Правовое регулирование бережного и устойчивого оборота данных

ПРАВОВОЕ 
РЕГУЛИРОВАНИЕ 
БЕРЕЖНОГО 
И УСТОЙЧИВОГО 
ОБОРОТА ДАННЫХ
Москва
ИНФРА-М
2025
МОНОГРАФИЯ

УДК  349(075.4)
ББК  67.4
	
П68
 
П68
	 	
Правовое регулирование бережного и устойчивого оборота данных : монография / Н.Н. Ковалева, Н.А. Жирнова, Э.И. Лескина [и др.] ; 
под ред. Н.Н.  Ковалевой.  — Москва  : ИНФРА-М, 2025.  — 215  с.  — 
(Научная мысль). — DOI 10.12737/2209356.
ISBN 978-5-16-020996-8 (print)
ISBN 978-5-16-113711-6 (online)
Монография посвящена актуальным проблемам оборота данных в цифровую эпоху. Исследуется концепция «бережного» оборота данных для защиты прав человека. Анализируется влияние технологий на права, принципы «бережного» оборота, регулирование больших данных, соотношение 
данных и  интеллектуальной собственности, безопасность при развитии 
искусственного интеллекта. Особое внимание уделено персональным данным в трудовых отношениях и здравоохранении. 
Предназначена для научного сообщества, практикующих юристов, законодателей, представителей IT-бизнеса и всех, кто интересуется вопросами права в цифровом мире.
УДК  349(075.4)
ББК  67.4
Р е ц е н з е н т ы:
Липчанская М.А., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления Российской академии народного 
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской 
Федерации;
Минбалеев А.В., доктор юридических наук, доцент, заведующий 
кафедрой информационного права и цифровых технологий Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда 
№ 25-18-00698, https://rscf.ru/project/25-18-00698/
ISBN 978-5-16-020996-8 (print)
ISBN 978-5-16-113711-6 (online)
©  Коллектив авторов, 2025

Сведения об авторах
1.	 Ковалева Наталия Николаевна, доктор юридических наук, 
профессор, руководитель департамента права цифровых технологий и биоправа Национального исследовательского университета 
«Высшая школа экономики» (предисловие, введение, заключение).
2.	 Жирнова Наталья Александровна, кандидат юридических 
наук, доцент департамента права цифровых технологий и биоправа 
Национального исследовательского университета «Высшая школа 
экономики» (параграф 1 главы 1).
3.	 Лескина Элеонора Игоревна, кандидат юридических наук, доцент департамента права цифровых технологий и биоправа Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (параграф 2 главы 1).
4.	 Архангельская Екатерина Владиславовна, кандидат физико-математических наук, доцент, доцент кафедры информационного права 
и цифровых технологий Саратовской государственной юридической 
академии (параграф 3 главы 1).
5.	 Комашко Марина Николаевна, кандидат юридических наук, 
доцент департамента права цифровых технологий и биоправа Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (параграф 4 главы 1).
6.	 Гонтарь Людмила Олеговна, доцент кафедры Вычислительных 
технологий Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ» (параграф 5 главы 1).
7.	 Федоров Дмитрий Александрович, аспирант 2-го курса кафедры 
частного права юридического факультета Государственного академического университета гуманитарных наук (параграф 6 главы 1).
8.	 Ересько Полина Владимировна, кандидат педагогических наук, 
доцент, доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии (параграф 7 главы 1).
9.	 Зюбанов Кирилл Алексеевич, аспирант 3-го курса Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» 
(параграф 1 главы 2).
10.	 Дейнеко Алексей Геннадьевич, кандидат юридических наук, 
профессор департамента права цифровых технологий и биоправа 
Национального исследовательского университета «Высшая школа 
экономики» (параграф 2 главы 2).
11.	 Васильева Алина Сергеевна, специалист Управления корпоративной политики  в дочерних и зависимых обществах ПАО «Промсвязьбанк» (параграф 3 главы 2).

