Трансформация российской экономики в условиях санкций

Москва
ИНФРА-М
2026
ТРАНСФОРМАЦИЯ 
РОССИЙСКОЙ 
ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ 
САНКЦИЙ
МОНОГРАФИЯ
Под редакцией А.О. Рудневой

УДК 338(075.4)
ББК 65.9(2Рос)
 
Т65
Р е ц е н з е н т ы:
Митенков А.В., доцент, кандидат философских наук, доктор экономических наук, директор Института экономики и управления Национального исследовательского технологического университета 
«МИСИС» (г. Москва);
Смирнов Е.Н., профессор, доктор экономических наук, заведующий 
кафедрой мировой экономики и международных экономических отношений Государственного университета управления (г. Москва)
ISBN 978-5-16-021453-5 (print)
ISBN 978-5-16-114307-0 (online)
© Коллектив авторов, 2026
Т65 
 
Трансформация российской экономики в условиях санкций : монография / А.О. Руднева, Д.Ю. Бобошко, С.Е. Жура [и др.] ; под ред. 
А.О. Рудневой. — Москва : ИНФРА-М, 2026. — 204 с. — (Научная 
мысль). — DOI 10.12737/2226227.
ISBN 978-5-16-021453-5 (print)
ISBN 978-5-16-114307-0 (online)
Монография посвящена актуальным вопросам трансформации хозяйственного механизма России в условиях санкций. Начиная с 2014 года ряд 
стран, включая США, Великобританию и ЕС, ввел широкий перечень ограничительных мер, имеющих целью оказание давления на политическое 
руководство России в контексте нарастания геополитической напряженности вокруг Украины. Экономические эффекты на микро- и макроуровнях рассматриваются как факторы структурных изменений экономики. 
В их основе —  потребности адаптации к внешним шокам и поиск новых 
источников роста, среди которых —  развитие отраслей, ориентированных 
на импортозамещение, обеспечение финансовой безопасности и национальной обороны страны.
Рекомендована для изучения сотрудниками органов государственной 
власти, отвечающих за выработку решений в экономической политике РФ, специалистами в области экономической деятельности, научными 
работниками, студентами профильных вузов, а также всеми, кто проявляет 
интерес к рассматриваемой проблематике.
УДК 338(075.4)
ББК 65.9(2Рос)

Авторский коллектив
Руднева Анастасия Олеговна —  кандидат экономических наук, доцент, доцент 
кафедры экономики Нацио нального исследовательского технологического университета 
«МИСИС» (введение, список использованных 
сокращений, гл. 1, заключение, редактор).
Бобошко Диана Юрьевна — кандидат 
экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики Нацио нального исследовательского технологического университета 
«МИСИС» (гл. 5).
Жура Светлана Егоровна — доктор экономических наук, доцент, 
профессор кафедры экономики Нацио нального исследовательского 
технологического университета «МИСИС» (гл. 4 совместно с Замковым А.А. и Маркиным В.В.).
Замковой Андрей Анатольевич — кандидат экономических 
наук, доцент, Московский авиационный институт (нацио нальный 
исследовательский университет), директор дирекции «Аэромобильность» (гл. 4 совместно с Журой С.Е. и Маркиным В.В.).
Коршунова Людмила Николаевна — кандидат экономических 
наук, доцент, доцент кафедры экономики Нацио нального исследовательского технологического университета «МИСИС» (гл. 6).
Логинов Борис Борисович — кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры мировой экономики Дипломатической академии МИД России (гл. 3).
Маркин Владимир Владимирович — доктор экономических 
наук, заместитель директора Департамента развития региональных 
и международных рынков БАС конструкторского бюро «Синергия», член рабочей группы БПЛА Комитета Государственной 
Думы Российской Федерации по экономической политике (гл. 4 
совместно с Журой С.Е. и Замковым А.А.).
Юрченко Алевтина Анатольевна —  кандидат физико-математических наук, доцент кафедры информационных технологий Московского международного университета (гл. 2).

