Цифровая экономика: практический аспект

 
ВЛАДИМИРСКИЙ 
ФИЛИАЛ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА: 
ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ 
 
 
 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Владимир • 2021 
 
 

 
УДК 33 
ББК 65.2/4-5 
        Циф75 
 
 
 
Рецензенты: 
Лускатова О. В. – доктор экономических наук, профессор кафедры финансов 
Владимирского филиала РАНХиГС; 
Яресь О. Б. – кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой 
«Коммерция и гостеприимство» Института предпринимательства и туризма 
Владимирского государственного университета имени А. Г. и Н. Г. Столетовых. 
 
 
 
 
 
 
Циф75 
Цифровая экономика: практический аспект: учебное пособие / 
А. М. Авдонина, Д. Р. Игошина, О. А. Корнилова, А. В. Миленький, 
Н. Е. Тихонюк, К. В. Хартанович. – Владимир : Владимирский филиал 
РАНХиГС, 2021. – 149 с. 
 
ISBN 978-5-907389-08-3 
 
 
 
 
 
 
 
В учебном пособии дается определение понятия «цифровая экономика», 
раскрывается эволюционный путь цифровой экономики в России и мире, 
рассмотрены технологические решения и маркетинговые аспекты цифровой 
экономики, новые формы занятости и новые цифровые банковские технологии и 
цифровые технологии в сфере природопользования. Учебное пособие носит 
прикладной характер, привлекает внимание читателя к вопросам развития 
цифровой экономики и формирует необходимый понятийный аппарат. 
Печатается по решению ученого совета Владимирского филиала РАНХиГС. 
 
 
 
УДК 33 
ББК 65.2/4-5 
 
 
 
 
ISBN 978-5-907389-08-3 
© Владимирский филиал РАНХиГС, 2021 
© А. М. Авдонина, Д. Р. Игошина, О. А. Корнилова, 
А. В. Миленький, Н. Е. Тихонюк, К. В. Хартанович, 
2021 
 
 
 

 
Содержание 
 
 
Введение 
 
Глава 1. Особенности экономической теории в условиях 
цифровизации экономики 
 
7 
Глава 2. Цифровая экономика как национальный проект: 
критический анализ 
 
14 
2.1. Экономические уклады и логика развития цифровой 
экономики 
 
14 
2.2. Нормативно-правовая 
база 
для 
регулирования 
цифровой экономики в России и мире 
 
23 
2.3. 
Общемировые 
тренды 
развития 
цифровой 
экономики 
 
30 
Глава 3. Прикладные аспекты цифровизации экономики 
 
47 
3.1. Технологии цифрового производства: индустрия 4.0 
и фабрики будущего 
 
47 
3.2. Новые формы занятости в условиях цифровизации 
 
77 
3.3. Цифровой маркетинг и новые потребители 
 
89 
3.4. Цифровой банкинг и электронные платежные 
системы 
 
109 
3.5. Использование цифровых технологий в экономике 
природопользования 
122 
 
 
 