12.	 Солдаткина Оксана Леонидовна, кандидат юридических наук, 
доцент департамента права цифровых технологий и биоправа Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (параграф 4 главы 2).
13.	 Козловских Алина Андреевна, студент Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (параграф 5 
главы 2). 
14.	 Ошманкевич Ксения Романовна, кандидат юридических наук, 
доцент департамента права цифровых технологий и биоправа Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (параграф 1 главы 3).
15.	 Холодная Елена Викторовна, кандидат юридических наук, 
доцент, доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Московского государственного юридического университета 
имени О.Е. Кутафина (МГЮА) (параграф 2 главы 3).
16.	 Магдилова Лариса Владимировна, кандидат экономических 
наук, доцент, доцент кафедры информационного права и информатики Дагестанского государственного университета (параграф 3 
главы 3).
17.	 Московкина Елизавета Кирилловна, эксперт Научно-образовательного центра правового обеспечения биоэкономики и генетических технологий Московского государственного юридического 
университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) (параграф 4 главы 3).
18.	 Трубина Виолетта Александровна, кандидат юридических 
наук, доцент департамента права цифровых технологий и биоправа 
Национального исследовательского университета «Высшая школа 
экономики» (параграф 5 главы 3).

Information about Authors
1.	 Kovaleva Natalia Nikolaevna, Doctor of Law, Professor, Head 
of the Department of Digital Technology Law and Biolaw, Faculty of 
Law, Faculty of Law, National Research University Higher School of 
Economics (Preface, Introduction, Conclusion)
2.	 Zhirnova Natalya Aleksandrovna, Candidate of Law, Associate 
Professor of School of Digital Law and Bio-Law, Faculty of Law, National 
Research University «Higher School of Economics» (paragraph 1 
Chapter 1)
3.	 Leskina Eleonora Igorevna, Candidate of Law, Associate Professor, 
Department of Digital Technology and Biolaw, Faculty of Law, National 
Research University Higher School of Economics (paragraph 2 Chapter 1)
4.	 Arkhangelskaya Ekaterina Vladislavovna, Candidate of physicalmathematical Sciences, Associate professor of the Department of 
Information Law and Digital Technologies, Saratov State Law Academy 
(paragraph 3 Chapter 1)
5.	 Komashko Marina Nikolaevna, Candidate of Law, Associate 
Professor of the Department of Law of Digital Technologies and Biolaw 
of the Faculty of Law of the National Research University Higher School 
of Economics (paragraph 4 of Chapter 1)
6.	 Gontar Lyudmila Olegovna, head of the Aerodynamics project 
office of the government commission, head of the expert group on AI, 
head of the digitalization group (outline of the mining division of the state 
corporation Rosatom), expert of federal and regional groups “Economy of 
Data”, leading trainer for digital transformation of the Academy Rostec 
(paragraph 5 of Chapter 1)
7.	 Fedorov Dmitry Alexandrovich, 2nd year postgraduate student 
of the Department of Private Law at the Faculty of Law of the State 
Academic University of the Humanities (paragraph 6 of Chapter 1)
8.	 Eresko Polina Vladimirovna, Candidate of Pedagogical Sciences, 
Associate Professor of the Department of Information Law and Digital 
Technologies of the Saratov State Academy of Law, Associate Professor 
(paragraph 7 of Chapter 1)
9.	 Zyubanov Kirill Alekseevich, 3rd year graduate student, 
Postgraduate School of Law, National Research University Higher School 
of Economics (paragraph 1 of Chapter 2)
10.	 Deineko Aleksey Gennadievich, Candidate of Law, Professor 
of the Department of Law of Information Technologies and Biolaw of 
the National Research University Higher School of Economics, State 
Councilor of the Russian Federation, 2nd class (paragraph 2 of Chapter 2)
11.	 Vasilyeva Alina Sergeevna, Corporate Policy Management 
Specialist at PJSC Promsvyazbank (paragraph 3 of Chapter 2)

12.	 Soldatkina Oksana Leonidovna, Candidate of Law, Associate 
Professor of the Department of Digital Technologies and Biolaw 
Law, Faculty of Law, National Research University Higher School of 
Economics (paragraph 4 of Chapter 2)
13.	 Kozlovskikh Alina Andreevna, undergraduate student at the Faculty 
of Law of the National Research University Higher School of Economics 
(paragraph 5 of Chapter 2)
14.	 Oshmankevich Ksenia Romanovna, Candidate of Law, Associate 
Professor of the Department of Law of Digital Technologies and Biolaw 
of the Faculty of Law of the National Research University Higher School 
of Economics (paragraph 1 of Chapter 3)
15.	 Kholodnaya Elena Viktorovna, Candidate of Law, Associate 
Professor of the Department of Information Law and Digital Technologies, 
Moscow State Law University named after O.E. Kutafina (MSAL), 
associate professor (paragraph 2 of chapter 3)
16.	 Magdilova Larisa Vladimirovna, Candidate of Economic 
Sciences, Associate Professor of the Department of Information Law 
and Informatics of the Dagestan State University, Associate Professor 
(paragraph 3 of Chapter 3)
17.	 Moskovkina Elizaveta Kirillovna, expert of the Scientific and 
Educational Center for Legal Support of Bioeconomy and Genetic 
Technologies of the Federal State Budgetary Educational Institution 
of Higher Education “Moscow State Law University named after 
O.E. Kutafina (MSAL)” (paragraph 4 of chapter 3)
18.	 Trubina Violetta Aleksandrovna, Candidate of Law, Master of the 
State University of Geneva, Associate Professor of the Department of 
Digital Technologies and Biolaw of the Faculty of Law of the National 
Research University Higher School of Economics (paragraph 5 of 
Chapter 3).

