Сельское развитие в России: мониторинг состояния, анализ тенденций, оценка перспектив

Ставрополь
«АГРУС»
СЕЛЬСКОЕ РАЗВИТИЕ В РОССИИ: 
МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ, 
АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ, 
ОЦЕНКА ПЕРСПЕКТИВ
Монография
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ 
БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

УДК 338.43(470+571)
ББК 65.32
        С29   
Авторский коллектив:
А. Н. Герасимов, Е. И. Леликова, Е. И. Капустина, 
Ю. С. Скрипниченко, В. Ю. Скрипниченко
Рецензенты:
Е. И. Громов – проректор по учебной работе и цифровой трансформации 
ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет», 
доктор экономических наук, профессор;
В. И. Трысячный – профессор кафедры административного права, 
главный редактор научно-практического журнала 
«Экономическая политика и национальная безопасность» 
ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет МВД России», 
доктор экономических наук, профессор
Сельское развитие в России: мониторинг состояния, анализ тенденций, оценка перспектив : монография / А. Н. Герасимов, Е. И. Леликова, 
Е. И. Капустина и др. – Ставрополь : АГРУС Ставропольского гос. аграрного ун-та, 2025. – 232 с. 
ISBN 978-5-9596-2103-2
Исследуется комплексное развитие сельских территорий и качество 
жизни сельского населения с использованием экономико-статистической 
методологии. Приводится алгоритм комплексной диагностики качества 
жизни населения сельской местности. Обосновываются пороговые значения индикаторов качества жизни населения сельских территорий. Демографические параметры оцениваются с позиции влияния на количественный состав городского и сельского населения, уровень трудовой миграции, 
показатели естественного и механического прироста. Отдельные разделы 
монографии посвящены оценке состояния инфраструктуры сельской местности как фактора пространственного развития. Построены прогнозы показателей качества жизни сельского населения в разрезе регионов Российской 
Федерации на период до 2030 г. Представлена рейтинговая оценка сельских территорий по качеству жизни населения. На основании проведенного 
экономического анализа социально значимых сфер и показателей качества 
жизни населения оцениваются перспективы комплексного сельского развития в Российской Федерации. 
УДК 338.43(470+571)
ББК 65.32
© ФГБОУ ВО Ставропольский государственный 
аграрный университет, 2025
С29
ISBN 978-5-9596-2103-2

 
ВВЕДЕНИЕ 
 
Ставропольский край – один из крупнейших аграрных регионов 
Российской Федерации и лидер по уровню социально-экономического развития 
экономики в СКФО. Согласно Стратегии пространственного развития 
Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением 
Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р, 
Ставропольский край отнесен к приоритетным геостратегическим территориям 
Российской Федерации. Несмотря на рост объемов производства, масштабные 
объемы инвестиций в отрасль, реализацию крупных экономических проектов, 
преодолеть укоренившиеся в течение длительного периода негативные 
демографические 
тенденции, 
определяющие 
возможности 
дальнейшего 
развития всего агропромышленного комплекса, пока не удается. 
В сложившихся обстоятельствах необходимы повышенное внимание и 
усиленная поддержка в адрес регионов, которые занимают лидирующие позиции 
по 
объемам 
сельскохозяйственного 
производства, 
и 
определяют 
продовольственную независимость и экспортный потенциал всего государства.  
Для 
эффективного 
управления 
аграрной 
сферой 
экономики 
Ставропольского края, направленного на структурную перестройку и 
модернизацию 
экономики, 
развитие 
предпринимательства, 
возникает 
необходимость всестороннего исследования региональных процессов развития, 
выявлении закономерностей и определении перспективных направлений 
развития АПК. 
В условиях санкционного противостояния России и стран Запада 
качественная сельскохозяйственная продукция, наряду с нефтью, газом, 
металлами, становится одним из ведущих факторов внешней политики 
государства. На протяжении последних десятилетий Россия прошла путь от 
импортозависимости до экспорта в растениеводстве (в 2,2 р. увеличились 
валовые сборы зерновых и зернобобовых культур, в 7,2 р. – масличных культур, 
в 4,2 р. – сахарной свеклы, в 6,9 р. – растительного масла) и животноводстве (рост 