Список использованных сокращений
АО — акционерное общество;
АРПЭ — Ассоциация разработчиков и производителей электроники;
АУСН — автоматизированная упрощенная система налогообложения;
БАС — беспилотная авиационная система;
БВС — беспилотное воздушное судно;
БПЛА — беспилотный летательный аппарат;
БТР — бронированный транспортер;
ВВП — валовой внутренний продукт;
ВДС — валовая добавленная стоимость;
ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения;
ГВБФ — государственный внебюджетный фонд;
ГИС — газоизмерительная станция;
ДПО — дополнительное профессиональное образование;
ЕС — Европейский союз;
ЕСГ — Единая система газоснабжения;
ЕСХН — единый сельскохозяйственный налог;
ЕФГИС УОИТ — Единая федеральная государственная информационная система учета отходов от использования товаров;
ИИ — искусственный интеллект;
ИПЦ — индекс потребительских цен;
ИТ — информационные технологии;
КНДР — Корейская Народно-Демократическая Республика;
КНР — Китайская Народная Республика;
КПМИ — Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;
КЭР — комплексное экологическое разрешение;
ЛЭП — линия электропередачи;
МБРР — Международный банк реконструкции и развития;
МВФ — Международный валютный фонд;
МГП — магистральный газопровод;
Минприроды — Министерство природных ресурсов и экологии 
Российской Федерации;
Минфин — Министерство финансов Российской Федерации;
Минцифры — Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
МИП — малое инновационное предприятие;

МРОТ — минимальный размер оплаты труда;
МСП — малое и среднее предпринимательство;
МТК — малая технологическая компания;
МТР — материально-технические ресурсы;
МФО — микрофинансовая организация;
МЧС — Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской 
Федерации;
НАТО — Организация Североатлантического договора;
НВОС — негативное воздействие на окружающую среду;
НДПИ — налог на добычу полезных ископаемых;
НДС — налог на добавленную стоимость;
НДТ — наилучшие доступные технологии;
НДФЛ — налог на доходы физических лиц;
НИОКР — научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
НПД — налог на профессиональный доход;
НТИ — Национальная технологическая инициатива;
НПЦ — научно-производственный центр;
ОАЭ — Объединенные Арабские Эмираты;
ОК — Общероссийский классификатор;
ОКВЭД — Общероссийский классификатор видов экономической деятельности;
ООН — Организация Объединенных Наций;
ООО — общество с ограниченной ответственностью;
ОФЗ — облигация федерального займа;
ОЭЗ — особая экономическая зона;
ПАО — публичное акционерное общество;
ПО — программное обеспечение;
ППЭЭ — программа повышения экологической эффективности;
ПСН — патентная система налогообложения;
ПЭК — программа производственного экологического контроля;
РГО — региональная гарантийная организация;
РЖД — Российские железные дороги;
РИД — результаты интеллектуальной деятельности;
Росавтодор — Федеральное дорожное агентство;
Росводресурсы — Федеральное агентство водных ресурсов Российской Федерации;
Росреестр — Федеральная служба государственной регистрации, 
кадастра и картографии;
Росстат — Федеральная служба государственной статистики;
РСБУ — Российские стандарты бухгалтерского учета;
РФ — Российская Федерация;

