Финансовое право

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
А. Н. Королева 
 
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО 
 
Учебно-методическое пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Самара 2025 

УДК 349.3 
ББК 67.405 
К66 
 
 
Рассмотрено и одобрено на заседании методического совета Самарского юридического института ФСИН России. Протокол № 9  
от 19 мая 2025 г. 
 
 
Рецензенты: 
Бортников С. П. – директор Института права Самарского государственного экономического университета, доктор юридических наук,  
профессор; 
Некрасов А. П. – профессор кафедры профессиональных дисциплин 
Самарского юридического института ФСИН России, доктор юридических наук, профессор. 
 
 
 
Королева А. Н. 
К66 Финансовое право: учебно-методическое пособие / А. Н. Королева.  
– Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2025.  
– 131 с. 
ISBN 978-5-91612-496-5 
 
 
Настоящее учебно-методическое пособие подготовлено на основе актуального 
законодательства с учетом последних изменений, современной научной и учебной 
литературы, а также материалов судебной практики. Содержание тем курса связано  
с образовательным процессом в вузах ФСИН России. Структура и содержание 
пособия соответствует учебному плану и программе СЮИ ФСИН России. 
Учебное пособие предназначено для курсантов вузов ФСИН России, 
сотрудников уголовно-исполнительной системы. 
 
 
 
УДК 349.3 
ББК 67.405 
 
 
ISBN 978-5-91612-496-5 
© Королева А. Н., 2025 
© Самарский юридический институт 
ФСИН России, 2025 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ ..................................  6 
 
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................  7 
 
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ОБУЧАЮЩИМСЯ  
ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ «ФИНАНСОВОЕ ПРАВО» ................  10 
 
Тема 1. ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  
ПУБЛИЧНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ..............................................................  15 
Учебные вопросы ........................................................................................  15 
Задания для семинарского занятия ...........................................................  15 
Задания для практического занятия ..........................................................  17 
Задания для самостоятельной работы ......................................................  18 
Нормативно-правовые акты по теме занятия ..........................................  19 
 
Тема 2. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ  
РОССИЙСКОГО ПРАВА, НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА .......  19 
Учебные вопросы ........................................................................................  19 
Задания для семинарского занятия ...........................................................  20 
Задания для практического занятия ..........................................................  22 
Задания для самостоятельной работы ......................................................  23 
Нормативно-правовые акты по теме занятия ..........................................  24 
 
Тема 3. БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО КАК ПОДОТРАСЛЬ  
ФИНАНСОВОГО ПРАВА .........................................................................  25 
Учебные вопросы ........................................................................................  25 
Задания для семинарского занятия ...........................................................  25 
Задания для практического занятия ..........................................................  29 
Задания для самостоятельной работы ......................................................  31 
Нормативно-правовые акты по теме занятия ..........................................  32 
 
Тема 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ ............  33 
Учебные вопросы ........................................................................................  33 
Задания для семинарского занятия ...........................................................  34 
Задания для практического занятия ..........................................................  37 
Задания для самостоятельной работы ......................................................  41 
Нормативно-правовые акты по теме занятия ..........................................  42 

Тема 5. ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ,  
ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ......................................................... 44 
Учебные вопросы ........................................................................................ 44 
Задания для семинарского занятия ............................................................ 45 
Задания для практического занятия .......................................................... 46 
Задания для самостоятельной работы ....................................................... 49 
Нормативно-правовые акты по теме занятия ........................................... 50 
 
Тема 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ................................................................. 54 
Учебные вопросы ........................................................................................ 54 
Задания для семинарского занятия ............................................................ 54 
Задания для практического занятия .......................................................... 57 
Задания для самостоятельной работы ....................................................... 61 
Нормативно-правовые акты по теме занятия ........................................... 62 
 
Тема 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  
НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ............................................................................. 64 
Учебные вопросы ........................................................................................ 64 
Задания для семинарского занятия ............................................................ 64 
Задания для практического занятия .......................................................... 66 
Задания для самостоятельной работы ....................................................... 70 
Нормативно-правовые акты по теме занятия ........................................... 70 
 