 
производства птицы в 6,3 р., свинины – 2,8 р.). В целом производство продукции 
сельского хозяйства выросло в 1,9 раза (в сопоставимых ценах). На мировом 
продовольственном рынке Российская Федерация занимает 1 место по экспорту 
пшеницы и ячменя, 2 место – подсолнечного масла, 3 место – зерна. 
Проблема ограниченного доступа к внешним рынкам и технологиям 
требует развития кадрового потенциала, обеспечивающего эффективное 
функционирование сельскохозяйственной отрасли, способствует внедрение 
инноваций и росту производительности труда. Однако демографическая 
составляющая в сельской местности вызывает серьезные опасения: численность 
населения сохраняет устойчивую тенденцию к снижению, происходит его 
старение, вымирание населенных пунктов. Миграционные процессы обостряют 
проблемы дисбаланса на аграрном рынке труда и кадрового обеспечения 
сельскохозяйственных организаций. В результате аграрно ориентированные 
территории оказываются в состоянии социально-экономической стагнации.  
Сельское хозяйство в России за последние 10 лет совершило настоящее 
экономический прорыв: агропромышленный комплекс сегодня стал одним из 
драйверов отечественной экономики. Такого быстрого роста АПК, как в нашей 
стране, не было нигде. Все это – результат труда миллионов человек, развития 
технологий и сильной господдержки. И сегодня это современная, технологичная 
и перспективная отрасль, которой по праву гордится страна. 
Оценка влияния демографических и миграционных процессов на 
результаты экономической деятельности субъектов аграрного бизнеса – одна из 
важнейших 
целей 
исследования 
при 
формировании 
устойчивого 
экономического роста, повышении качества жизни населения и уровня его 
занятости в основных отраслях экономики, а в целом, к формированию 
инновационной модели развития традиционно аграрных территорий. 
Задачи исследования включают: 
 
комплексную 
количественную 
и 
качественную 
оценку 
демографических 
показателей 
(рождаемости, 
смертности, 
миграции), 

 
характеризующих демографическую ситуацию на сельских территориях 
Ставропольского края; 
 
оценку численности, половозрастной структуры населения на 
сельских территориях Ставропольского края, а также внутрирегиональную 
миграционную убыль/прирост; 
 
оценку численности, половозрастной структуры населения на 
сельских территориях Ставропольского края, а также межрегиональную 
миграционную убыль/прирост; 
 
формирование базы данных, включающей основные показатели 
миграции по муниципальным и городским округам Ставропольского края 
(прибывшие, выбывшие, миграционный отток/убыль) в разрезе укрупненных 
возрастных групп населения. 
К элементам научной новизны можно отнести следующие положения: 
 
определены особенности формирования кадрового потенциала в 
сельском хозяйстве региона; 
 
определены основные тенденции изменения численности сельского 
населения Ставропольского края в зависимости от внутрирегиональной 
миграции; 
 
определены основные тенденции изменения численности сельского 
населения Ставропольского края в зависимости от межрегиональной миграции; 
 
проведена рейтинговая оценка сельских территорий по качеству 
жизни населения; 
 
сформирована база данных миграционного движения населения на 
сельских территориях Ставропольского края. 
 
 
 

 
1. РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ: СТАТИСТИЧЕСКАЯ 
ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ВЗАИМОСВЯЗЕЙ 
 
1.1 Демографические процессы в сельской местности и их влияние на 
рынок труда 
 
Ставропольский край исторически считается аграрным регионом 
благодаря своим уникальным географическим и историческим условиям, где 
примерно 90% территории используется для сельского хозяйства. Освоение 
Северного Кавказа Россией, начавшееся в середине XVI века, способствовало 
массовому переселению крестьян и казаков в XVII–XVIII веках на земли, 
которые позже стали частью Ставропольской губернии.  
 