 
Введение 
 
Экономика XXI века поставила много революционных проблем 
и в глобальном, и в национальном развитии. Классически это развитие 
прошло три этапа. 
1. Аграрный период с ручным трудом в производстве 
сельскохозяйственной продукции. Главная задача экономики – 
обеспечить население продуктами питания. 
2. Индустриальный период с преобладанием в производстве ВВП 
промышленности. Появление машинного производства, которое 
подняло производительность труда. Главная задача экономики – 
обеспечить потребительский рынок продукцией промышленного 
производства. В России этот период развития экономики был начат в 
30-е годы прошлого века. 
3. Постиндустриальный период с преобладанием сферы услуг. 
Появление автоматов, роботов, компьютеров. Отпала необходимость 
использовать в производстве большое количество физической силы, 
рынок труда перетек в сферу разнообразных услуг (услуги врачей, 
образовательные, 
услуги 
чиновников, 
услуги 
транспортные, 
информационные услуги и т.д.). Главная задача экономики – 
обеспечение населения качественными услугами. 
Особую роль в социально-экономическом развитии сыграл 
бурный 
рост 
информационных 
услуг. 
Появление 
новых 
информационных технологий и массовых персональных компьютеров 
изменило экономические отношения внутри и между всеми 
хозяйствующими субъектами, участниками рыночных отношений: 
государством, предпринимателями и домашними хозяйствами. 
Важно подчеркнуть, что поскольку целью экономики является 
повышение благосостояние граждан, то национальная экономика 
призвана обеспечить рост качества и уровня жизни населения страны. 
Особую роль в этом процессе играет государство, которое является 
основным драйвером информационной (цифровой) революции, 
которая меняет в принципе весь экономический уклад. 
В мире впервые была актуализирована цифровая тематика в 
экономическом развитии, и о роли государства в этой проблематике 
заговорили в середине 90-х годов ХХ века. Американский ученый 
Николас Негропонте ввел в научный оборот понятие «цифровая 
экономика» и предложил ряд теоретических положений. 
Однако государство и общество были тогда еще не готовы к 
практической реализации идеи цифровизации экономики. Одной из 
причин было отставание экономического мышления и технической 
базы. В частности, незначительная компьютеризация государства и 
населения, 
слабость 
программного 
обеспечения, 
проблемы 
становления интернета. 

 
Особенно надо отметить цифровизацию социальных отношений. 
Появление в домашних хозяйствах разнообразных гаджетов, умных 
квартир и домов, все больший уход отношений между людьми в 
виртуальный мир. 
Государство тоже активно стремится перевести в виртуальную 
плоскость прямые отношения с гражданами. Так, активно развивается 
программа «Государственные услуги», «Цифровое правительство», 
сайты всех государственных и муниципальных структур, включая 
Правительство РФ и Президентскую Администрацию.  
Надо отметить, что в государственном воздействии на процесс 
становления и развития цифровой экономики Российская Федерация не 
отстает от мировых трендов, даже где-то идет с опережением.  
Активность государственных органов, как и в мировой практике, 
начала особо проявляться с 2015 года. С этого периода началась 
большая организационная работа государственных институтов. 
Шел поиск оптимальных структур управления процессами 
цифровизации 
экономики. 
Президент 
Российской 
Федерации 
В. В. Путин постоянно контролировал данный процесс. Он отметил в 
своем ежегодном Послании к Федеральному Собранию 20 февраля 
2019 года, что для выхода на высокие темпы экономического роста 
необходимо решить несколько приоритетных задач. Первой была 
названа 
задача 
обеспечения 
опережающих 
темпов 
роста 
производительности 
труда 
на 
основе 
новых 
технологий 
и 
цифровизации. 
Президент РФ отметил: «Национальные проекты построены 
вокруг человека, ради достижения нового качества жизни для всех 
поколений, которое может быть обеспечено только при динамичном 
развитии России. 
Наши задачи носят долгосрочный характер. Но работать на 
стратегические цели необходимо уже сегодня. Время спрессовано, я 
говорил об этом многократно, вы это все прекрасно знаете. Его запаса, 
запаса времени, на раскачку, на дальнейшие утряски и увязки просто 
нет. Вообще, мы этот период, считаю, прошли - формирования задач и 
инструментов достижения целей. И абсолютно недопустимо отступать 
от намеченных рубежей. Да, они сложны, эти задачи. Но снижать 
планку конкретных ориентиров, размывать их - нельзя.  
И потому работа исполнительной власти на всех уровнях должна 
быть слаженной, содержательной, энергичной. Задавать такой тон 
обязано Правительство России»1. 
Одновременно цифровые технологии ведут к появлению 
множества новых проблем на уровне страны и компаний, связанных с 
цифровой безопасностью и развитием цифровой культуры, с 
изменениями рынка труда и требований к компетенциям специалистов, 
                                                           
