Основы экономического суверенитета Российской Федерации

ОСНОВЫ 
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУВЕРЕНИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А.Ю. ФИЛИН
Москва
ИНФРА-М
2026
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК 330(075.8)
ББК 65.01я73
	
Ф53
Филин А.Ю.
Ф53	 	
Основы экономического суверенитета Российской Федерации  : 
учебное пособие / А.Ю.  Филин.  — Москва  : ИНФРА-М, 2026.  — 
211 с. — (Высшее образование). — DOI 10.12737/2221044.
ISBN 978-5-16-021281-4 (print)
ISBN 978-5-16-113983-7 (online)
Учебное пособие содержит систематизированную информацию об исторических, теоретических, методологических и правовых основах экономического суверенитета Российской Федерации.
Рассчитано на самостоятельную подготовку обучающихся. Курс дифференцирован на  главы, каждая из  которых включает в  себя отдельные 
параграфы, посвященные ключевым вопросам исследуемой проблематики. В конце каждой главы приводятся вопросы для самоконтроля, а также 
список дополнительной литературы, рекомендованной к прочтению.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения.
Может быть использовано в  качестве базового учебно-методического 
материала для студентов, изучающих философию, политологию, экономику и право в рамках освоения специализированных учебных дисциплин, 
а также будет полезно преподавателям, государственным и муниципальным служащим и всем тем, кто интересуется вопросами политэкономии, 
юриспруденции и международных отношений. Позволит читателю расширить и углубить познания в сфере государствоведения и истории политических и правовых учений.
УДК 330(075.8)
ББК 65.01я73
Р е ц е н з е н т ы:
Андриченко Л.В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий центром публичноправовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации;
Нарутто  С.В., доктор юридических наук, профессор, профессор 
кафедры конституционного и  муниципального права Московского 
государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина 
(МГЮА)
Исследование выполнено в ходе реализации целей научного проекта 
«Правовое обеспечение технологического суверенитета России» 
в рамках программы стратегического академического лидерства 
«Приоритет-2030» (Центр компетенций «ТЕХНОПРАВО»)
ISBN 978-5-16-021281-4 (print)
ISBN 978-5-16-113983-7 (online)
©  Филин А.Ю., 2025

Введение
Приходится констатировать, что понятие «экономический суверенитет» прочно обосновалось в современном научном и политическом 
дискурсе. При этом одни говорят о необходимости принятия безотлагательных (и зачастую ограничительных) мер, направленных на его 
обеспечение и укрепление, другие, напротив, заявляют о принципиальном несогласии с выбранной государством концепцией экономического суверенитета. Третьи же и вовсе считают задачу построения 
суверенной экономики недостижимой в условиях глобального рынка 
и тесной экономической интеграции. Во всем этом четко прослеживается одна крайне негативная тенденция: отсутствие консенсуса в понимании того, о чем, собственно, ведется общественная дискуссия.
Сегодня в науке отсутствует договоренность о том, что из себя 
представляет экономический суверенитет, как он соотносится 
со смежными категориями экономики и права, какие методы оценки 
экономического суверенитета могли бы сформировать реальное представление о его состоянии в конкретном государстве и что нужно 
делать, чтобы построить правовую модель суверенной экономики, 
отвечающую вызовам эпохи.
Следует также отметить, что проблема экономического суверенитета государства является для науки сравнительно новой. Несмотря 
на то, что государства вступили в активную фазу интеграции экономик еще на рубеже XIX–XX вв., никогда еще степень технологической зависимости ведущих стран мира друг от друга не была столь 
высока, как сегодня. В результате современные развитые государства 
столкнулись с последствиями добровольной деиндустриализации, 
отказа от, казалось бы, устаревших источников энергии, издержками 
членства во внешнеполитических альянсах, неэффективностью избранных моделей хозяйствования и другими негативными последствиями глобализации.
Экономический суверенитет — это одна из составляющих более 
общей категории — государственного суверенитета. Однако современное понимание государственного суверенитета в значительной 
степени отличается от того, которое существовало в научной доктрине 
еще полвека назад. Если в трудах классиков советской юриспруденции понятие суверенитета нередко раскрывается через термин 
«независимость», сегодня мы наблюдаем ситуацию тотальной зависимости государств друг от друга. Несмотря на то, что колониальный 
режим формально остался в далеком прошлом, существуют примеры 