Рисунок 1 – Соотношение численности городского и сельского населения 
Ставропольского края, %* 
*рассчитано на основании [6] 
 
С развитием урбанизации и изменениями в экономике страны 
продолжилось сокращение доли сельского населения. В последние годы в 
Ставропольском крае наблюдается тенденция к уменьшению численности и 
процента сельских жителей, но темпы данного процесса остаются умеренными. 
На начало 2023 года общее население региона составило 2891,2 тыс. человек, что 
на 5,1 тыс. меньше по сравнению с прошлым годом.  
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
58,84
59,06
59,25
59,57
60,08
60,32
60,59
60,66
60,83
41,16
40,94
40,75
40,43
39,92
39,68
39,41
39,34
Городское
Сельское

 
Таблица 1 – Динамика коэффициента рождаемости в Ставропольском крае, промилле 
2016 
2017 
2018 
2019 
2020 
2021 
2022 
2023 
Изменение 
абс., промилле 
относит., % 
Александровский 
12,70 
12,00 
11,40 
10,90 
10,70 
9,69 
9,59 
8,57 
8,50 
-4,20 
66,96 
Андроповский 
11,90 
10,70 
9,19 
9,51 
9,01 
9,40 
7,40 
7,64 
7,45 
-4,45 
62,62 
Апанасенковский 
12,30 
11,00 
10,10 
9,70 
9,59 
8,75 
7,55 
7,89 
8,25 
-4,05 
67,08 
Арзгирский 
12,30 
12,08 
12,40 
10,71 
10,30 
11,62 
10,41 
9,44 
8,78 
-3,52 
71,41 
Благодарненский 
15,44 
13,52 
13,56 
13,03 
11,50 
11,84 
11,58 
10,87 
11,27 
-4,17 
73,00 
Буденновский 
13,22 
13,37 
11,36 
11,69 
9,95 
10,39 
10,07 
8,70 
8,73 
-4,49 
66,00 
Георгиевский 
11,07 
9,94 
7,17 
9,45 
8,57 
8,74 
8,44 
8,25 
8,29 
-2,78 
74,88 
Грачевский 
13,40 
13,51 
10,60 
10,19 
9,61 
8,62 
8,83 
7,75 
7,82 
-5,58 
58,37 
Изобильненский 
10,28 
10,74 
4,01 
9,01 
8,61 
8,02 
7,39 
7,21 
6,78 
-3,50 
66,00 
Ипатовский 
11,69 
11,00 
9,88 
8,82 
8,39 
8,56 
7,87 
8,52 
8,38 
-3,31 
71,71 
Кировский 
12,93 
13,22 
11,57 
10,76 
10,82 
10,05 
10,70 
9,64 
10,59 
-2,35 
81,87 
Кочубеевский 
12,10 
11,80 
9,90 
9,20 
9,00 
8,93 
8,56 
7,70 
7,41 
-4,69 
61,20 
Красногвардейский 
11,20 
2,25 
9,51 
10,29 
8,59 
9,58 
8,80 
8,01 
8,34 
-2,86 
74,44 
Курский 
14,50 
14,20 
13,29 
11,40 
11,20 
10,93 
10,72 
9,32 
9,66 
-4,84 
66,59 
Левокумский 
13,31 
13,49 
12,50 
11,40 
10,29 
10,64 
10,42 
10,10 
10,08 
-3,23 
75,77 
Минераловодский 
4,79 
5,09 
4,41 
10,58 
9,09 
9,88 
9,87 
9,57 
9,08 
4,28 
189,35 
Нефтекумский 
15,58 
14,41 
15,28 
13,40 
11,32 
13,00 
12,04 
11,31 
11,59 
-3,99 
74,41 
Новоалександровский 
11,64 
11,22 
9,52 
9,42 
8,70 
8,37 
8,19 
7,69 
8,36 
-3,28 
71,81 
Новоселицкий 
13,30 
11,71 
10,62 
11,00 
9,39 
9,85 
9,61 
8,95 
10,42 
-2,88 
78,38 
Петровский 
10,81 
10,57 
9,63 
8,66 
7,82 
7,87 
7,26 
7,48 
7,35 
-3,46 
68,01 
Предгорный 
13,33 
13,30 
12,10 
11,10 
10,34 
10,45 
9,51 
9,77 
9,25 
-4,08 
69,41 
Советский 
14,89 
14,76 
13,73 
11,54 
10,70 
10,96 
11,30 
10,58 
10,23 
-4,65 
68,74 
Степновский 
13,20 
14,58 
13,58 
13,00 
12,20 
11,03 
11,12 
9,41 
10,36 
-2,84 
78,51 
Труновский 
11,60 
12,51 
12,00 
10,81 
10,60 
9,29 
9,49 
9,17 
8,88 
-2,72 
76,53 
Туркменский 
13,20 
13,60 
13,99 
11,21 
10,92 
11,93 
10,89 
8,80 
10,35 
-2,85 
78,43 
Шпаковский 
13,90 
13,61 
12,33 
11,45 
10,76 
10,69 
10,65 
9,50 
8,94 
      *рассчитано на основании [6]

