Новое в порядке проведения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, сметного нормирования и экспертизы проектной документации

В.П. Гринев 

Новое 
в порядке 

проведения инженерных 
изысканий, архитектурно-строительного 
проектирования, 
сметного нормирования 
и экспертизы проектной 

документации 

М О С К В А 

УДК 349.442 
ББК 67.401 
Г85 

Автор-составитель: В.П. Гринев 
- член Союза юристов Москвы, автор ряда работ и публикаций по градостроительству и жилишному законодательству, в том числе «Правовое регулирование градостроительной 
деятельности». «Жилищное и градостроительное законодательство (словарь-справочник)», «Долевое строительство. Как защитить свои права и 
законные интересы)». «Новое в долевом строительстве. 
Комплексный 
анализ и практические рекомендации» и др. 

Гринёв В. П. 

Г85 
Новое в порядке проведения инженерных изысканий, архитектурно-строительного 
проектирования, сметного 
нормирования и экспертизы проектной документации. - М. : Ось-89, 
2 0 0 9 . - 2 0 8 с. 

ISBN 978-5-9957-0070-8 
В настоящем издании представлены основные положения действующего 
федерального законодательства по правовом}' регулированию проведения 
основных и специальных видов инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, в том числе состава и содержания разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, линейные объекты капитального 
строительства (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии 
электропередачи и др.), сметного нормирования и ценообразования, заключению договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, 
а также экспертизы проектной документации и результатов инженерных 
изысканий с учетом положений о саморегулировании

1. 

Для государственных гражданских служащих органов исполнительной 
власти, руководителей и специалистов проектных и строительных организаций, предпринимателей, преподавателей, студентов, соискателей и аспирантов вузов и иных лиц. в том числе специализирующихся в области приемки и 
ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства. 

Воспроизведение 
в полном объеме или фрагментарно 
любыми способалш 
текстов, опубликованных 
в настоящем 
издании, за исключением 
случаев, 
установленных Законом об авторском 
праве и смежных правах, допускается 
только с 
письменного 
согласия обладателя 
исюючительных 
имущественных 
прав на произведение. Все права 
защищены. 

£ В.П. Гринёв, 2009 

ISBN 978-5-9957-0070-8 
с: Ось-89, оформление, 2009 

При подготовке настоящего издания использованы электронные тексты документов из справочной правовой системы КонсультантПлюс. 

Содержание 

Предисловие 
7 

1. Инженерные изыскания 
11 

1.1. Виды инженерных изысканий 
12 

1.2. Цели выполнения инженерных изысканий 
16 

1.3. Субъекты, уполномоченные выполнять 

инженерные изыскания 
17 

1.4. Порядок выполнения инженерных изысканий 
17 

1.5. Оформление результатов инженерных изысканий 
19 

2. Архитектурно-строительное проектирование 
21 

2.1. Проектная документация 
21 

2.2. Подготовка проектной документации 
21 

2.3. Документы, предоставляемые застройщиком 
или заказчиком в рамках договора о подготовке 
проектной документации 
22 

2.4. Состав проектной документации 
23 

2.5. Разделы проектной документации 
25 

2.5.1. Требования к содержанию разделов 

проектной документации 
27 

2.5.1.1. Объекты капитального строительства 

производственного и непроизводственного 
назначения 
31 

2.6. Порядок разработки и согласования специальных 
технических условий для разработки проектной 
документации на объект капитального строительства 
69 

3. Порядок разработки и утверждения нормативов 

в области сметного нормирования и ценообразования 
в сфере градостроительной деятельности 
74 

3.1. Разработка проектов Государственных 

и Индивидуальных сметных нормативов 
75 

3.2. Разработка проектов Территориальных 

и Отраслевых сметных нормативов 
77 

3.3. Реестр нормативов в области сметного нормирования 

и ценообразования 
79 

3.4. Основные нормативные правовые акты в области 
сметного нормирования и ценообразования 
в строительстве 
79 

4. Основные положения по заключению договоров 
подряда на выполнение проектных 
и изыскательских работ 
84 

5. Государственная экспертиза проектной документации 

и результатов инженерных изысканий 
88 

5.1. Предмет государственной экспертизы 
88 

5.2. Объекты государственной экспертизы 
88 

5.3. Общие требования к проектной документации, 
представляемой на экспертное заключение 
89 

5.4. Требования к комплектованию 

и оформлению проектной документации 
(на примере города Москвы) 
102 

6. Порядок проведения государственной экспертизы 
проектной документации и результатов 
инженерных изысканий 
105 