Тема 8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  
ПУБЛИЧНОГО КРЕДИТА И ДОЛГА ...................................................... 71 
Учебные вопросы ........................................................................................ 71 
Задания для семинарского занятия ............................................................ 72 
Задания для практического занятия .......................................................... 73 
Задания для самостоятельной работы ....................................................... 74 
Нормативно-правовые акты по теме занятия ........................................... 74 
 
Тема 9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  
БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ........................................................... 75 
Учебные вопросы ........................................................................................ 75 
Задания для семинарского занятия ............................................................ 76 
Задания для практического занятия .......................................................... 78 
Задания для самостоятельной работы ....................................................... 81 
Нормативно-правовые акты по теме занятия ........................................... 81 

Тема 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  
ОРГАНИЗАЦИИ СТРАХОВОГО ДЕЛА .................................................  85 
Учебные вопросы ........................................................................................  85 
Задания для семинарского занятия ...........................................................  86 
Задания для практического занятия ..........................................................  87 
Задания для самостоятельной работы ......................................................  89 
Нормативно-правовые акты по теме занятия ..........................................  89 
 
Тема 11. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  
ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ И РАСЧЕТОВ .........................................  90 
Учебные вопросы ........................................................................................  90 
Задания для семинарского занятия ...........................................................  91 
Задания для практического занятия ..........................................................  92 
Задания для самостоятельной работы ......................................................  95 
Нормативно-правовые акты по теме занятия ..........................................  96 
 
Тема 12. ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  
И ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  
И КОНТРОЛЬ ОБОРОТА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ  
И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ ..................................................................  98 
Учебные вопросы ........................................................................................  98 
Задания для семинарского занятия ...........................................................  98 
Задания для практического занятия ..........................................................  100 
Задания для самостоятельной работы ......................................................  105 
Нормативно-правовые акты по теме занятия ..........................................  105 
 
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ПРОМЕЖУТОЧНОЙ  
АТТЕСТАЦИИ (ЭКЗАМЕНУ) ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ  
«ФИНАНСОВОЕ ПРАВО» ........................................................................  107 
 
ПРИМЕРНЫЕ ЗАДАНИЯ  
ДЛЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ  
ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ «ФИНАНСОВОЕ ПРАВО» ................  110 
Тестовое задание .........................................................................................  110 
Практическое задание ................................................................................  128 
 
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ....................................  130 
 
 

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ 
 
РФ 
Российская Федерация 
УИС 
уголовно-исполнительная система  
Российской Федерации 
ФСИН России 
Федеральная служба исполнения наказаний  
МВД России 
Министерство внутренних дел  
Российской Федерации 
Минфин России 
Министерство финансов  
Российской Федерации 
Банк России, ЦБ РФ 
Центральный Банк Российской Федерации  
ФНС России 
Федеральная налоговая служба 
Росфинмониторинг 
Федеральная служба по финансовому  
мониторингу 
Конституция РФ 
Конституция Российской Федерации 
БК РФ 
Бюджетный кодекс Российской Федерации 
НК РФ 
Налоговый кодекс Российской Федерации 
ГК РФ 
Гражданский кодекс Российской Федерации 
КоАП РФ 
Кодекс Российской Федерации  
об административных правонарушениях 
КАС РФ 
Кодекс административного судопроизводства 
Российской Федерации 
УК РФ 
Уголовный кодекс Российской Федерации 
ФЗ 
федеральный закон 
ПП РФ 
Постановление Правительства  
Российской Федерации 
ЕПГУ 
Единый портал государственных  
и муниципальных услуг (функций)  
УКЭП 
усиленная квалифицированная электронная 
подпись 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Legalitas regnorum fundamentum  
(с лат. «Законность – основа государства») 
 