Предисловие
В стремительно меняющемся ландшафте XXI века, когда цифровые технологии пронизывают каждый аспект нашей жизни, понятие данных возвысилось до категории стратегического ресурса, 
сравнимого по значимости с нефтью индустриальной эпохи. Данные 
стали движущей силой экономического роста, научного прогресса, 
государственного управления и многих других сфер. Однако этот неудержимый цифровой поток, подобно двуликому Янусу, несет в себе 
не только колоссальные возможности, но и беспрецедентные риски. 
В эпоху, когда информация становится ценнее капитала, вопросы ее 
оборота, защиты и этичного использования выдвигаются на передний 
план, определяя контуры современного правового пространства.
Настоящая монография посвящена комплексному исследованию 
этого фундаментального вопроса, рассматривая правовые аспекты 
«бережного» оборота данных в условиях цифровой трансформации. 
В центре внимания авторского коллектива — обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в эпоху, когда границы 
между реальным и виртуальным мирами становятся все более размытыми, а цифровые технологии обретают всепроникающий характер.
Современная цифровизация — это не только феномен технологического прогресса, но и глубокая социальная трансформация, затрагивающая основы общественного устройства и ценностные ориентиры 
человеческой цивилизации. Повсеместное распространение интернета, мобильных устройств, социальных сетей и платформ искусственного интеллекта не только радикально изменило способы коммуникации, экономического взаимодействия и получения информации, 
но и существенно повлияло на традиционную систему прав и свобод 
человека. Право на неприкосновенность частной жизни, свободу 
слова, доступ к информации, право на труд и даже право на справедливое судебное разбирательство — все эти фундаментальные конституционные гарантии сегодня испытывают на себе беспрецедентное 
влияние цифровой среды, открывая новые возможности для реализации, но одновременно создавая невероятные ранее вызовы и риски.
В этих условиях концепция «бережного» оборота данных предлагается как ключевой принцип, способный обеспечить гармоничное 
развитие цифрового общества, сохраняя баланс между инновациями 
и защитой прав человека. «Бережный» оборот данных — это не просто 
набор технических мер и юридических норм, а целостный подход, 
основанный на этических принципах конфиденциальности, безопасности, прозрачности, минимизации данных и ответственности. Это 
философия ответственного отношения к данным как ценному ресурсу, который должен использоваться во благо человека и общества, 

не становясь источником злоупотреблений, дискриминации и нарушения фундаментальных прав.
Монография структурирована таким образом, чтобы охватить 
как теоретические основы концепции «бережного» оборота данных, 
так и практические проблемы и вызовы, возникающие в связи с ее 
реализацией в конкретных отраслях.
Авторы подчеркивают необходимость комплексного и динамичного подхода к правовому обеспечению «бережного» оборота данных, 
учитывающего как стремительное развитие технологий, так и неизменную ценность прав и свобод человека.
Предлагаемая работа не является исчерпывающим ответом на все 
вопросы, возникающие в связи с цифровой трансформацией и оборотом данных. Скорее ее следует рассматривать как приглашение 
к дальнейшей научной дискуссии и поиску эффективных правовых 
решений, способных обеспечить баланс между инновациями и защитой прав человека в цифровую эпоху. Авторы выражают надежду, что представленные в монографии материалы будут полезны 
не только научному сообществу, но и практикующим юристам, законодателям, представителям бизнеса и всем, кто интересуется вопросами правового регулирования оборота данных в современном 
мире.
В завершение предисловия хочется выразить глубокую признательность всем коллегам и партнерам, чья поддержка и ценные 
замечания способствовали созданию данной монографии. Особую 
благодарность авторский коллектив выражает рецензентам, чьи конструктивные критические замечания позволили существенно улучшить качество работы. Мы надеемся, что настоящее исследование 
внесет свой скромный вклад в формирование более справедливого, 
безопасного и этичного цифрового пространства, где права человека 
будут надежно защищены в условиях непрерывного технологического 
прогресса.

