Борьба Канады за суверенитет в Арктике: история и современность

УДК 327 
ББК 66.4(7Кан)
В 68
Отпечатано в России
 
© ИСКРАН, 2024
 
© Володин Д.А., 2024
ISBN 978-5-7777-0953-0 
© Издательство «Весь Мир», 2024
Утверждено к печати Учёным советом ИСКРАН
Редакционный совет:
академик РАН С.М. Рогов (председатель), чл.-корр. РАН В.Н. Гарбузов, 
к.т.н. П.С. Золотарёв, д.э.н. Е.Г. Комкова, д.полит.н. А.Н. Панов, 
чл.-корр. РАН В.Б. Супян
Рецензенты:
д.э.н. Е.Г. Комкова (ИСКРАН)
к.и.н. П.А. Гудев (ИМЭМО РАН)
Ответственный редактор – к.и.н. Е.В. Исраелян
Редактор – В.С. Ахонина
В оформлении обложки использовано фото канадского патрульного 
корабля арктического класса «Гарри Девулф». https://commons.wikimedia.
org/wiki/File:HMCS_Harry_DeWolf_under_way_Sep_2021_(cropped).jpg

ОГЛАВЛЕНИЕ
Список сокращений 
 
9
Указатель иллюстраций 
 11
Введение 
 13
РАЗДЕЛ I
БОРЬБА ЗА СУШУ 
ГЛАВА 1. 
«Британское наследство» 
 16
1.1. Суверенитет над территорией 
по международному праву 
 16
1.2. Британские открытия в Северной Америке 
 18
1.3. Покупка Земли Руперта и Северо-Западной 
территории 
 22
1.4. Передача Канаде Арктического архипелага 
 25
ГЛАВА 2. Канадские арктические экспедиции в начале XX века  36
2.1. От экспедиции Уэйкхема до экспедиции А. Лоу 
 36
2.2. Ж. Бернье: экспедиции и идея арктических секторов  52
2.3. Экспедиция В. Стефанссона 1913–1918 годов 
 62
ГЛАВА 3. Территориальные споры Канады в Арктике
в 1920-е годы 
 66
3.1. Спор с Данией за остров Элсмир 
 66
3.2. Проект Стефанссона по захвату острова Врангеля 
 72
3.3. Американская экспедиция Макмиллана – Бёрда 
и попытка захвата островов Элсмир 
и Аксель-Хейберг 
 89
3.4. Претензии Норвегии на острова Свердрупа 
 96
ГЛАВА 4. Канада и концепция арктических секторов
в 1920–1930-е годы 
 104
4.1. Экспедиция Макмиллана – Бёрда и провозглашение 
канадского арктического сектора 
 105

Оглавление
4.2. Обсуждение секторальной концепции 
в арктических странах 
 110
4.3. Укрепление прав Канады 
на Арктический архипелаг в 1930-е годы 
 119
ГЛАВА 5. «Оккупационная армия» на Канадском Севере 
 125
5.1. Американские проекты на Канадском Севере 
во время Второй мировой войны 
 127
5.2. Американцы на Канадском Севере 
как политическая проблема 
 131
5.3. Американские метеостанции 
на Арктическом архипелаге 
 134
5.4. Линия «Дью» 
 138
РАЗДЕЛ II
БОРЬБА ЗА МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВО 
ГЛАВА 6. От суверенитета над сушей к суверенитету 
над морским пространством (1950–1960-е годы) 
 144
6.1. Переоценка секторальной концепции
на юридическом уровне 
 144
6.2. Переоценка секторальной концепции
на политическом уровне 
 147
6.3. Проблема суверенитета Канады в Арктике
в контексте международного морского права 
 152
ГЛАВА 7. 
Правительство П. Трюдо и функциональный подход 
к проблеме суверенитета в Арктике 
 159
7.1. «Манхэттенский кризис» 
 159
7.2. Разработка Канадой международных норм 
по охране морской среды в Арктике 
в начале 1970-х годов 
 176
7.3. Канада и арктический вопрос
на III Конференции ООН по морскому праву 
 188
ГЛАВА 8. Правительство Б. Малруни и новая концепция
суверенитета над арктическими водами 
 202
8.1. От функционального подхода к методу прямых 
исходных линий 
 202
8.2. Внутренние воды или исторические
внутренние воды? 
 206