 
В то время как численность городских жителей увеличилась на 1,8 тыс., 
сельских – сократилась на 6,9 тыс. Таким образом, доля городских жителей 
составляет 60,83% от общего числа населения края, а сельских – 39,17% 
Сельское население Ставропольского края распределено неравномерно. 
Так, в 14 из 26 административных районов проживает только сельское 
население, а в оставшихся 12 – от 32,11% (Шпаковский район) до 69% 
(Кировский район). 
 
Рисунок 2 – Распределение территорий Ставропольского края по удельному 
весу сельского населения по состоянию на 2023 г.  
*рассчитано на основании [6,16] 
 
В 2022 г. в сельской местности края родилось 9 954 ребенка, что на 652 чел. 
(или на 6,1 %) меньше, чем в 2021 г. Умерло в 2022 г. (14 186 чел.) на 4 232 чел. 
больше, чем родилось.  
Таблица 1 показывает динамику коэффициента рождаемости по 
Ставропольскому краю с 2015 по 2023 год. Коэффициент рождаемости составил 
8,5 родившихся на 1000 человек населения, что на 2,3% меньше уровня 2022 
года. Показатель городской и сельской местности 8,4 и 8,7 промилле 

 
соответственно. Наибольший коэффициент рождаемости в 2023 г. зафиксирован 
в таких районах как: Нефтекумский (11,59 промилле) Благодарненский (11,27 
промилле), Кировский (10,59 промилле), Новоселицкий (10,42 промилле), 
Степановский (10,36 промилле). 
Наименьший коэффициент рождаемости в 2023 г. в Изобильненском (6,78 
промилле), Петровском (7,35 промилле), Кочубеевском (7,41 промилле), 
Андроповском (7,45 промилле). 
Районы, которые превышают данный коэффициент это: Арзгирский (8,78), 
Левокумский 
(10,08), 
Нефтекумский 
(11,59), 
Туркменский 
(10,35), 
Благодарненский (11,27), Буденновский (8,73), Курский (9,66), Новоселицкий 
(10,42), Советский (10,23), Степновский (10,36), Труновский (8,88), Шпаковский 
(8,94), Кировский (10,59), Минераловодский (9,08), Предгорный (9,25). 
По данным таблицы 2, в 2023 году уровень смертности составил 10,8 
умерших на 1000 человек населения, по сравнению с 2022 годом он уменьшился 
на 0,8%о. В городской местности уровень смертности на 12,8% ниже, чем в 
сельской (10,2 против 11,7 промилле). 
Министерство здравоохранения Ставропольского края выделяет три 
основные причины смертности населения региона: заболевания системы 
кровообращения (47,0%), новообразования (14,0%) и несчастные случаи, 
отравления, травмы (7,6%). 
Уровень младенческой смертности в 2023 году составил 4,3 умерших в 
возрасте до 1 года в расчете на 1000 родившихся и понизился по сравнению с 
2022 годом на 8,5%. 
К наиболее благополучным районам Ставропольского края по динамике 
естественного прироста можно отнести: Нефтекумский (рост населения за 20152023 гг. составил 1912 чел.), Курский (884 чел.), Степновский (295 чел.), 
Шпаковский (1497 чел.). На остальных территориях региона зафиксирована 
естественная убыль населения, которая в наибольшей степени затронула 
Изобильненский (4644 чел.), Петровский (4512 чел.), Кочубеевский (3797 чел.). 
По Минераловодскому району в 2,7 р. возросла смертность за 2015-2023 гг. 
(самый неблагополучный район). 