Введение
Современная эпоха цифровых трансформаций кардинально изменила все аспекты человеческой жизни, включая экономику, культуру, 
политику и право. Цифровые технологии, ставшие неотъемлемой 
частью нашей повседневности, открыли новые возможности для 
реализации конституционных прав и свобод человека, но одновременно породили множество вызовов и рисков. Одним из ключевых 
вопросов, требующих глубокого осмысления и правового регулирования, является оборот данных, особенно персональных, которые 
стали важнейшим ресурсом в цифровой экономике. В условиях 
стремительного развития технологий искусственного интеллекта, 
больших данных (Big Data) и интернета вещей (IoT) вопросы защиты персональных данных, обеспечения их конфиденциальности 
и безопасности приобретают особую актуальность.
Настоящая монография посвящена изучению правовых аспектов 
оборота данных в условиях цифровизации с акцентом на обеспечение 
конституционных прав и свобод человека и гражданина.
В работе рассматриваются как теоретические основы правового 
регулирования оборота данных, так и практические проблемы, возникающие в связи с их обработкой, хранением и использованием. 
Особое внимание уделяется принципу «бережного» оборота данных, 
который становится ключевым элементом современной цифровой 
экономики, обеспечивающим баланс между инновациями и защитой 
прав граждан.
Цифровизация общества привела к тому, что данные стали одним 
из самых ценных активов. Они используются для принятия решений 
в бизнесе, государственном управлении, науке и других сферах. Однако массовый сбор и обработка данных, особенно персональных, создают угрозы для конфиденциальности и безопасности личной жизни. 
Социальные сети, онлайн-сервисы, мобильные приложения собирают 
огромное количество информации о пользователях, включая их местоположение, предпочтения, привычки и даже медицинские данные. 
Это ставит перед обществом и государством сложные задачи по обеспечению защиты прав граждан в информационном пространстве.
В условиях цифровой трансформации традиционные правовые 
институты, такие как право на неприкосновенность частной жизни, 
право на защиту персональных данных, право на свободу слова 
и право на информацию, подвергаются значительной трансформации. 
Интернет предоставил людям возможность свободно выражать 
свои мысли и делиться информацией, но вместе с этим появились 
проблемы цензуры, фейковых новостей и дезинформации. Госу

дарства вынуждены искать баланс между защитой свободы слова 
и борьбой с негативным контентом.
Кроме того, цифровизация изменила рынок труда, создав новые 
профессии и возможности для удаленной работы. Однако возникают 
вопросы регулирования трудовых отношений в цифровой среде, 
включая вопросы охраны труда, оплаты и социального страхования. 
Развитие электронной коммерции и цифровых услуг привело к появлению новых видов потребительских прав, но одновременно создало 
риски, связанные с безопасностью платежей, качеством продукции 
и защитой прав потребителей в интернете.
Целью данной монографии является комплексное изучение правовых аспектов оборота данных в условиях цифровизации, с акцентом 
на обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина.
В рамках этой цели авторы ставят перед собой следующие задачи.
Анализ влияния цифровых технологий на систему конституционных прав и свобод человека. В работе рассматривается, как цифровизация трансформирует традиционные права, такие как право 
на неприкосновенность частной жизни, право на свободу слова 
и право на информацию. Особое внимание уделяется новым вызовам, связанным с массовым сбором и обработкой персональных 
данных, а также проблемам киберпреступности, цифрового разрыва 
и этических дилемм, возникающих в связи с развитием искусственного интеллекта.
Изучение принципа «бережного» оборота данных. В монографии 
подробно рассматривается подход к обработке, хранению и использованию информации, направленный на обеспечение безопасности, 
конфиденциальности и этичности при работе с данными. Авторы анализируют основные принципы бережного оборота данных, такие как 
обеспечение конфиденциальности, информационной безопасности, 
прозрачности, минимизации данных и соблюдение этических норм.
Рассмотрение правовых механизмов регулирования больших 
данных (Big Data). В работе исследуются особенности правового регулирования больших данных, включая вопросы обеспечения оборота 
данных, содержащих персональные данные. Авторы анализируют различные модели правового регулирования в разных странах, включая 
европейский, американский и китайский подходы, и предлагают рекомендации по совершенствованию отечественного законодательства.
Анализ проблем соотношения данных, информации и интеллектуальной собственности. В монографии рассматриваются сложные 
вопросы, связанные с правовой природой данных, информации и интеллектуальной собственности, а также их взаимодействие в цифровой среде. Предлагаются новые подходы к определению данных