Диканова Т.А.. Избранные труды

УНИВЕРСИТЕТ ПРОКУРАТУРЫ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Т.А. Диканова 
 
 
ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва ● 2025 

УДК 947.362 
ББК 67.721-91 
        Д45 
 
Избранные труды рекомендованы к изданию решением Редакционно-издательского совета  
Университета прокуратуры Российской Федерации, протокол № 1 от 28.03.2025 
 
Научный редактор А.Ю. Винокуров, заведующий отделом научного обеспечения 
прокурорского надзора и укрепления законности в деятельности таможенных органов и на транспорте НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор. 
 
Составители сборника: 
Т.Ю. Изгагина, старший научный сотрудник НИИ Университета прокуратуры  
Российской Федерации; 
Л.В. Комин, старший научный сотрудник НИИ Университета прокуратуры  
Российской Федерации; 
М.В. Рубцова, старший научный сотрудник НИИ Университета прокуратуры  
Российской Федерации; 
О.В. Сизеева, младший научный сотрудник НИИ Университета прокуратуры  
Российской Федерации. 
 
Рецензенты: 
Е.В. Быкова, ведущий научный сотрудник НИИ Университета прокуратуры  
Российской Федерации, кандидат юридических наук; 
А.В. Борисов, доцент кафедры уголовного права Военного университета имени 
князя Александра Невского Министерства обороны Российской Федерации доктор 
юридических наук, доцент; 
М.П. Киреев, профессор кафедры ОВД в особых условиях ЦКШУ Академии 
управления МВД России, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный 
юрист Российской Федерации. 
 
Диканова Т.А.  
Д45 
Избранные труды / науч. ред. А.Ю. Винокуров; [сост. Т.Ю. Изгагина, Л.В. Комин, 
М.В. Рубцова, О.В. Сизеева]; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2025. –  
328 с. – (Научные труды ученых Университета прокуратуры Российской Федерации). 
 
В сборник включены работы доктора юридических наук, доцента Т.А. Дикановой 
начиная с 1982 г. до настоящего времени, в которых освещаются проблемы теории и 
практики прокурорского надзора, состояния преступности в таможенной сфере и на 
транспорте; опубликованы выдержки из ее научных работ на соискание ученых степеней кандидата и доктора юридических наук, рассмотрены вопросы совершенствования российского законодательства. 
Для работников правоохранительных органов и судов, ученых, аспирантов, студентов, а также широкого круга читателей, интересующихся данными проблемами. 
ISBN 978-5-94952-113-7 
УДК 947.362 
ББК 67.721-91 
 
© Университет прокуратуры 
Российской Федерации, 2025 

Содержание 
 
Биографический очерк……………………………………….. 5 
Профессор Меркурьев В.В. о Дикановой Т.А……………… 18 
I. Противодействие преступности в таможенной сфере 
и на транспорте 
 
Оценка собранных по делу данных с целью решения вопроса о мере пресечения……………………………………... 
 
25 
Связь таможенных преступлений с отмыванием «грязных» 
денег и другими экономическими преступлениями……….. 
 
42 
Расследование контрабанды…………………………………. 60 
История, способы и стадии отмывания «грязных» денег. 
Использование оффшорных юрисдикций.…………………. 
 
73 
Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с посягательствами на культурные ценности…………... 
 
86 
О состоянии преступности в таможенной сфере и факторах, ей способствующих……………………………………... 
 
92 
Проблемы борьбы с незаконной торговлей дикими животными и растениями, находящимися под угрозой уничтожения………………………………………………………….. 
 
 
101 
О состоянии преступности на железнодорожном, водном и 
воздушном транспорте в 2015–2019 годах…………………. 
 
111 
О состоянии преступности в таможенной сфере в 2015–
2019 годах…………………………………………………….. 
 
129 
II. Прокурорский надзор за исполнением законов  
в таможенной сфере 
 
Предмет прокурорского надзора за исполнением таможенного законодательства в условиях функционирования 
ЕАЭС………………………………………………………….. 
 