 
 
Таблица 2 – Динамика коэффициента смертности в Ставропольском крае, промилле 
2016 
2017 
2018 
2019 
2020 
2021 
2022 
2023 
Изменение 
абс., промилле 
относит., % 
Александровский 
14,3 
14,4 
14,4 
14,7 
15,8 
15,8 
18,0 
15,0 
13,5 
-0,77 
94,60 
Андроповский 
11,3 
12,3 
11,2 
11,8 
10,7 
13,4 
13,1 
12,3 
9,7 
-1,56 
86,18 
Апанасенковский 
15,5 
14,8 
14,9 
13,4 
13,9 
15,4 
18,3 
14,0 
14,2 
-1,29 
91,71 
Арзгирский 
10,9 
12,0 
11,6 
11,4 
10,9 
14,2 
15,9 
11,8 
11,5 
0,60 
105,49 
Благодарненский 
13,5 
14,0 
12,9 
13,8 
12,9 
14,7 
17,2 
14,3 
11,9 
-1,58 
88,26 
Буденновский 
10,7 
12,0 
10,7 
11,8 
10,6 
13,0 
14,9 
12,0 
10,9 
0,21 
101,93 
Георгиевский 
10,8 
10,8 
9,0 
7,2 
11,7 
13,5 
15,7 
12,4 
11,6 
0,87 
108,05 
Грачевский 
14,1 
12,0 
12,8 
12,8 
13,0 
15,3 
15,4 
12,0 
10,4 
-3,66 
74,02 
Изобильненский 
13,3 
13,9 
5,5 
13,5 
13,2 
14,9 
18,6 
13,0 
12,8 
-0,48 
96,40 
Ипатовский 
14,8 
15,6 
15,0 
15,6 
15,7 
17,2 
20,5 
15,9 
14,6 
-0,24 
98,41 
Кировский 
11,8 
11,3 
10,9 
11,4 
10,3 
11,6 
12,8 
12,5 
11,2 
-0,53 
95,48 
Кочубеевский 
14,6 
15,5 
14,5 
13,7 
14,3 
16,3 
18,6 
14,4 
13,0 
-1,59 
89,11 
Красногвардейский 
14,9 
15,9 
15,3 
15,6 
14,7 
17,1 
21,1 
15,6 
14,2 
-0,66 
95,56 
Курский 
9,9 
9,9 
8,7 
9,8 
9,5 
10,8 
11,7 
9,6 
8,8 
-1,06 
89,32 
Левокумский 
11,5 
12,0 
11,1 
12,2 
11,0 
12,3 
13,7 
11,8 
12,0 
0,46 
104,01 
Минераловодский 
4,8 
4,8 
4,6 
11,5 
11,8 
13,8 
15,5 
13,1 
12,8 
8,02 
268,81 
Нефтекумский 
9,5 
9,4 
8,8 
8,8 
10,3 
10,5 
12,1 
9,7 
8,9 
-0,58 
93,87 
Новоалександровский 
14,0 
13,2 
12,5 
13,9 
13,3 
15,1 
18,5 
14,0 
13,0 
-1,02 
92,71 
Новоселицкий 
12,5 
11,0 
11,4 
10,6 
10,5 
12,8 
13,6 
10,9 
11,6 
-0,86 
93,12 
Петровский 
15,0 
14,5 
14,0 
14,8 
14,4 
16,9 
20,0 
16,2 
15,1 
0,05 
100,35 
Предгорный 
11,9 
11,5 
11,4 
10,7 
11,5 
12,7 
15,6 
11,9 
11,5 
-0,39 
96,75 
Советский 
14,1 
13,9 
13,4 
14,5 
14,1 
16,0 
18,3 
14,5 
13,8 
-0,36 
97,45 
Степновский 
11,5 
8,9 
10,9 
9,9 
9,2 
11,3 
12,9 
10,5 
9,5 
-1,98 
82,84 
Труновский 
13,2 
14,4 
14,4 
14,0 
15,2 
17,9 
18,6 
14,8 
14,4 
1,22 
109,28 
Туркменский 
13,0 
12,7 
13,3 
13,1 
12,7 
14,3 
15,6 
12,8 
13,7 
0,71 
105,48 
Шпаковский 
9,9 
10,1 
9,1 
9,7 
9,0 
11,3 
13,3 
9,6 
9,1 
* рассчитано на основании [6]