Происходящие в России социально-экономические и политические 
преобразования не только кардинально изменили роль государства  
в процессе развития национальной экономики, но и практически полностью перестроили финансовую систему страны. В этих условиях  
все большую актуальность приобретает проблема формирования четкой, 
целостной, взаимосогласованной и действенной системы финансов, все 
элементы которой подчинены реализации единой цели – обеспечения режима законности, обоснованности, целесообразности и эффективности 
действий в области образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов. 
Современное финансовое право воздействует на важнейшие стороны жизни общества и государства: способствует развитию экономики  
и справедливому распределению национального дохода, обеспечению 
финансовой безопасности через эффективное и бережное управление 
государственными и муниципальными финансами, развитие и повышение надежности финансовой системы, долгосрочной сбалансированности 
и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, повышение 
эффективности бюджетных расходов. 
Развитие информационных технологий в сфере управления государственными (муниципальными) финансами с учетом новых требований 
к качеству финансовой деятельности публично-правовых образований, 
а также формирование инструментов, позволяющих обеспечить открытость 
финансовой информации и формирование единого информационного пространства, являются необходимым условием для повышения качества финансового менеджмента и создания единой цифровой среды формирования 
и анализа учетных данных государственных (муниципальных) финансов  
в целях их применения для управления. Это требует применения новых 
подходов к оценке качества финансового менеджмента публичных администраторов, развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля; повышение эффективности системы управления финансами 
публично-правовых образований, в том числе с применением принципа 
клиентоцентричности; вовлечение институтов гражданского общества в 
бюджетный процесс, развитие механизмов инициативного бюджетирования; расширение доступа негосударственного сектора к оказанию государственных и муниципальных услуг в социальной сфере в целях повышения 

удовлетворенности граждан социальными услугами и повышение адресного характера мер социальной поддержки граждан.  
Создание единой цифровой системы администрирования и прогнозирования доходов бюджетов всех уровней проходит параллельно с созданием 
современной налоговой системы Российской Федерации, повышением собираемости доходов федерального бюджета, сокращением доли «теневой» 
экономики и снижением издержек государственного управления в сфере  
таможенного и налогового администрирования, созданием системы учета 
сведений о населении Российской Федерации как цифровой платформы для 
повышения адресного характера мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, совершенствованием предоставления государственных 
и муниципальных услуг, выполнением государственных и муниципальных 
функций, включая цифровизацию государственных услуг и государственных 
функций, в том числе контрольно-надзорной деятельности.  
Эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами, повышение результативности от участия  
в международных финансовых и экономических отношениях направлены 
на сохранение достигнутой в последние годы высокой степени долговой 
устойчивости, создание гибкой регулятивной среды, стимулирующей повышение качества управления публичным имуществом и максимизацию 
доходов от его использования, возникновение и развитие современных 
финансовых продуктов (услуг) для российских и иностранных участников финансового рынка. 
Обеспечение сбалансированного регионального развития и федеративных отношений осуществляется через совершенствование межбюджетных отношений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; 
сбалансированное исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации 
и местных бюджетов; сокращение долговой нагрузки бюджетов субъектов 
Российской Федерации и муниципальных образований; создание механизмов реализации инвестиционных проектов в регионах и стимулирование их 
экономического развития. Все это в целом направлено на достижение 
национальных целей развития Российской Федерации.  
Новеллы финансового законодательства, динамичное развитие 
подотраслей и институтов финансового права определяют необходимость 
формирования новой современной доктрины финансового права, которая 
бы, с одной стороны, позволила сохранить и усовершенствовать эффективные и работающие институты, конструкции и механизмы, а с другой – 
позволила бы создать современный правовой инструментарий, позволяющий гибко реагировать на возрастающие потребности финансовой деятельности публичных образований и правоприменительной практики, 
развивая новые области профессиональной деятельности. 
Таким образом, финансовое право находится в постоянном развитии, 
появляются новые правовые институты, требующие научного осмысления 