государств, не способных осуществлять денежную эмиссию на своей 
территории, не имеющих боеспособной армии, не контролирующих 
собственные ресурсы и т.д. При этом юридически все они продолжают 
признаваться суверенными государствами, несмотря на то, что их способность достигать национальных целей и реализовывать интересы 
своего сообщества в значительной степени ограничена либо же вовсе 
сведена на нет. В таких условиях ключом к той самой независимости, 
не абсолютной, но позволяющей обществу ставить собственные цели 
и достигать их, становится сильная экономика, способная обеспечить 
высокий уровень потребления и удовлетворить публичные нужды 
и частные интересы населения.
Ввиду распространенности дискуссий о государственном суверенитете может сложиться впечатление о том, что потребность в переосмыслении концепции государственного суверенитета возникла буквально на наших глазах. К глубокому сожалению, это отнюдь не так. 
До известных общественно-политических потрясений 2020-х гг. тема 
государственного суверенитета практически отсутствовала в научном 
(в особенности юридическом) дискурсе, а доминирующей парадигмой 
мышления был нигилистический подход, отрицающий ценность 
суверенитета государства в условиях глобализации. И даже когда 
авторитетные экономисты вовсю трубили о грядущей рецессии, фрагментации экономики и развороте глобального тренда на открытость 
вспять, в среде отечественных государствоведов с оптимизмом продолжали ждать становления глобального общества будущего.
Интересно, что для западной науки подобный подход характерен 
куда в меньшей степени: альтернативы глобалистской доктрине появились там задолго до того, как проблема ресуверенитезации встала 
для нашей страны во весь рост, и не замечать ее стало попросту невозможно.
Борьба за суверенитет — это длительный процесс, который едва ли 
может быть успешно завершен в краткосрочной и даже среднесрочной 
перспективе. В связи с этим необходима выработка теоретико-методологических оснований обеспечения и укрепления экономического суверенитета, которые должны воплощаться на практике в виде 
комплекса мероприятий организационно-правового характера. Эта 
задача ложится на плечи ученых, причем для ее успешного решения 
необходимо объединение усилий представителей различных направлений социально-гуманитарного знания.
Предлагаемое вниманию читателя учебное пособие является 
первой попыткой обобщить и систематически изложить в рамках 
учебно-методического материала совокупность существующих в современной науке представлений об экономическом суверенитете 

государства с целью развития в обучающихся интереса к познанию 
явлений политико-правовой действительности, с которыми им как 
новому поколению законодателей, правоприменителей и правозащитников предстоит столкнуться в рамках профессиональной юридической работы.
Сфера междисциплинарных исследований экономического суверенитета на сегодняшний день, увы, не характеризуется системностью 
изложения материала, единообразием категориального аппарата 
и универсальностью методологии познания. Издание, которое вы 
держите в руках, призвано восполнить данный пробел и сформировать учебно-методическую основу исследований в сфере экономического суверенитета, которые могут осуществляться как в рамках 
специализированных учебных курсов, так и в ходе освоения базовых 
теоретических дисциплин.
Учебное пособие может быть использовано в качестве базового 
учебно-методического материала для студентов, изучающих философию, политологию, экономику и право в рамках освоения специализированных учебных дисциплин, а также позволит читателю расширить и углубить познания в сфере государствоведения и истории 
политических и правовых учений.
В результате освоения материала учебного пособия обучающиеся 
должны:
знать
•  понятие и основные подходы к определению экономического 
суверенитета государства;
•  историю развития концепции экономического суверенитета 
государства;
•  нормативно-правовые основы обеспечения экономического 
суверенитета Российской Федерации;
•  тенденции и перспективы в сфере укрепления экономического 
суверенитета Российской Федерации;
уметь
•  работать с источниками, собирать, систематизировать и применять юридическую информацию;
•  ориентироваться в социальных проблемах правовой действительности;
•  применять аналитические инструменты для оценки экономического суверенитета государства;
владеть
•  инструментарием политико-правовых исследований экономического суверенитета;

•  методологией мир-системного анализа в сфере международных 
отношений и макроэкономики;
•  навыками использования полученных знаний в целях решения 
конкретных правовых проблем, возникающих в процессе правового 
регулирования общественных отношений на современном этапе.
Издание подготовлено в ходе реализации целей научного проекта 
«Правовое обеспечение экономического и финансового суверенитета России» в рамках программы стратегического академического 
лидерства «Приоритет-2030».

