Современные социально-экономические процессы: проблемы, тенденции, перспективы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Современные социально-экономические процессы: 
проблемы, тенденции, перспективы 
 
 
 
 
 
МАТЕРИАЛЫ ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ 
КОНФЕРЕНЦИИ 
(24 апреля 2020 г.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Хабаровск  
Дальневосточный институт управления – филиал РАНХиГС 
2020 
Дальневосточный  
Институт 
Управления 

УДК 316.334.3:338.24.01 
ББК 65.050+60.05 
С 568 
 
 
Редакционная коллегия: 
Поливаева 
О.Г., 
к.э.н., 
доцент, 
заместитель 
директора 
Дальневосточного института управления-филиала РАНХиГС 
Цветова Г.В., к.э.н., доцент, заведующий кафедрой экономики и 
финансового права Дальневосточного института управления – 
филиала РАНХиГС 
Борисова Н.М., к.э.н., доцент кафедры экономики и финансового 
права Дальневосточного института управления – филиала РАНХиГС 
 
 
 
С 568  Современные 
социально-экономические 
процессы: 
проблемы, 
тенденции, 
перспективы: 
материалы 
Всероссийской 
научно-практической 
конференции. 
– 
Хабаровск: Дальневосточный институт управления – филиал 
РАНХиГС, 2020. – 219 с. 
    ISBN 978-5-94456-318-7 
 
 
В 
сборник 
включены 
научные 
статьи 
по 
материалам 
Всероссийской 
конференции 
«Современные 
социальноэкономические процессы: проблемы, тенденции, перспективы», 
которая состоялась 24 апреля 2020 г. в Дальневосточном институте 
управления – филиале РАНХиГС  
 
 
Авторы опубликованных статей несут ответственность за точность 
цитат, фактов, экономических и статистических данных, прочих сведений, а 
также за то, что публикуемые материалы не содержат данных, не подлежащих 
публикации. 
 
УДК 316.334.3:338.24.01 
ББК 65.050+60.05 
 
Печатается по решению редакционно-издательского совета 
Дальневосточного института управления – филиала РАНХиГС 
 
ISBN978-5-94456-318-7 
 
© Дальневосточный институт  
управления – филиал РАНХиГС, 2020 

 
СОДЕРЖАНИЕ 
 
Секция 1. 
Вопросы экономики и финансов: современные подходы и 
конкурентное развитие наук в XXI веке 
6 
Амбрутис В.Ю. Профессионализм государственных служащих как 
фактор обеспечения экономической безопасности 
6 
Бардаль А.Б. Оценка качества транспортных услуг для населения 
12 
Басова С.Н., Роппель М. К вопросу внедрения инноваций в 
дошкольные образовательные организации 
18 
Басова С.Н., Роппель М. Модель управления инновационной 
деятельностью дошкольного образовательного учреждения 
22 
Басова С.Н., Стрелков И.В. Теоретические аспекты управления 
инвестиционной 
привлекательностью 
проекта 
в 
отдельных 
отраслях народного хозяйства 
27 
Бендерская Е.А., Дендиберя А.Ю., Жалимова И.С. Причины 
кризиса 2020 г.: синергетический эффект как катализатор 
кризисных изменений 
34 
Борисова Н.М. Динамика изменения финансового поведения 
населения Хабаровского края 
39 
Борисова Н.М., Балаш А.А. Цифровая экономика: проблемы и 
перспективы 
44 
Борисова 
Н.М., 
Кудинова 
В.А. 
Механизм 
бюджетного 
финансирования государственных учреждений 
50 
Борисова Н.М., Тарасов М.В. Проблематика оценки выбора 
проектных организаций. 
53 
Буревая Н.С. Межбюджетные трансферты как инструмент 
решения социальных задач 
57 
Катин А.В., Гасанова А.И. Взаимосвязь процессов кредитования 
предприятий малого и среднего бизнеса и их региональной 
структуры: анализ 2010-2019 гг. 
63 
Макарова Е. П., Акимова А.А. Анализ бюджетной политики 
России за период 2014 – 2019 гг. 
69 
Макарова Е.П., Левкова Д.А. Монетарная политика Российской 
Федерации на современном этапе 
76 
Мачкарина О.Е., Поливаева Ю.А. Влияние благосостояния на 
страховое поведение домашних хозяйств 
81 
Осипова Е.С., Григорова С.А. Проблемы оценки эффективности 
выездных налоговых проверок 
86 
Островский П.Ю., Гончарова А.В. Современная методология 
формирования кадрового состава предприятия в контексте 
актуальных потребностей АО «Хабаровский речной торговый 
91 