Оглавление 
8.3. Рейс «Полар Си» через Северо-Западный проход 
и реакция на него в Канаде 
 210
8.4. «Большая сделка» с США по Северо-Западному
проходу 
 216
ГЛАВА 9. Проблема правового статуса Северо-Западного 
прохода в XXI веке 
 220
9.1. Правительство С. Харпера и попытки новой сделки 
с США по Северо-Западному проходу 
 221
9.2. Канадские Правила НОРДРЕГ и реакция
на них США 
 225
9.3. Фактор Китая в вопросе о правовом статусе СЗП 
 230
9.4. Американские операции по обеспечению свободы 
судоходства и Северо-Западный проход 
 233
РАЗДЕЛ III
БОРЬБА ЗА КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ШЕЛЬФ 
ГЛАВА 10. Претензии Канады на континентальный шельф
в Арктике 
 241
10.1. Канада и эволюция международного режима 
континентального шельфа в XX веке 
 241
10.2. Канада и эра «шельфового» согласия в Арктике 
 246
10.3. Переход Канады к максимизации претензий 
на континентальный шельф в Арктике 
 250
Раздел IV
ЛОКАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
ГЛАВА 11. Пограничный спор между Канадой и США
в море Бофорта 
 257
11.1. История вопроса в XIX–XX веках 
 257
11.2. Попытки решения спора в XXI веке 
 263
ГЛАВА 12. Территориальные и пограничные споры 
между Канадой и Данией в Арктике 
(1970–2020-е годы) 
 272
12.1. Спор за остров Ханс 
 272
12.2. Пограничный спор в море Линкольна 
 279
12.3. Вопрос о разграничении континентального 
шельфа в море Лабрадор 
 284

Оглавление
Раздел V
ВОЕННЫЙ ФАКТОР В БОРЬБЕ ЗА СУВЕРЕНИТЕТ
ГЛАВА 13. Канадские вооружённые силы как инструмент
обеспечения суверенитета в Арктике 
 286
13.1. Планы правительства Б. Малруни по увеличению 
военного присутствия в Арктике 
 286
13.2. Правительства Ж. Кретьена и П. Мартина:
от невнимания к признанию арктической роли 
для вооружённых сил 
 290
13.3. Правительство С. Харпера и усиление военной 
составляющей в обеспечении суверенитета 
 294
13.4. Правительство Дж. Трюдо: континентальный 
подход к обеспечению суверенитета 
и безопасности в Арктике 
 305
Заключение 
 317
Об авторе 
 322
Указатель имён 
 323
Указатель географических названий 
 328
Краткая библиография 
 331
Contents 
 341
Overview 
 344
The Author 
 351

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АПЛ – атомная подводная лодка
БИМКО – Балтийский и международный морской совет
ВМС – военно-морские силы
ГА ООН – Генеральная Ассамблея Организации Объединённых 
Наций
ДРЛО – дальнее радиолокационное обнаружение
ЗРЛС – загоризонтная радиолокационная станция
ИМКО – Межправительственная морская консультативная 
организация
ИМО – Международная морская организация
ИНТЕРТАНКО – Международная ассоциация независимых 
владельцев танкеров
ИЭЗ – исключительная экономическая зона
КГКШ – Комиссия по границам континентального шельфа
КККП – Королевская канадская конная полиция
ККРС – Консультативный комитет по развитию Севера
КНР – Китайская Народная Республика
КТЖД – Канадская тихоокеанская железная дорога
МАРПОЛ – Международная конвенция по предотвращению 
загрязнения с судов
МВД – Министерство внутренних дел
МИД – Министерство иностранных дел
НАФТА – Североамериканская зона свободной торговли
НЕТП – неофициальный единый текст для переговоров
НОРАД – Командование противовоздушной (воздушнокосмической) обороны Северной Америки
НОРДРЕГ – Система управления движением судов в северных 
водах Канады
ПВО – противовоздушная оборона

ПОСО – Постоянный объединённый совет обороны
РЛС – радиолокационная станция
СЗКП – Северо-Западная конная полиция
СЗП – Северо-Западный проход
СМП – Северный морской путь
СНБ – Совет национальной безопасности
СОЛАС-74 – Международная конвенция по охране человеческой 
жизни на море 1974 года
ЦИК – Центральный Исполнительный Комитет
DCER – Documents on Canada’s External Relations
FRUS – Foreign Relations of the United States
Cписок сокращений

УКАЗАТЕЛЬ ИЛЛЮСТРАЦИЙ
КАРТЫ
Карта 1. 
Земля Руперта и Северо-Западная территория
(по состоянию на середину 1850-х годов) 
21
Карта 2. 
Границы арктических владений Канады, 
предложенные Адмиралтейством в 1879 году 
33
Карта 3. 
Создание округов Унгава, Франклин, Маккензи, 
Юкон на Северо-Западных территориях, 1895 год 
38
Карта 4. 
Расширение границ округов Юкон, Маккензи 
и Франклин (МВД Канады, 1897 год) 
41
Карта 5. 
Первая канадская карта с обозначением
арктического сектора страны
(МВД Канады, 1904 год) 
вкладка
Карта 6. 
Доминион Канада с обозначением границ
округов Маккензи, Киватин и Франклин
(МВД Канады, 1912 год) 
61
Карта 7. 
Северо-Западные территории
и территория Юкон (МВД Канады, 1923 год) 
вкладка
Карта 8. 
Северо-Западные территории с обозначением 
арктического сектора Канады
(МВД Канады, 1924 год) 
вкладка
Карта 9. 
Северо-Западные территории с обозначением 
арктического сектора Канады и границ
Канадского заповедника арктических островов
(МВД Канады, 1926 год) 
вкладка
Карта 10. Северо-Западные территории
с обозначением новых границ Канадского 
заповедникаарктических островов
(МВД Канады, 1929 год) 
вкладка
Карта 11. 
Северо-Западный перевалочный маршрут
и проект «Канол» 
128