Глава 1.
СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВА КАК КАТЕГОРИЯ 
ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
1.1. Основы экономического суверенитета Российской Федерации 
как предмет междисциплинарных исследований
1.2. Понятие и признаки государственного суверенитета
1.3. Суверенитет государства в эпоху глобализации
1.4. Современные доктрины государственного суверенитета
1.5. Проблемы теории государственного суверенитета
1.1. ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУВЕРЕНИТЕТА РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ КАК ПРЕДМЕТ МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫХ 
ИССЛЕДОВАНИЙ
Приступая к исследованию основ экономического суверенитета 
Российской Федерации, необходимо установить, какое место проблематика суверенитета занимает в системе научного знания.
Наука представляет собой особый вид познавательной деятельности, направленный на постижение закономерностей природы, 
функционирования общества и бытия человека как биосоциального организма. Сегодня можно с уверенностью утверждать, что 
человечество уже познало основные законы механики, составило 
представление об историческом развитии общества и государства, 
существенно продвинулось на пути технического прогресса. Тем 
не менее целый ряд открытий, сделанных учеными в конце XIX — 
начале XX в., не вписывался в существовавшую научную картину 
мира, что определило становление новой рациональности, в которой 
результат исследования напрямую зависит от познающего его субъекта, а объектом познания выступает уже не реальность в целом, 
а ее «срез, заданный через призму принятых теоретических и операционных средств и способов ее освоения субъектом»1. Изложенное 
нагляднее всего заметно на примере социально-гуманитарных наук: 
именно в этот период появляется множество политико-правовых 
концепций, конкурирующих между собой за право стать теоретической основой эволюции общественного строя. Преемственность 
научным доктринам прошлого и специфические авторские подходы 
1	
См.: Степин В.С., Горохов В.Г., Розов М.А. Философия науки и техники: 
учеб. пособие. М.: Гардарики, 1999.

к выработке методологии научного исследования привели к тому, что 
целый ряд устоявшихся категорий были пересмотрены с учетом меняющейся реальности: государство наполнилось социальным содержанием, право стало восприниматься как объективное и производное 
от общества явление, суверенитет приобрел юридическую форму.
Современный этап развития научного знания характеризуется 
учеными как постнеклассический. Его отличительной чертой является 
междисциплинарность — принцип, который предполагает необходимость познания объекта путем комбинирования инструментариев 
двух или более отраслевых научных дисциплин.
Под междисциплинарным исследованием понимается процесс 
познания закономерностей функционирования и развития объекта, 
который предполагает объединение методологий различных наук для 
поиска ответа на вопросы, решение которых находится за рамками 
предметов специализированных отраслей научного знания.
Это интересно
Термин «междисциплинарность» возник в  США в  30-е  гг. ХХ  в. 
Он  связан с  деятельностью Движения за  единство науки (Unity of 
Science Movement), которое ставило своей целью целостное объяснение 
мира на основе «больших и упрощающих концептов», таких как квантовая механика, второй закон термодинамики, общая теория систем 
и  т.д. Позднее данное понятие стало использоваться в  научных исследованиях, в которых объединялись методы двух и более научных 
дисциплин. Особое распространение термин получил в гуманитарных 
науках.
Можно выделить несколько направлений интеграции научного 
знания, в которых междисциплинарность находит свое проявление.
1. Методологическая интеграция. Помимо универсальных общенаучных методов, современные ученые все чаще прибегают к использованию средств познания, характерных для отдельных дисциплин. 
Фактически любой частнонаучный метод может быть использован 
в рамках междисциплинарного исследования, если его необходимость 
определяется спецификой рассматриваемого предмета.
2. Интеграция категориальных аппаратов. Она предполагает использование научного языка различных специализированных дисциплин, когда для освещения тех или иных проблем в отраслевой 
науке отсутствует соответствующая терминология.
3. Концептуальная интеграция. Сущность концептуальной интеграции заключается в заимствовании научных теорий и подходов 
к пониманию природы явлений, выступающих объектом научного 
познания.