6.1. Общие положения 
105 

6.2. Представление документов для проведения 
государственной экспертизы 
107 

6.3. Проверка документов, представленных 

для проведения государственной экспертизы 
112 

6.4. Основания для отказа в принятии 
проектной документации, представленной 
на государственную экспертизу 
113 

6.5. Проведение государственной экспертизы 
115 

6.5.1. Договор на проведение экспертизы 
116 

6.6. Срок проведения государственной экспертизы 
116 

6.7. Порядок оформления результатов 

государственной экспертизы 
117 

6.8. Повторное проведение государственной экспертизы 
125 

6.9. Государственные эксперты 
126 

6.10. Плата за проведение государственной экспертизы 
128 

6.10.1. Размер платы за проведение государственной 

экспертизы результатов инженерных 
изысканий, выполняемых для строительства, 
реконструкции, капитального ремонта 
жилых объектов капитального строительства 
128 

6.10.2. Размер платы за проведение государственной 
экспертизы проектной документации жилых 
объектов капитального строительства 

6.10.3. Размер платы за проведение одновременно 
государственной экспертизы проектной 
документации жилых объектов капитального 
строительства и результатов инженерных 
изысканий 

6.10.4. Размер платы за проведение государственной 
экспертизы проектной документации нежилых 
объектов капитального строительства 
и (или) результатов инженерных изысканий 

6.10.5. Размер платы за проведение повторной 
государственной экспертизы 

6.10.6. Порядок взимания платы за проведение 
государственной экспертизы 

6.11. Государственная экологическая экспертиза 

6.11.1. Объекты государственной 

экологической экспертизы 
федерального и регионального уровня 

6.12. Негосударственная экспертиза проектной 
документации и инженерных изысканий 

6.13. Объекты, в отношении проектной документации 
которых не проводится государственная экспертиза 

6.14. Порядок проведения государственной экспертизы 
проектной документации в г. Москве 

7. Саморегулирование в области инженерных изысканий, 
архитектурно-строительного проектирования, 
строительства, реконструкции, капитального 
ремонта объектов капитального строительства 

Приложение 
1. Уникальные, особо опасные 

и технически сложные объекты 

Приложение 
2. Перечень основных нормативных правовых 
актов, применяемых в вопросах градостроительной 
деятельности и регулировании землепользования 
на федеральном уровне и в городе федерального 
значения Москве 

1. 
Конституция Российской Федерации, 
Федеральные законы. Законы 

2. Указы Президента Российской Федерации, 
постановления Правительства Российской Федерации 
193 

3. Ведомственные нормативные правовые акты 
196 

4. Нормативные правовые акты города федерального 
значения Москвы как субъекта Российской Федерации 
201 

4.1. Законы 
201 

4.2. Постановления 
201 

4.3. Распоряжения 
206 

4.4. Приказы и другие нормативные правовые акты 
207 

Предисловие 

В условиях бурного развития строительной отрасли как одного 
из факторов решения в том числе и жилищных проблем особую 
актуальность приобретает вопрос правового регулирования проведения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, сметного нормирования, ценообразования и экспертизы проектной документации для объектов капитального строительства. 

Общеизвестный 
факт, что неинформированность 
не 
только 
проектировщиков, но и других субъектов соответствующих правоотношений о действующих нормах и правилах порождает не только затягивание решение вопросов утверждения результатов инженерных изысканий и проектной документации, но и является источником процветания антиобщественных явлений. 

В этой связи на первый план выходит знание новых положений 
и требований к порядку проведения инженерных изысканий, составу и содержанию разделов проектной документации, в том числе и линейных объектов капитального строительства, а также проведения 
государственной 
экспертизы 
результатов 
инженерных 
изысканий и проектной документации. 

Отдельного внимания заслуживает понимание вопроса порядка 
разработки и согласования специальных технических условий для 
разработки 
проектной 
документации 
на 
объект 
капитального 
строительства, а также утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной 
деятельности, разработки государственных, индивидуальных, территориальных и отраслевых сметных нормативов. 

На сегодняшний день все эти вопросы регламентируются достаточно большим количеством законов и подзаконных актов. Одним из основных, конечно, является Градостроительный 
кодекс 
Российской Федерации - Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. 

№ 190-ФЗ (далее - ГСК РФ) действующий в редакции уже 18 федеральных законов

1, каждым из которых в него было внесено достаточно большое количество изменений, коснувшихся практически всех направлений землепользования и застройки. 