порт» 
Подустов С.П., Ван Лэй Экономический кризис 2020 года 
Пынько Л. Е. Современные вопросы предоставления страховых 
услуг в сфере накопительного и инвестиционного страхования в 
России 
100 
Резанов В.К., Шум Н.М. Концептуальный анализ современных 
подходов развития внешнеэкономической деятельности Дальнего 
Востока 
108 
Рензин О.М., Поливаева Ю.А. Оценка финансового положения 
домохозяйств Дальневосточного региона 
114 
Цветова Г.В. Цифровая экономика: обзор преимуществ и угроз 
119 
Цветова Г.В., Веренина А.В. Организация и проведение анализа 
комплексной 
системы 
государственного 
менеджмента 
в 
федеральном казначействе 
123 
Цветова Г.В., Графская О.В. Развитие цифровых технологий в 
сфере государственных финансов: единый портал бюджетной 
системы Российской Федерации 
128 
Цветова Г.В., Калинская М.А., Костин А.А., Сизонова П.В. 
Регулирование обращения криптовалют: Российская специфика и 
зарубежный опыт 
132 
Цветова Г.В., Куликова Ю.В. Стратегический аудит как новый 
подход к финансовому контролю в деятельности Счетной палаты 
России 
138 
Цветова Г.В., Митрушкин А.И. Реализация мероприятий 
внутреннего 
государственного 
финансового 
контроля 
в 
Хабаровском крае 
142 
Секция 2.  
Правовое обеспечение экономических процессов 
147 
Елкин М.А. Теоретическое осмысление юридического процесса 
как основа развития процессуального права 
147 
Елкин М.А., Чирич Д.А. Особенности правового статуса 
информационных агентств в современной России 
153 
Жукова И.В., Плевако Д.С. Проблема применения рамочного 
договора в сфере закупок отдельными видами юридических лиц 
157 
Жукова И.В., Соломонов К.А. Прокьюремент как инструмент 
организации государственных закупок 
162 
Жукова И.В., Федоскина В.К. О принципах осуществления 
государственных (публичных) закупок России и Германии 
168 
Киреева Е.Ю., Вадраева М.В., Бескоровайный И.Д. Правовое 
регулирование взаимосвязи государственной гражданской и 
муниципальной службы в России 
173 
Низовцева 
А.А. 
Отдельные 
вопросы 
регулирования 
имущественных отношений супругов 
178 

Попова А.В., Бардаков Е.В. К вопросу о правоприменительной 
практике 
противодействия 
экстремистской 
деятельности 
в 
молодежной среде 
182 
Попова А.В., Ефремов И.С. Этнологическая экспертиза в 
практике регионального управления Республики Саха (Якутия) 
187 
Секция 3.  
Актуальные социальные проблемы 
193 
Ломовцева А.В., Елохинская Е.В. Повышение уровня культуры 
молодежи: современные тенденции 
193 
Ломовцева А.В., Жукова М.А. Домашнее насилие как одна из 
актуальных социальных проблем 
195 
Ломовцева А.В., Пятаева Е.В. Социальные проблемы территорий 
нижегородской области 
198 
Макарова 
Е.П. 
Методы 
социального 
проектирования 
как 
управленческой технологии 
202 
Попова А.В., Лозунова О.В. Опыт реализации государственной 
жилищной политики субъектами Российской Федерации 
208 
Трофимова Т.В., Кузьмичева В.С. Социальная реклама как 
способ решения общественно-значимых проблем 
215 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
СЕКЦИЯ 1. 
ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ: СОВРЕМЕННЫЕ 
ПОДХОДЫ И КОНКУРЕНТНОЕ РАЗВИТИЕ НАУК В XXI ВЕКЕ 
 