В результате интеграции дисциплинарных наук преображается 
их эпистемологическое содержание, меняются представления о том, 
что представляет из себя знание, каким законам развития оно подчиняется, каким образом обеспечивается объективность полученных 
результатов в научно-теоретической и практической деятельности.
Междисциплинарные исследования в области изучения права 
сегодня редкостью не являются. Необходимость познания права 
через призму достижений научно-технического прогресса, кибернетики и синергетики очевидно следует из самих общественных отношений, определяющих потребность в урегулировании новых сфер 
взаимодействия субъектов права: использования искусственного 
интеллекта, правовых отношений в цифровой среде, применения 
биомедицинских технологий и т.д. Тем не менее в вопросе изучения 
государства отечественная наука остается куда более консервативной: 
в ней наблюдается четкое отраслевое деление, где вопросы политического устройства рассматриваются отдельно от юриспруденции, 
международные отношения — отдельно от философии государства, 
культурологические аспекты функционирования государства — отдельно от сферы экономики и производства.
Безусловно, отраслевая специализация научного знания является 
объективным следствием необходимости дифференцировать цели 
и задачи фундаментальных и прикладных исследований, а также 
определить специфику познавательной деятельности в отношении одного и того же объекта, который может раскрываться перед исследователями с совершенно разных сторон. Собственно этим отраслевые 
науки, возникшие в XIX в. с появлением методологии философского 
позитивизма, отличаются от философии, которая ранее объединяла 
все сферы познания в универсальную «науку о бытии». Вместе с тем 
многие фундаментальные проблемы функционирования и развития 
современного государства попросту не могут быть целостно осознаны 
в рамках предметов отдельных научных дисциплин.
Изучение основ экономического суверенитета — одно из направлений в исследовании государства, имеющих междисциплинарный 
характер.
Основы экономического суверенитета — это ключевые принципы 
и условия, которые позволяют государству самостоятельно обеспечивать реализацию публичных и частных интересов в сфере экономики, принимать решения в области экономической политики, 
исходя из потребностей своего сообщества, минимизировать риски 
рецессий и издержки от нестабильной международно-политической 
обстановки.

Под принципами экономического суверенитета понимаются правовые гарантии, которые определяют способность государства самостоятельно управлять своей экономикой и защищать свои экономические интересы от внутренних проблем и внешних посягательств. 
Они составляют юридический фундамент экономического суверенитета, без которого построение прочной системы хозяйствования 
попросту невозможно.
Для справки
К принципам экономического суверенитета Российской Федерации, 
в числе прочих, относятся:
•  многообразие форм собственности и  единство экономического 
пространства Российской Федерации (ст. 8 Конституции РФ);
•  защита и  обеспечение устойчивости рубля (ч.  2 ст.  75 Конституции РФ);
•  концентрация ресурсов на  приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники (п. 2 ст. 11 Федерального закона 
от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»);
•  предоставление национального режима при осуществлении закупок (ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»);
•  устойчивое развитие российской экономики на  новой технологической основе (п.  25 Указа Президента  РФ от  02.07.2021 №  400 
«О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»)1.
Условия реализации экономического суверенитета — это необходимые природно-географические предпосылки, а также социальноэкономические факторы, которые обеспечивают возможность государства реализовывать свои интересы, не испытывая критической 
зависимости от других субъектов глобальной экономики. Тогда как 
природно-географические предпосылки являются объективными 
условиями реализации экономического суверенитета, которые 
во многих случаях определяют ограниченный характер последнего, 
социально-экономические факторы суверенитета являются предметом научных дискуссий. Все дело в том, что подходы к построению 
стратегии обеспечения экономического суверенитета государства 
могут в значительной степени отличаться в зависимости от методологии познания, идеологической направленности авторов, видения 
образа будущего и т.д.
1	
Подробному рассмотрению правовых основ экономического суверенитета 
Российской Федерации посвящена глава 4 учебного пособия.