РФПИ — Российский фонд прямых инвестиций;
РЦБ — рынок ценных бумаг;
СВО — специальная военная операция;
СДР — специальные права заимствования;
СПГ — сжиженный природный газ;
СПС — справочно-правовая система;
СПФС — Система передачи финансовых сообщений;
СРП — соглашение о разделе продукции;
США — Соединенные Штаты Америки;
ТБО — твердые бытовые отходы;
ТОР — территория опережающего развития;
ТЭК — топливно-энергетический комплекс;
УК — управляющая компания;
УСН — упрощенная система налогообложения;
ФЗ — федеральный закон;
ФККО — Федеральный классификационный каталог отходов;
ФНБ — Фонд национального благосостояния;
ХМАО — Ханты-Мансийский автономный округ;
ЦБ — Центральный банк;
ЧС — чрезвычайная ситуация;
ЭВМ — электронная вычислительная машина;
ЯНАО — Ямало-Ненецкий автономный округ;
EAR — Export Administration Regulations
(Правила администрирования экспорта);
ECRA — Export Control Reform Act
(Закон о реформе экспортного контроля);
5G — fifth generation 
(пятое поколение мобильной связи);
IEEPA — International Emergency Economic Powers Act
(Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях);
IMF — International Monetary Fund 
(Международный валютный фонд);
IT — Information Technology 
(информационные технологии);
OFAC — Office of Foreign Assets Control 
(Управление по контролю за иностранными активами);
OFSI — Office of Financial Sanctions Implementation 
(Управление по осуществлению финансовых санкций);
OTSI — Office of Trade Sanctions Implementation 
(Управление по осуществлению торговых санкций);

PR — Public Relations 
(связи с общественностью);
SAMLA — Sanctions and Anti-Money Laundering Act 
(Закон о санкциях и противодействии отмыванию денег);
SDN — Specially Designated Nationals and Blocked Persons List 
(список для адресной блокировки активов, а также запрета 
на ведение дел или заключение сделок);
SSI — Sectoral Sanctions Identifications 
(список, который включает перечень лиц и компаний, с которыми американским компаниям сотрудничать запрещено);
SWIFT — Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications 
(международная система обмена финансовыми сообщениями 
между банками);
UNECE — The United Nations Economic Commission for Europe 
(Европейская экономическая комиссия ООН)

Введение
В соответствии с главой VII Устава ООН санкции как форма 
принуждения, не связанная с использованием вооруженных сил, 
принимаются Советом Безопасности для поддержания или восстановления международного мира и безопасности1. Согласно ст. 41 
Устава ООН «эти меры могут включать полный или частичный 
перерыв экономических отношений, использования железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио 
или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических 
отношений»2 и связаны с достижением следующих целей:
— изменение политики страны, на которую направлены 
санкции;
— дестабилизация или смена политического режима;
— предотвращение вой ны;
— прекращение нарушения прав человека, территориальных 
конфликтов, вой ны, терроризма;
— восстановление демократии.
Для достижения этих целей Совет Безопасности вводил 
санкции в отношении ряда стран, включая Ирак, Йемен, Ливию, 
Талибан, Южный Судан и др. Эффективность подобных санкций 
определяется их реализацией в рамках всеобъемлющей стратегии 
в отличии от ограничений, вводимых отдельными странами или их 
объединениями, структура которых неоднородна —  при наличии 
лидера или нескольких ведущих инициаторов остальные участники 
могут просто присоединяться к санкциям более сильных игроков, 
не всегда даже имея необходимую институцио нальную структуру 
и правовую базу для реализации санкционного формата.
Страновые санкции, как односторонние, так и многосторонние, 
являются инструмен том международной политики в контексте 
влияния и оказания давления на политическое руководство другой 
страны. Речь идет о торговых, финансовых и визовых ограничениях, а также санкциях на поставки оружия и на оказание военной помощи.
Индивидуальные (адресные) и секторальные санкции могут 
быть как первичными, когда они направлены на физические и юри1 
Устав ООН // Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/
about-us/un-charter/full-text?ysclid=mdx8jkicq0185983861 (дата обращения: 
02.10.2024).
2 
Там же.