1 URL: consultant.ru/document/cons_doc_LAW 318543 

 
с проблемой извлечения знаний и смыслов из огромного потока 
данных, умением использовать эти новые знания в управлении. Но в то 
же время появляются новые возможности для бизнеса — возможности 
персонализации отношений с клиентами, использования мудрости 
сообщества людей, быстрого проектирования и экспериментов, 
совместного использования ресурсов без владения ими (шеринг), 
алгоритмизации управления, организации сервисного обслуживания 
оборудования и многие другие. 
Важно, что формируется не только мировой, но и отечественный 
опыт успешного использования цифровых технологий, создания 
экосистем бизнеса и развития платформенных технологий, как в 
крупном, так и в небольшом бизнесе. 
В учебном пособии 3 главы. 
Первая глава авторства к.э.н., доцента кафедры экономики, 
декана факультета экономики Миленького А. В. и профессора кафедры 
экономики, д.э.н. Хартановича К. В. посвящена определению понятия 
«цифровая экономика». 
Вторая глава авторства к.э.н., доцента кафедры экономики 
Игошиной Д. Р. раскрывает эволюционный путь цифровой экономики 
в России и мире. 
Третья глава посвящена прикладным аспектам цифровой 
экономики: рассмотрению технологических решений и маркетинговых 
аспектов 
цифровой 
экономики 
(к.э.н., 
заведующей 
кафедрой 
экономики Тихонюк Н. Е.), новые формы занятости и новые цифровые 
банковские технологии (к.э.н., доцент кафедры экономики Корнилова 
О. А.) и цифровые технологии в сфере природопользования (к.б.н., 
доцент кафедры экономики Авдонина А. М.).  
Коллектив авторов выражает надежду, что прикладной характер 
учебного пособия позволит увлечь студентов различных форм 
обучения вопросами развития цифровой экономики и сформирует 
необходимый 
понятийный 
аппарат 
для 
дальнейшего 
профессионального роста.  
 

 
Глава 1. Особенности экономической теории 
в условиях цифровизации экономики2 
 
 
В результате изучения главы 1 студент должен 
знать: 
 
подходы к формированию понятия «цифровая экономика»; 
уметь: 
 
оценивать вклад различных экономистов в понятие цифровой 
экономики. 
 
 
Реальные 
цивилизационные 
качественные 
экономические 
нововведения потрясли человечество в XXI веке. В российскую и 
глобальную 
политическую 
и 
социально-экономическую 
действительность стремительно ворвался ветер кардинальных перемен 
в виде цифровизации экономики и всех хозяйственных отношений как 
внутри современных государств, так и между ними. Важнейшим 
вызовом 
современного 
общечеловеческого 
развития 
является 
качественный скачок в экономической жизни общества с «аналоговой» 
на 
«цифровую» 
технологию 
производства 
общественного 
экономического 
продукта. 
Развитие 
российской 
хозяйственной 
системы в направлении ее цифровизации лежит в рамках основного 
тренда глобальной динамики мировой экономики. Настало время для 
экономической теории содействовать обобщению значительного 
практического цифрового прогресса и предоставить человечеству 
четкие перспективы его развития в условиях цифровой реальности. 
Необходимо 
спрогнозировать 
грядущие 
многочисленные 
и 
разнообразные социально-экономические явления и процессы. 
В 2017 году прошла дискуссия в ВЭО России на тему 
«Технологические компоненты новой экономики». Вице-президент 
ВЭО, член-корреспондент РАН, д.э.н., профессор Д. Е. Сорокин окинул 
ретровзглядом историю прилагательных, относимых к основному 
понятию «экономика» за последние десятилетия. Дмитрий Евгеньевич 
напомнил, что еще в 2001 году был воздвигнут лозунг движения к 
«инновационной экономике» в 2007-2010 годах. «Потом мы 
сформулировали приоритет модернизации экономики. Сейчас мы 
сформулировали приоритет цифровой экономики... хотя переход на 
цифровую экономику каждый по-разному понимает, но не исключено, 
что именно тот сдвиг в производительных силах... который, может 
быть, изменит систему всех социально-экономических отношений». 
Президент ВЭО России, директор института нового индустриального 
                                                           
2 Авторы главы – к.э.н., доцент кафедры экономики Миленький А. В. и профессор 
кафедры экономики, д.э.н. Хартанович К. В. 