 
Амбрутис В.Ю., канд. экон. наук 
Дальневосточный институт управления – филиал РАНХиГС 
г. Хабаровск 
 
ПРОФЕССИОНАЛИЗМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 
КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ 
 
Аннотация: 
Эффективное 
государственное 
управление 
является 
гарантом 
устойчивости 
экономики 
государства 
и 
обеспечения его экономической безопасности. При этом, проблема 
эффективности государственного управления является одним из 
наименее изученных вопросов, как в отечественной, так и в 
зарубежной 
теории 
государственного 
управления. 
В 
научной 
литературе существует несколько подходов к проблеме повышения 
эффективности государственного управления, в том числе концепция 
профессионализма 
государственных 
служащих. 
В 
статье 
рассматривается 
влияние 
профессионализма 
государственных 
служащих на эффективность принимаемых управленческих решений с 
позиции обеспечения экономической безопасности государства. 
 
Ключевые слова: экономическая безопасность государства, 
угроза экономической безопасности, эффективность государственного 
управления, профессионализм государственных служащих. 
 
PROFESSIONALISM OF CIVIL SERVANTS AS A FACTOR OF 
ENSURING ECONOMIC SECURITY 
 
Annotation: Effective public administration is a guarantee of the 
stability of the state's economy and ensuring its economic security. At the 
same time, the problem of the effectiveness of public administration is one 
of the least studied issues, both in the domestic and foreign theory of public 
administration. In the scientific literature, there are several approaches to 
the problem of improving the efficiency of public administration, including 
the concept of professionalism of public servants. The article examines the 
impact of the professionalism of civil servants on the effectiveness of 

management decisions from the point of view of ensuring the economic 
security of the state.  
Keywords: economic security of the state, threat to economic 
security, efficiency of public administration, professionalism of civil 
servants. 
 
В последнее время с особой остротой выступает проблема 
обеспечения экономической безопасности национальной экономики в 
условиях мирового экономического кризиса, вызванного всемирным 
снижением экономической активности и нарушением экономических 
связей в результате мировой пандемии вируса COVID-19, ее 
защищенности от угроз экономического характера. 
В Указе Президента РФ от 13.05.2017г. № 208 "О Стратегии 
экономической безопасности Российской Федерации на период до 
2030 г.", в качестве одной из основных угроз экономической 
безопасности России было озвучено недостаточно эффективное 
государственное управление [1]. 
Для российской системы государственного управления вопрос 
эффективности 
весьма 
актуален. 
В 
тоже 
время 
вопрос 
об 
эффективности государственного управления является одним из 
наименее изученных, как в отечественной, так и в зарубежной теории 
государственного 
управления. 
Эффективность 
государственного 
управления – понятие, обозначающее соотношение достигнутых 
общественных целей и использованных государственных ресурсов, 
отсюда эффективное государственное управление – это деятельность с 
наилучшими 
из 
возможных 
результатов 
по 
удовлетворению 
общественных потребностей и интересов в условиях регламентации 
ресурсов государством [2]. 
Указом Президента РФ от 25.04.2019 г. № 193 был утвержден 
перечень из пятнадцати показателей, на основании которых должна 
проводиться оценка эффективности деятельности руководителей 
высших исполнительных органов государственной власти и органов 
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а именно: 
уровень бедности в регионе; уровень реальной среднемесячной 
заработной платы; производительность труда в базовых несырьевых 
отраслях экономики и др. В соответствии с данным указом, 
Правительством РФ должна быть разработана методика расчета 
показателей, а также система и форма отчетности высших 
должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов 
государственной 
власти) 
субъектов 
Российской 
Федерации 
о 
достигнутых значениях показателей. При этом дисциплинарная, 
материальная или иная ответственность высших должностных лиц за 
низкие показатели эффективности деятельности не предусмотрена, а 