и исследования, изменяется правоприменительная, в том числе судебная, 
практика, трансформируются подходы к решению практических вопросов. 
Все это предопределяет необходимость изучения дисциплины «Финансовое право». 
Целью дисциплины «Финансовое право» является формирование  
у обучающихся системы компетенций для решения профессиональных задач 
на основе получения базовых теоретических знаний и практических навыков 
в области правового регулирования финансовой деятельности публичных 
образований, позволяющих применять правовые нормы в этой сфере. 
Задачи дисциплины:  
– изучение финансового законодательства и положений науки и их 
применение при решении задач профессиональной деятельности;  
– изучение базовых категорий, терминологии, принципов финансового права;  
– приобретение навыков грамотной квалификации финансовых правоотношений, моделирование и разрешение правоприменительных ситуаций в сфере финансовой деятельности публичных образований; 
– изучение тенденций правового регулирования финансовой деятельности публичных образований. 
Планируемые результаты освоения образовательной программы (компетенции обучающихся) определяются требованиями образовательного 
стандарта и включают знания, умения, навыки и (или) опыт деятельности, 
характеризующие этапы формирования компетенций и обеспечивающие достижение планируемых результатов освоения образовательной программы. 
В результате освоения учебной дисциплины обучающийся приобретает: 
– знания: истории развития и современных тенденций финансового 
права; финансовых основ деятельности органов власти в Российской Федерации; норм материального и процессуального права, регулирующих правоприменительную деятельность в сфере финансовых правоотношений; 
– умения: подбирать норму права, подлежащую применению к конкретной ситуации в сфере финансового права; выбирать из массива правовых 
норм соответствующие нормы применительно к конкретной ситуации в сфере финансового права; аргументировать выбор правовой нормы, анализировать правоприменительную практику в сфере финансовых правоотношений;  
– навыки: составления и проведения правовой экспертизы юридических документов в сфере финансовой деятельности, принятия решений 
в соответствии с действующим финансовым законодательством; применения информационных технологий в финансовой деятельности; защиты 
прав и законных интересов участников финансовых правоотношений  
в процессе финансовой деятельности.  
Пособие структурировано по темам учебной дисциплины «Финансовое право». 

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ОБУЧАЮЩИМСЯ  
ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ «ФИНАНСОВОЕ ПРАВО» 
 
Процесс изучения дисциплины «Финансовое право» предполагает 
следующие виды занятий: лекционное занятие; семинарское занятие; 
практическое занятие; самостоятельная работа. 
Количество лекционных, семинарских и практических занятий и самостоятельной работы определяется тематическим планом дисциплины.  
Методические указания по подготовке к лекции  
Теоретический материал дисциплины излагается на лекциях и представлен системой знаний, углубление и практическое применение которых осуществляется на семинарских и практических занятиях. 
Лекции по финансовому праву – оптимальная форма изложения основных положений по вопросам отдельных тем, нормативных актов и основных научных положений по наиболее важным вопросам. На лекции 
формируются основы для углубленного и дифференцированного освоения конкретной темы в рамках семинарских, практических занятий,  
а также самостоятельной работы. 
Краткие записи лекций (конспектирование) помогают лучше усвоить материал. Написание конспекта лекций следует вести: 
– кратко, фиксируя основную мысль сказанного лектором материала; 
– схематично, составляя по ходу изложения лекционного материала 
схемы, таблицы; 
– фиксировать основные положения, выводы, формулировки, обобщения; 
– конспект необходимо подразделять на пункты, параграфы, соблюдая красную строку; 
– определения и иные важные положения учебного материала следует сопровождать пометками на полях или подчеркивать; 
– целесообразно разработать собственные сокращения для сокращения времени фиксирования лекционного материала. 
Методические указания по подготовке к семинарским и практическим занятиям 
Планы семинарских и практических занятий содержат материалы 
по темам дисциплины «Финансовое право» в соответствии с учебным 
планом и рабочей программой дисциплины. 
Цель семинарских занятий как формы контактной работы – закрепить полученные знания, детализировать и конкретизировать теоретические положения, подкрепить их решением конкретных практических ситуаций (задач), выработать у участников занятия навыки логического 
мышления и умения обобщать и систематизировать теоретический  
и практический материал, а также четко его излагать.