 
развития 
им. 
С. Ю. 
Витте, 
первый 
вице-президент 
Союза 
промышленников и предпринимателей Сергей Дмитриевич Бодрунов 
поставил ряд принципиальных злободневных вопросов: «Какую 
экономику мы цифровизируем? Сырьевую экономику? Или какую 
экономику мы собираемся ставить на цифру? Не будет ли 
способствовать наша цифровизация ускорению развития по сырьевому 
вектору? Надо ли начинать нам цифровизацию сейчас, когда нет новой 
экономической модели и нет четких ориентиров в экономике, что же 
мы хотим получить вообще в целом?.. При смене приоритетов мы 
рискуем потерять то, что есть, а нового не приобрести» [2, с. 241-242]. 
Член Президиума ВЭО России, первый заместитель председателя 
Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской 
Федерации по экономической политике, председатель временной 
комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской 
Федерации 
по 
мониторингу 
экономического 
развития, 
д.э.н., 
профессор 
Сергей 
Вячеславович 
Калашников 
констатировал 
цифровизацию экономики как глобальную идею. Он утверждал, что 
«мы в своем непонимании того, что будет завтра, непонимании того, 
что мы находимся на кардинальном переломе, не одиноки. Абсолютное 
большинство 
стран, 
даже 
наиболее 
активно 
финансирующих 
различные 
современные 
информационные 
технологические 
производства, экономически, то есть в экономической теории не 
осмыслило эти процессы. И мы тут на равных находимся с ними, и мы 
не глупее других...» Продолжая начатую дискуссию, авторы настоящей 
статьи (члены Владимирского регионального отделения ВЭО России) 
стоят на глубоком убеждении о том, что какие бы выразительные или 
не очень поэтические прилагательные ни применялись бы к базовой 
вечной 
категории 
«экономика», 
оно 
было, 
есть 
и 
будет 
основополагающим в самых разнообразных бесчисленных вариациях. 
Применяя прилагательное «цифровая» к экономике, мы 
подчеркиваем, 
что 
ее 
цифровизация 
является 
инструментом, 
технологией, средством достижения главной экономической цели – 
удовлетворение 
растущих 
потребностей 
и 
обеспечение 
роста 
благосостояния граждан. Иного смысла в ее установлении выдвинуть 
объективно невозможно. Многие участники дискуссий берут понятие 
«цифровая экономика» в кавычки. С точки зрения авторов статьи, 
учитывая сказанное выше, закавычивать надо не два слова, а одно – 
«цифровая» экономика. Это не меняет базового смысла категории 
«экономика», а подчеркивает ее инновационную технологическую 
основу. Уточним, что «цифровая» экономика – это не вся суть 
экономических отношений, а только их часть, опосредуемая 
интернетом, сотовой связью, информационно-коммуникационными 
технологиями. В данном ключе уместно философское определение 
доктора экономических наук, члена-корреспондента РАН Владимира 