Из других нормативных правовых актов хотелось бы привлечь 
внимание читателя к таким документам, как Федеральный закон от 
22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные 
акты Российской Федерации», которым была введена новая глава глава 6.1 «Саморегулирование в области инженерных изысканий, 
архитектурно-строительного 
проектирования, строительства, 
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства», а также приказ Минрегиона России от 11 июля 2008 года № 92 «О составе и объеме инженерных изысканий, необходимых для определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федератьного значения», постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»; постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 
года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (в ред. постановлений Правительства РФ от 29 
декабря 2007 г. № 970, от 16 февраля 2008 г. № 87); приказ Минрегиона России от 11 апреля 2008 года № 44 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного 
нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности»; приказ Минрегиона России от 1 апреля 2008 года 
№ 36 «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект 
капитального строительства»; приказ Минрегиона России от 9 июля 2007 года № 62 «Об утверждении критериев отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также к 

1 В ред. Федеральных законов от 22.07.2005 №117-ФЗ, от 
31.12.2005 

№ 199-ФЗ, от 31.12.2005 № 210-ФЗ, от 03.06.2006 .V» 73-ФЗ. от 
27.07.2006 

№ 143-ФЗ, от 04.12.2006 №201-ФЗ. от 18.12.2006 Л» 232-ФЗ. от 29.12.2006 
№ 258-ФЗ, от 10.05.2007 № 69-ФЗ, от 24.07.2007 М> 215-ФЗ, от 
30.10.2007 

Л« 240-Ф3. от 08.11.2007 Ла 257-ФЗ. от 04.12.2007 Л"« 324-ФЗ, от 
13.05.2008 

№66-ФЗ, от 
16.05.2008 № 75-ФЗ. от 
14.07.2008 №118-ФЗ, 
от 
22.07.2008 
№ 148-ФЗ, от 23.07.2008 Л« 160-ФЗ). 

модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и 
безопасности объектов капитального строительства»; приказ Федерального агентства по строительств}' и ЖКХ от 2 июля 2007 г. 
№ 188 «О требованиях к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»; приказ Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 2 июля 2007 г. 
№ 187 «О порядке передачи проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы при невозможности ее проведения в субъекте РФ 
по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию, капитальный 
ремонт объекта капитального строительства»; приказ Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 2 июля 2007 г. № 186 
«О порядке ведения реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и представления сведений, содержащихся в этом 
реестре». 

Из региональных документов в свете настоящего издания необходимо отметить постановление правительства Москвы от 29 июля 2008 г. № 670-ПП «Об утверждении регламента подготовки документов Государственным автономным учреждением города Москвы «Московская государственная экспертиза» и внесении изменений 
в постановление 
правительства Москвы от 31 
октября 
2006 г. № 856-ПП». 

Более полный перечень документов помещен в приложении к 
настоящему 
изданию, представляющему 
собой 
результат 
комплексного анализа практически всех норм действующего законодательства в области проектирования и сметного нормирования. 

В случае, если читатель сочтет необходимым получить информацию по вопросам, связанным в том числе и с градостроительным проектированием, порядком предоставления земельных участков для строительства и развития застроенных территорий, а 
также получения разрешительной документации для строительства, информационного обеспечения градостроительной деятельности, он сможет ее получить в книгах, изданных в данной серии, таких как: 

• 
НОВОЕ В ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ 
УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЯ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ; 

• 
НОВОЕ В ПОРЯДКЕ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ 
Д О К У М Е Н Т А Ц И И ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА; 

• 
НОВОЕ В ПОРЯДКЕ И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н О Г О 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
С 
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ С Л У Ш А Н И Й ; 

• 
НОВОЕ В ПОРЯДКЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ. 

Следует отметить, что данные книги явились 
своеобразным 
продолжением работы автора над темой правового регулирования 
градостроительной деятельности. 

Это связано с тем, что с даты выхода в свет первого издания 
книги 
«Правовое 
регулирование 
градостроительной 
деятельности»

1, подготовленной на основе комплексного анализа Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. и других нормативных 
правовых актов (по состоянию на 05.05.05), прошло более трех лет 
и, по мнению автора, оказалось целесообразным не столько подготовить дополненное и переработанное издание, сколько изложить 
материал 
по отдельным 
направлениям 
градостроительной 
деятельности 
с 
использованием 
действующей 
по 
состоянию 
на 
01.09.2008 г. нормативно-правовой базы. 

Следует отметить, что каждая из книг имеет право и на самостоятельное существование. 

Составитель будет признателен и благодарен всем, кто сочтет 
возможным высказать свои пожелания и замечания по структуре и 
содержанию изложенного материала. 

1 Правовое регулирование градостроительной деятельности / В.П. Гринёв. М : ГроссМедиа, '2006. - 448 с. - ISBN 5-476-00222-7 (подписано в печать 
31.10.2005 г.). Стереотипное издание с тремя приложениями, вместо девяти было 
подписано в печать 07.1 1.2007 г. - ISBN 978-5-476-00586-5.