЭС — Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (подписан в г. Москве 11.04.2017) // СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012. ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301); часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410). ГрК РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16. ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14. ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147. КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1391. КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278. НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ (Собрание законодательства РФ. № 31. 1998.
Ст. 3824); часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340). СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16. ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3. УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198. УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921. Прочие сокращения ГУВД — Главное управление внутренних дел ЕГРЮЛ — Единый государственный реестр юридических лиц ИП — индивидуальный предприниматель МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации Минвостокразвития России — Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Минобороны России — Министерство обороны Российской Федерации Минприроды России — Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Минпромторг России — Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Минсельхоз России — Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Минтранс России — Министерство транспорта Российской Федерации Минтруд России — Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Минфин России — Министерство финансов Российской Федерации Минцифры России — Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Минэкономразвития России — Министерство экономического развития Российской Федерации
Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации МЧС России — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ОВД — органы внутренних дел ОИВ — органы исполнительной власти Отдел (Управление) ЗАГС — отдел (Управление) записи актов гражданского состояния ПДД — Правила дорожного движения ПП РФ — постановление Правительства Российской Федерации ППС — патрульно-постовая служба Росгвардия — Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации Роскомнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Рослесхоз — Федеральное агентство лесного хозяйства Рособрнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Росприроднадзор — Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Росреестр — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Росрыболовство — Федеральное агентство по рыболовству Росстандарт — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Ростехнадзор — Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации ФАС России — Федеральная антимонопольная служба ФНС России — Федеральная налоговая служба ФОИВ — федеральные органы исполнительной власти ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской Федерации ФСИН России — Федеральная служба исполнения наказаний ФССП России — Федеральная служба судебных приставов ФТС России — Федеральная таможенная служба ЦБ РФ — Центральный банк Российской Федерации
Рекомендуемая литература ко всем темам 1. Административные процедуры [Текст]: монография / отв. ред. Л.Л. Попов, С.М. Зубарев. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2023. 2. Административный процесс [Текст]: учебник / Н.Г. Салищева, Д.С. Дубровский, С.З. Женетль, М.А. Штатина. — М.: Юрайт, 2017. 3. Аникеенко Ю.Б. Административно-деликтное право [Текст]: учеб. пособие / Ю.Б. Аникеенко, Н.В. Новоселова; под общ. ред. С.Д. Хазанова. — М.: ИНФРА-М, 2025. 4. Зеленцов А.Б. Судебное административное право [Текст]: учебник для вузов / А.Б. Зеленцов, О.А. Ястребов. — М.: Статут, 2017.
Рекомендации для решения задач Настоящие рекомендации студентам предлагается использовать при решении задач по административному праву. Они призваны помочь найти подход к выполнению заданий, определить ключевые вопросы, на которые нужно ответить для правильного решения задач. Приступая к решению задачи, внимательно прочитайте задание и разберитесь, какие конкретные вопросы нужно решить. Составьте план решения задачи. Разбейте ее на отдельные этапы или подзадачи. Ознакомьтесь с действующим законодательством, которое применимо к данной задаче. Проанализируйте фактические данные и их соответствие нормам права. Определите, какие нормы применимы к каждому факту, и предположите все их последствия. Раскройте каждый аспект задачи и представьте соответствующие аргументы и доказательства. Обоснуйте свои выводы, используя не только законодательные акты, но и правовую доктрину, судебную и правоприменительную практику. Подумайте о возможных альтернативных точках зрения. Опишите возможные варианты действий или решений, принимаемых участвующими в задаче лицами, и обоснуйте, почему именно эти варианты являются наиболее эффективными и правильными. Решение задачи должно быть логически выстроенным, непротиворечивым, обоснованным с точки зрения законодательства и соответствовать заданию. Убедитесь, что вы полно и точно ответили на все поставленные вопросы и сформулировали все необходимые выводы и рекомендации.
Рекомендации по подготовке научных докладов и курсовых работ Для успешной работы по подготовке научных докладов и курсовых работ, а также при выборе темы работы, основных направлений ее содержания, структуры, подборе источников студентам рекомендуется обращаться за советом к преподавателю для получения методических рекомендаций. К общим рекомендациям по подготовке докладов и курсовых работ можно отнести следующие. 1. Письменная работа должна быть оформлена в соответствии с требованиями, предъявляемыми к письменным работам (выравненные поля, единый шрифт, титульный лист, указание разделов работы, библиография и изложение содержания работы). 2. Доклад или реферат могут быть небольшими по объему, но должны быть выполнены самостоятельно. Студентами могут быть подготовлены разные виды работ: • письменная работа (с последующим докладом) по изучению отдельного правового института, проблемы, актуального вопроса и т.п. в области административного права. В качестве темы желательно выбрать небольшой вопрос и рассмотреть его на основе нормативных правовых актов, специальной юридической литературы, судебной и административной практики. В этом случае в библиографии должно быть не менее пяти источников. Объем работы может составлять около 3–5 страниц; • реферат (с последующим докладом). В данном случае используется значительный по объему основной источник (научная статья, глава из книги, текст закона и др.), который кратко излагается студентом в письменном виде и представляется устно на практическом занятии в виде доклада. Объем работы должен составлять 8–10 страниц. Реферат — это не копирование отдельных частей основного источника, а краткое изложение содержания его разделов. Желательно, чтобы студент дал собственный комментарий к содержанию основного источника (например, выразил согласие или несогласие с позицией автора научной статьи (книги)). Письменная работа должна быть результатом самостоятельного исследования, цель которого — раскрытие определенного вопроса. В работе должно содержаться достаточное количество сносок, текст должен быть выверен, прямые цитаты даются в кавычках и также
сопровождаются ссылками на источник. Недопустимо включать в свою работу выдержки из работ других авторов без указания на это, пересказывать чужую работу близко к тексту без отсылки к ней, использовать чужие идеи без указания первоисточника. Это касается и источников, найденных в сети Интернет. Необходимо указывать полный адрес электронного ресурса, а если на сайте приводятся название публикации, имя автора, то соответствующие данные также должны быть указаны в сносках и перечне источников, использованных при подготовке работы. В конце работы приводится список всех использованных источников.