 
142 
О противодействии коррупции в российских таможенных 
органах………………………………………………………… 
 
149 
Некоторые проблемные вопросы таможенной экспертизы 
и прокурорского надзора…………………………………….. 
 
161 
Защита прокурором прав участников внешнеэкономической деятельности……………………………………………. 
 
 
180 

Надзор за соблюдением прав обладателей интеллектуальной собственности – участников ВЭД……………………… 
 
187 
Проблемы борьбы с оборотом контрафактных и фальсифицированных товаров в Евразийском экономическом  
союзе…………………………………………………………... 
 
 
206 
III. Прокурорский надзор за исполнением законов на 
транспорте 
 
 
Защита прав государства как акционера и собственника на 
транспорте…………………………………………………….. 
 
213 
О совершенствовании законов о безопасности на транспорте…………………………………………………………... 
 
217 
Проблемы обеспечения информационной безопасности в 
сфере транспорта……………………………………………... 
 
231 
Предупреждение средствами общего надзора нарушений 
законодательства о безопасности плавания………………… 
 
244 
Об организации надзора на морском транспорте………….. 252 
Приоритетные направления прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте…………………………... 
 
264 
К вопросу о предупреждении терроризма на транспорте…. 280 
Проблема «брошенных» моряков и как ее решать………… 293 
О законности в сфере безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта…………………….. 
 
303 
О комплексном характере прокурорского надзора и факторах, влияющих на импортозамещение…………………….... 
 
315 
 
 
 
 
 

Биографический очерк1 
 
Диканова (Иванова) Татьяна Александровна – выдающийся 
ученый-криминолог, доктор юридических наук, доцент, более  
50 лет посвятивший работе в научной сфере. За свое добросовестное отношение к выполняемой работе и профессионализм 
она неоднократно поощрялась руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Университета (награждена медалью «Ветеран прокуратуры», нагрудными знаками «Почетный 
работник прокуратуры» и «За безупречную службу», знаком отличия «За верность закону» I степени, Почетной грамотой Генерального прокурора Российской Федерации). Указом Президента 
Российской Федерации от 13.09.2013 № 718 ей присвоено звание 
«Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации». 
Татьяна Александровна родилась 19 ноября 1949 г. в 
Москве в семье служащих. После школы окончила юридический 
факультет Московского государственного университета имени 
М.В. Ломоносова по специальности «Правоведение» и ей была 
присвоена квалификация «юрист». 
После института она прошла стажировку в прокуратуре Ворошиловского района г. Москвы, а затем была принята на должность следователя прокуратуры Ленинградского района г. Москвы. С октября 1972 г. по апрель 1973 г. входила в состав следственной бригады прокуратуры СССР, где работала под руководством легендарного следователя по особо важным делам при Генеральном прокуроре СССР А.Х. Кежояна, ставшего известным в 
связи с высоким уровнем раскрываемости самых безнадежных 
дел. 
В дальнейшем Т.А. Диканова поступает на службу во Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, где с 17 декабря 1973 г. до 1975 г. работает на должности старшего специалиста в лаборатории методологических проблем. В рамках темы «Отраслевая автоматизированная система управления (ОАСУ) – «Прокуратура» Татьяна 
Александровна участвовала в предпроектном обследовании 
                                                     
1 Авторы: Т.Ю. Изгагина, М.В. Рубцова, О.В. Сизеева.  