стимулом повышения эффективности деятельности и достижения 
высоких показателей должен стать объем распределяемых между 
субъектами РФ грантов, основывающийся на достигнутых значениях 
(уровнях) показателей [3]. 
В научной литературе существует несколько подходов к 
проблеме повышения эффективности государственного управления, в 
том числе концепция профессионализма. 
На настоящем этапе общественного развития России существует 
необходимость формирования качественно нового уровня знаний, 
навыков, умений и компетенций для должностных лиц публичных 
органов власти. Многие управленческие механизмы (в частности, 
принятие и реализация управленческих решений, координация 
деятельности 
и 
взаимодействие 
различных 
элементов 
государственного аппарата) требуют соответствующего уровня 
подготовки и профессионализма государственных служащих. 
В 2017 г. были внесены изменения в систему дополнительного 
профессионального образования государственных служащих, которая 
была трансформирована в систему «профессионального развития», в 
рамках которой дополнительное профессиональное образование 
гражданских 
служащих 
дополняется 
иными 
мероприятиями, 
носящими 
образовательный 
характер 
(семинары, 
тренинги, 
мероприятия по обмену опытом и другие). Одновременно было 
отменено 
обязательное 
условие 
повышения 
квалификации 
гражданского служащего – по мере необходимости, но не реже одного 
раза в три г. С учетом данных изменений направление гражданских 
служащих для участия в мероприятиях по профессиональному 
развитию будет осуществляться либо по решению представителя 
нанимателя, либо при наступлении определенных обстоятельств, при 
которых 
такое 
направление 
становится 
обязательным 
[4]. 
Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 275-ФЗ, которым были 
внесены поправки в систему дополнительного профессионального 
образования 
государственных 
гражданских 
служащих, 
был 
установлен новый механизм организации повышения квалификации 
гражданских служащих на основе государственных образовательных 
сертификатов. Теперь каждому федеральному государственному 
органу на организацию повышения квалификации гражданских 
служащих по государственным образовательным сертификатам в 
государственном заказе на мероприятия по профессиональному 
развитию федеральных гражданских служащих будут предусмотрены 
соответствующие бюджетные ассигнования. 
По данным федеральной службы государственной статистики 
по состоянию на 2018 г. численность работников в федеральных 
государственных органах составляла 1427,7 тысячи человек [5]. В 

соответствии с Государственным заказом на мероприятия по 
профессиональному 
развитию 
федеральных 
государственных 
гражданских служащих на 2019 г., утвержденным распоряжением 
Правительства Российской Федерации от 03.04.2019 г. № 617-р, 
планируемое количество направляемых на обучение федеральных 
государственных гражданских служащих должно было составить 
15120 человек, а сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных в 
федеральном бюджете на профессиональное развитие федеральных 
государственных гражданских служащих – 94772,3 тысячи рублей. 
Таким образом, при охвате чуть более 1% всего числа федеральных 
государственных 
гражданских 
служащих, 
объем 
бюджетных 
ассигнований, 
предусмотренных 
в 
федеральном 
бюджете 
на 
профессиональное 
развитие 
федеральных 
государственных 
гражданских служащих составил в 2019 г. немногим более 6 тысяч 
рублей на 1 человека! Остается надеяться на качественное и 
добросовестное 
выполнение 
федеральными 
государственными 
гражданскими служащими своих должностных обязанностей, их 
самодисциплину и исполнительность. Но и тут все складывается 
непросто. 
Реформы государственных структур, имевшие место в 2010-х гг. 
с целью оптимизации и повышения эффективности их деятельности, в 
конечном итоге привели либо к сокращению штатной численности, 
либо к упразднению отдельных государственных структур с 
перераспределением их функций между оставшимися структурами. 
При этом общий объем выполняемых функций и задач существенных 
изменений не претерпел, а итоговая нагрузка на одного служащего 
существенно увеличилась. В условиях повышения индивидуальной 
нагрузки главным условием сохранения качества выполнения 
должностных обязанностей государственным служащим является 
повышение уровня его профессионализма и способности работать в 
условиях повышенной нагрузки и многозадачности, но как мы видим, 
данный вопрос в условиях отмены обязательной периодичной 
переподготовки и сокращения бюджетного финансирования данных 
расходов в большинстве случаев является личной инициативой самого 
служащего. 
В 
условиях 
повышения 
индивидуальной 
нагрузки, 
недостаточной квалификации и низких навыках работы в режиме 
многозадачности, 
управленческие 
решения, 
принимаемые 
должностными лицами различных государственных органов и 
структур, имеют тенденцию к крайнему упрощению и низкой 
обоснованности с экономической, а также правовой точек зрения. 
Управленческие решения очень часто принимаются несвоевременно 
или перепоручаются другим исполнителям, а то и другим ведомствам, 