 
Иванова: «Цифровая экономика – это виртуальная среда, дополняющая 
нашу реальность». 
Впервые цифровая проблематика в экономической динамике 
начала обсуждаться еще в конце ХХ века. Авторство термина 
«цифровая экономика» часто приписывают американскому ученому 
Николасу Негропонте. В то время экономика еще не имела достаточной 
технической 
базы 
для 
масштабного 
внедрения 
в 
практику 
общественных 
отношений. 
Дороговизна 
гаджетов 
делала 
их 
недоступными для населения, программные продукты только еще 
нарабатывались, интернет испытывал стадию своего становления и т.д. 
Самое 
сложное 
было наладить процесс 
оцифровывания 
экономического сознания населения. Население рассматривало первые 
гаджеты как аппараты для игр, в лучшем случае как печатные машинки. 
Примитивным 
программным 
продуктом 
«снабжали» 
рынок 
«доморощенные вундеркинды – компьютерные гении». Даже в 
нулевые годы нашего столетия государство еще слабо осознавало 
стратегические перспективы, связанные с цифровой экономикой. 
Стратегии развития экономики того времени практически не 
увязывались с цифровизацией. В частности, уже забытая «Стратегия 
социально-экономического развития до 2020 года». Однако жизнь 
общества, доступность гаджетов для всех агентов экономики, развитие 
интернета и формирование широкой базы программного продукта, 
развитие жесткой мировой конкуренции в информационном сегменте 
рынка 
убыстрили 
процесс 
осознания 
стратегических 
цифровизационных перспектив. Экономический кризис 2014-2015 гг. 
показал, что выход из него и обеспечение перспективного развития 
общества 
возможны 
только 
путем 
глобальной 
цифровизации 
экономики. Государство активизировалось в этом направлении с 2015 
года. Начался поиск новых организационных методов и форм 
организации экономической стратегии государства. Изучение и 
научное осмысление стратегий развития началось в истории 
человечества еще с древних времен.  
Этимология слова «стратегия» имеет древнегреческие корни. 
Смысл древней трактовки стратегии – отыскание необходимых 
средств, позволяющих достичь конечной цели. В плане изучения 
различных аспектов выработки и реализации стратегий российские ученые 
не отставали от зарубежных коллег. Так, еще в конце тех же 90-х годов ХХ 
века известный экономист Фатхутдинов Р. А. привел общепризнанное 
современное понимание стратегии: «Стратегия – программа, план, 
генеральный 
курс 
субъекта 
управления 
по 
достижению 
им 
стратегических целей в любой области деятельности» [1, с. 5]. Для 
достижения 
целей 
необходимо 
выстроить 
четкую 
структуру 
стратегического 
управления. 
«Стратегическое 
управление 
представляет собой систему действий, необходимых для достижения 

 
поставленных целей, зачастую в условиях ограниченности ресурсов» 
[2, с. 39]. В нашей стране стратегия экономического развития нашла 
форму национальных проектов. Под национальными проектами России 
понимается целый комплекс программ, которые реализуются в разных 
сферах экономики и социальной политики государства. Они были 
приняты Федеральным Собранием Российской Федерации в 2018 году 
и подписаны Президентом РФ В. В. Путиным. Таким образом, 
национальные проекты получили статус законодательных актов. Был 
определен временной период реализации проектной стратегии. Он 
охватывает период с 2019 по 2024 год.  
Финансирование 
12 
основных 
нацпроектов 
планируется 
осуществлять из нескольких источников: 
 
бюджета страны; 
 
бюджетов областей и отдельных регионов; 
 
за счет привлечения сторонних частных средств на основе 
конкурса. 
Приоритетные национальные проекты включают следующие 
основные разделы. 
1. Развитие и инвестирование в человеческий капитал как 
национальное достояние. В этот укрупненный раздел входят вопросы, 
касающиеся 
здравоохранения, 
образования, 
демографических 
параметров и культурного наследия.  
2. Городская среда и комфортные условия для жизни человека.  
Развитие экономики Российской Федерации и рост во всех 
направлениях. Особым образом в данном разделе выделен пункт о 
цифровой экономике. 
В ежегодном Послании Федеральному Собранию 20 февраля 
2019 года Президент Российской Федерации констатировал тот факт, 
что для выхода на высокие темпы экономического роста важно решить 
целый ряд важнейших стратегических задач. Одной из приоритетных 
задач он обозначил обеспечение роста производительности труда на 
базе новых технологий и цифровизации. 
В частности, В. В. Путин обратил внимание россиян на то, что 
«национальные проекты построены вокруг человека, ради достижения 
нового качества жизни для всех поколений, которое может быть 
обеспечено только при динамичном развитии России. Наши задачи 
носят долгосрочный характер. Но работать на стратегические цели 
необходимо уже сегодня. Время спрессовано, я говорил об этом 
многократно, вы это все прекрасно знаете. Его запаса, запаса времени, 
на раскачку, на дальнейшие утряски и увязки просто нет. Вообще мы 
этот период, считаю, прошли – формирования задач и инструментов 
достижения 
целей. 
И 
абсолютно 
недопустимо 
отступать 
от 
намеченных рубежей. Да, они сложны, эти задачи. Но снижать планку 
конкретных ориентиров, размывать их нельзя. И потому работа