функций и задач Следственного управления и отдела по делам 
несовершеннолетних, в проведении анализа функциональных задач и информационных потоков в следственном управлении прокуратуры, изучала основные научные учреждения, занимающиеся 
проблемами разработки АСУ, и основные направления и тенденции использования ЭВМ в деятельности прокуратуры США. 
Приказом директора института В.В. Клочкова от 15.12.1975 
№ 135 Т.А. Диканова была назначена на должность младшего 
научного сотрудника лаборатории методологических проблем, 
откуда в октябре 1981 г. была переведена в сектор уголовного 
права. Как сказано в обращении заведующего сектором уголовного права профессора Г.З. Анашкина, где ставится вопрос о переводе Т.А. Дикановой на ту же должность, но в другой сектор, 
«Диканова Т.А. завершает работу над кандидатской диссертацией 
и намерена в последующем развивать и совершенствовать свою 
научную деятельность в области уголовного права». В данном 
подразделении института она работала над выполнением темы 
«Уголовная ответственность за получение незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения», составляла анкеты (по уголовному делу на 
лицо, совершившее преступление, для опроса практических работников), изучала уголовные дела. В рамках исполнения поручения Верховного Суда СССР и Прокуратуры Союза ССР составила справку о совершенствовании практики применения мер 
пресечения. Уже 16 февраля 1982 г. была назначена на должность 
и.о. старшего научного сотрудника (утверждена в должности в 
1984 г.)1. 
В феврале 1983 г. она была переведена в сектор проблем 
борьбы с правонарушениями на транспорте. Здесь продолжает 
формироваться круг ее научных интересов: ею исследуются вопросы законности деятельности в сфере транспорта. В частности, 
она участвовала в подготовке нескольких методических рекомендаций для транспортных прокуроров («Борьба органов прокуратуры с хищениями на морском транспорте», «Предупреждение 
                                                     
1 Изгагина Т.Ю., Рубцова М.В., Сизеева О.В. Полвека на службе науке (к юбилею Татьяны Александровны Дикановой) // Вестн. Ун-та прокуратуры Рос. Федерации. 2024.  
№ 6 (104). С. 179–184. 

хищений, должностных и хозяйственных преступлений на железнодорожном, водном и воздушном транспорте», «Организация 
прокурорского надзора на транспорте»), раздела справки «Состояние и динамика преступности за 5-летие (1981–1985 гг.)», выступала на конференциях транспортных прокуроров, посвященных вопросам совершенствования прокурорского надзора, читала 
лекции на курсах для транспортных прокуроров в МИИТе, готовила предложения по совершенствованию законодательства 
(например, по двум проектам постановлений Пленума Верховного Суда Казахской ССР, участвовала в подготовке проекта записки Генерального прокурора СССР в Совет Министров СССР  
«О правовом регулировании деятельности транспортных узлов и 
некоторых мерах предупреждения потерь грузов на транспорте» 
и др.), принимала активное участие в разработке автоматизированных систем обработки данных, характеризующих преступность и борьбу с ней. С 1993 г. к направлениям ее деятельности 
добавились научные исследования по вопросам прокурорского 
надзора за исполнением законов и борьбы с преступностью в таможенной сфере, а с 2003 по 2005 г. – в налоговой сфере, а также 
в сфере обустройства пунктов пропуска через Государственную 
границу Российской Федерации. 
Приказом директора НИИ проблем укрепления законности 
и правопорядка Ю.И. Скуратова от 26.02.1995 № 23а Т.А. Диканова была назначена на должность заведующего отделом № 6, 
современное название отдел научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в деятельности таможенных 
органов и на транспорте было установлено в 2018 г. В указанной 
должности она проработала до августа 2024 г. 
В 1985 г. ею защищена диссертация на соискание ученой 
степени кандидата юридических наук на тему: «Проблемы прокурорского надзора за законностью применения мер пресечения», 
а в 2000 г. состоялась защита докторской диссертации на тему: 
«Актуальные проблемы борьбы с таможенными преступлениями». 
 
 
 

Отдел в 2003 г. Стоят (слева направо): В.В. Ястребов, старший научный сотрудник; С.Н. Беляев, старший научный сотрудник; А.Г. Петрухов, 
младший научный сотрудник. Сидят (слева направо): Е.А. Миронова, ведущий научный сотрудник; Т.А. Диканова, заведующий отделом,  
Л.В. Курдюкова, специалист 2 категории; Л.В. Лебедева, научный сотрудник. 
 