дические лица подсанкционной страны, так и вторичными, когда 
ограничения адресованы третьим странам, которые сотрудничают 
или оказывают содействие стране-объекту санкций1.
При этом если речь идет о секторальных санкциях, то чаще всего 
они затрагивают стратегически важные отрасли нацио нальной экономики, что делает эффект воздействия более ощутимым. Ответом 
на введенные ограничения становятся контрсанкции2.
Начиная с 2000-х годов интенсивность введения санкций нарастает, и причина кроется в том, что для ведущих экономик мира 
они стали эффективным альтернативным или дополняющим боевые действия, фактически осуществляемые или финансируемые, 
внешнеполитическим инструмен том давления. Среди них —  Соединенные Штаты Америки, Великобритания и ЕС.
Вопросами разработки санкционных мер в США занимаются 
Президент страны и Конгресс, а за их реализацию отвечает ряд ведомств исполнительной власти, включая, в первую очередь, Министерство финансов и Управление по контролю за иностранными активами (Office of Foreign Assets Control — OFAC) (подразделение 
Министерства финансов), которое:
— ведет SDN-список (Specially Designated Nationals and Blocked 
Persons List) для адресной блокировки активов, а также запрета 
на ведение дел или заключение сделок;
— ведет SSI (Sectoral Sanctions Identifications) —  список, который включает перечень лиц и компаний, с которыми американским компаниям сотрудничать запрещено;
— имеет право выпускать общие и генеральные лицензии (как 
форму исключения из секторальных санкций) на операции с компаниями, которые находятся под санкциями;
— проводит расследования нарушений санкционного режима.
Вопросами экспортного контроля США занимается Бюро 
по промышленности и безопасности (Bureau of Industry and 
Security) Министерства торговли, обладающее широкими полномо1 
В российском законодательстве —  это «дружественные» страны (Беларусь, 
Китай, Индия, Бразилия, Южно-Африканская Республика, Куба, Саудовская Аравия, Иран и др.).
2 
В российском законодательстве —  это ограничения в отношении «недружественных» государств (США, Великобритания, Норвегия, Швейцария, 
Черногория, Украина, Япония, Канада, Австралия, Республика Корея 
и др.); граждан или должностных лиц из «недружественных» государств; 
юридических лиц из «недружественных» государств; лиц, прямо или косвенно контролируемых «недружественными» государствами или связанных с ними.

чиями в части расследования уклонений и нарушений экспортного 
контроля.
Правовой основой американских санкций являются:
— Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (International Emergency Economic Powers Act —  IEEPA), 
который дает полномочия Президенту США в случае объявления 
чрезвычайного положения при наличии угрозы за пределами 
страны как частично, так и полностью регулировать международную торговлю;
— Правила администрирования экспорта (Export Administration 
Regulations — EAR) —  список товаров, услуг и технологий, где указаны также применяемые меры контроля;
— Закон о реформе экспортного контроля (Export Control 
Reform Act — ECRA), закрепляющий за Президентом США право 
контролировать экспорт, реэкспорт, передачу внутри страны программного обеспечения и технологий в целях нацио нальной безопасности и внешней политики;
— Закон о поддержке свободы на Украине (Ukraine Freedom 
Support Act), предполагающий возможность введения санкций 
против аффилированных с Россией лиц;
— Закон о противодействии российскому влиянию в Европе 
и Евразии (Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act);
— президентские указы, первым из которых в ответ на события 
2014 года стал Executive Order 13660 «О блокировке собственности 
определенных лиц, способствующих ситуации на Украине».
Современный институцио нальный санкционный механизм 
Великобритании, созданный по подобию американского, начал 
формироваться после референдума о выходе страны из Европейского союза с создания Управления по осуществлению финансовых санкций (Office of Financial Sanctions Implementation — 
OFSI), которое ведет санкционные списки. Вопросами исполнения 
санкций против России занимается созданное в октябре 2024 года 
Управление по осуществлению торговых санкций (Office of Trade 
Sanctions Implementation —  OTSI).
Правовые аспекты британского санкционного механизма отражены в Законе о санкциях и противодействии отмыванию денег 
2018 (Sanctions and Anti-Money Laundering Act — SAMLA), дополнившем Закон о борьбе с терроризмом и преступностью и обеспечении безопасности 2001 (Anti Terrorism, Crime and Security Act 
2001) и Закон о борьбе с терроризмом 2008 (Counter-Terrorism Act 
2008).