нарастает тенденция халатного отношения со стороны чиновников к 
исполнению своих должностных обязанностей, что влечет за собой 
потери бюджетных средств либо их неэффективное использование. 
Приведем несколько примеров: 
«…В Приморском крае направлено в суд уголовное дело в 
отношении главы администрации Красноармейского муниципального 
района, обвиняемого в халатности (ч.1 ст.293 УК РФ), — сообщила 
ЭПС (ЭПС – электронный журнал «Экономическая преступность 
сегодня») в среду, 15 июля 2015, пресс-служба СК РФ. По версии 
следствия, в 2012 г. чиновник не проверил объемы и качество работ 
при строительстве школы на 440 учащихся в селе Рощино и подписал 
акты о приемке работ. После чего на счет подрядчика ООО НПО 
«Дальстройпроект» была перечислена оплата. В результате бюджетам 
Приморского края и Красноармейского района был причинен ущерб в 
размере свыше 16,5 млн. руб. [6] …». 
«… В Ростовской области направлено в суд уголовное дело в 
отношении 
бывшего 
директора 
департамента 
имущественноземельных отношений Ростова-на-Дону, обвиняемой в халатности (ч.1 
ст.293 УК РФ), — сообщила ЭПС в среду, 8 июля 2015 г., прессслужба СК РФ. По версии следствия, с октября 2012 г. по сентябрь 
2013 г. чиновница незаконно подписала три дополнительных 
соглашения 
с 
инвестором 
по 
реконструкции и 
воссозданию 
архитектурного облика здания кинотеатра «Россия». При этом со 
стороны инвестора отсутствовали надлежащие обеспечительные меры 
в виде банковских гарантий по исполнению условий соглашений. В 
результате условия соглашений инвестором выполнены не были, а 
департамент лишился возможности требовать выплаты банковских 
гарантий. Сумма ущерба составила не менее 68 млн. руб. [7] …». 
Как видно из примеров, халатное исполнение должностным 
лицом своих обязанностей может привести к значительному ущербу 
государству. При этом стоит отметить, что в настоящее время 
практически отсутствует механизм компенсации причиненного таким 
образом ущерба. Российским уголовным законодательством по статье 
293 УК РФ «Халатность» материальная компенсация ущерба не 
предусмотрена, на виновное лицо в качестве одного из видов 
наказания может быть наложен штраф [8]. При этом сумма штрафа 
при ущербе более 1,5 млн. рублей составляет сумму до 120 тысяч 
рублей или в размере заработной платы или иного дохода, 
осужденного за период до одного г., а при ущербе в 7,5 млн. рублей – 
в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной 
платы или иного дохода, осужденного за период от одного г. до трех 
лет. То есть размер компенсации причиненного государству в 
результате халатности должностного лица ущерба, законодательно