 
 
Отдел в 2013 г. (слева направо): Ю.В. Важина, младший научный сотрудник; Л.И. Александрова, старший научный сотрудник; О.В. Морозова, 
старший научный сотрудник; С.Ю. Миронченко, научный сотрудник;  
Т.А. Диканова, заведующий отделом; В.В. Ястребов, ведущий научный сотрудник. 

Отдел в 2019 г. (слева направо): старшие научные сотрудники  
М.В. Рубцова, Л.И. Александрова, Т.Ю. Изгагина; заведующий отделом 
Т.А. Диканова; младший научный сотрудник О.В. Сизеева. 
 
Под руководством Т.А. Дикановой отделом были подготовлены такие работы, как «Деятельность транспортного прокурора 
по предупреждению нарушений законности в процессе расследования преступлений», «Предупреждение средствами общего 
надзора нарушений законодательства о безопасности плавания», 
«Прокурорский надзор за законностью административной деятельности органов внутренних дел на транспорте», «Прокурорский надзор за исполнением законов, направленных на борьбу с 
приписками при применении гражданской авиации в народном 
хозяйстве», «Прокурорский надзор за исполнением законов об 
охране природы на водном транспорте» и др. 
Ряд ее работ посвящен противодействию преступности.  
Так, например, ею в составе авторского коллектива подготовлено 
практическое пособие «Расследование контрабанды» (М., 1999),  
в подготовке которого принимали участие практические и научные работники таможенных органов, прокуратуры, ФСБ России; 
методическое пособие «Борьба с таможенными преступлениями 
и отмыванием «грязных» денег (в соавторстве с В.Е. Осиповым, 
2000); методическое пособие «Защита прав государства как акционера и собственника на морском транспорте» (М., 2000), в котором были освещены вопросы нормативного регулирования, орга

низационные и правовые основы преобразования государственных предприятий на морском транспорте посредством их акционирования и приватизации, а также управления и распоряжения 
объектами федеральной собственности и их использования; указаны типичные нарушения законодательства, даны рекомендации 
по совершенствованию прокурорского надзора на данном 
направлении. 
В качестве наиболее значимых недавних работ, подготовленных под руководством Т.А. Дикановой, можно назвать следующие монографии: «Уголовно-правовые и криминологические 
проблемы борьбы с посягательствами на культурные ценности» 
(2010), «Защита прокурором прав участников внешнеэкономической деятельности» (2017), «Прокурорский надзор за исполнением законов о безопасности на транспорте» (2019), «Правовые основы и опыт сотрудничества России с иностранными государствами в сфере розыска, наложения ареста, конфискации, возврата имущества и денежных средств, полученных незаконным путем, а также доходов от такого имущества» (2021), «Транспортные прокуратуры в системе органов прокуратуры» (2022), «Прокурорский надзор за исполнением законов о таможенном регулировании в условиях функционирования Евразийского экономического союза» (2022), «Обеспечение законности при проведении 
таможенной экспертизы и работа органов прокуратуры» (2024) и 
ряд других. Кроме того, сотрудники отдела в соавторстве  
с Т.А. Дикановой активно принимали участие в написании монографий вместе с сотрудниками других отделов, в том числе таких, как: «Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (2016), «Теоретические основы оценки эффективности деятельности органов 
прокуратуры» (2016), «Обеспечение прокурором баланса частного и публичного интересов в сфере защиты частной собственности» (2016), «Проблемы обеспечения конституционных прав жителей периферийных и северных территорий средствами прокурорского надзора (2021), «Деятельность прокуратуры по профилактике правонарушений (2023). 
Эти научные исследования, подготовленные под руководством и в соавторстве с Татьяной Александровной, представляют 
интерес для ученых и практических работников таможенной сфе